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邁向實質而有效的區域互聯互通

我們認識到加強互聯互通可提供經濟增長的新動力，促進包容和聯動式發展，推動區域經濟一體化，使APEC各經濟體更緊密地結合成一個大家庭。我們注意到并感謝APEC各論壇和工作組在推進本地區互聯互通，包括加強次區域互聯互通方面所開展的重要工作。盡管如此，挑戰依然存在。

為此，我們重申到2025年實現亞太地區無縫全面聯通和融合這一首要目標。我們感謝APEC各成員為落實《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》所作努力和取得的成就，并鼓勵各方根據藍圖精神開展政策對話，就相關領域中的最佳實踐和信息開展交流。

我們再次強調人員交往互聯互通的重要性，并將致力于通過發展旅游業，促進文化交流，增加商務人員流動，推動跨境教育和旅行便利化，推進其進一步發展。

我們聲明將致力于關注基礎設施投資的質量和數量。我們重申高質量的基礎設施對經濟可持續增長有重要意義。《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》及其后續工作已經明確了高質量基礎設施的基本要素。我們承諾將致力于把這一概念落實到行動中，包括我們在信息通信技術、能源和交通等方面的工作中。

我們對基礎設施融資方面取得的進展表示歡迎，并期待進一步發掘融資渠道，包括調動私人資本和發展公私伙伴關系。我們鼓勵采取進一步措施，提高投資機會的質量。我們將致力于增加本地區不同基礎設施互聯互通項目之間的對接和合作。我們歡迎《APEC成員經濟體和全球基礎設施中心協作行動計劃》。我們認識到缺乏有效的固體廢物處理設施會導致高昂的社會經濟和環境成本，我們鼓勵在這一領域進一步開展工作。

我們歡迎各經濟體在共商、共建、共享基礎上實現區域全面互聯互通的倡議。我們鼓勵進一步落實這些倡議，促進本地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。同時鼓勵各成員就這些倡議進一步對接，以促進亞太區域經濟一體化和共同發展。

糧食安全，氣候變化和獲取水資源

我們認識到APEC可采取以下行動應對糧食安全的挑戰并保護自然資源，包括推動可持續農業、食品、森林管理、漁業和水產養殖，完善食品市場，將糧食生產者納入經濟體境內和全球糧食供應鏈和價值鏈，減少糧食損失和浪費，并根據《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神，解決基礎設施不足導致的瓶頸障礙，削減繁瑣且不必要的貿易限制措施，加強能力建設，包括采用信息通信技術和相關科技促進創新。我們鼓勵采取努力促進APEC地區農業可持續發展。

我們期待有關工作的進展能夠與促進APEC地區可持續經濟增長和國際貿易的努力互補。APEC區域經濟一體化程度的提高，將促進基于科學監管和WTO認可的國際糧食標準的國際貿易，從而有助于實現更安全的糧食供應。

氣候變化是糧食生產和糧食安全的一大挑戰。我們致力于就政策落實加強合作，在尊重各經濟體自身不同條件的基礎上應對糧食安全和氣候變化。我們對APEC糧食安全和氣候變化項目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度，減輕旱澇及其他與氣候相關的自然災害對糧食生產和糧食安全的影響。

我們認識到水資源是APEC地區農業發展的關鍵因素，也是社會經濟發展的基本要素。因此，我們鼓勵各經濟體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實踐，確保水資源供應，提高水資源利用率。我們鼓勵APEC在水資源可持續利用和綜合管理方面開展合作。

鑒于社會經濟因素在實現農村和城市人口及弱勢群體的糧食安全中發揮重要作用，我們將致力于推進農村城市統合發展。我們認識到APEC地區城鎮化和食譜多樣化所帶來的影響，支持APEC總結各經濟體既有經驗和最佳實踐，包括參考APEC新近制定的《加強糧食安全和高質量增長的農村城市發展戰略框架》，探索促進糧食安全和經濟增長，并兼顧城市和農村利益的新型綜合路徑。我們也注意到可持續發展的很多目標與糧食安全和消除貧困直接相關。我們將繼續加大打擊野生動物走私的力度，以支持可持續發展目標。

展望

為實現亞太地區可持續發展，我們必須意識到任務的緊迫性，通過互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系繼續開展工作，落實有關承諾，完成任務目標。

我們呼吁采取有效措施，提高婦女、老年人、青年、農村人口和弱勢群體，如原住民和殘疾人，在經濟、金融和社會方面的融入度。

我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們認識到，恐怖主義威脅著我們建立自由開放經濟的信念。我們鼓勵各經濟體在《APEC反恐和安全貿易戰略》的四個跨部門工作領域開展行動，并分享最佳實踐。

我們歡迎《利馬反腐敗宣言》，鼓勵各經濟體采取關鍵性反腐措施，重點打擊針對境內外公職人員的賄賂行為，并吸納各利益攸關方有效參與，包括通過APEC反腐敗執法合作網絡開展合作。

我們批準2016年《APEC部長級會議聯合聲明》。我們贊賞部長和官員們在專業部長級會議、高級別政策對話、財長會進程、高官會各下屬委員會和工作組以及其他相關機制中所取得的成果。我們指示部長和官員們再接再厲，銘記本次領導人宣言及此前歷次會議所規劃的愿景，落實2016年專業部長會和高級別政策對話所通過的建議、倡議、工作規劃和行動計劃。

我們歡迎APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會、國際和地區組織、私營部門、地方政府、學術界以及其他利益攸關方為我們工作所作貢獻。

我們認識到保持議程的延續性對于APEC至關重要。我們對秘魯今年發揮領導作用，在APEC往年工作成果和愿景基礎上繼續開展工作表示感謝。

我們期待著2017年在越南再次相聚。

附件一

亞太自貿區利馬宣言

（亞太自貿區集體戰略研究政策建議）

一、目標和原則

我們再次承諾以全面、系統的方式推動亞太自貿區的最終實現，并以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。

我們重申，APEC核心目標是到2020年實現茂物目標，我們為實現亞太自貿區所作的努力將成為進一步推進區域經濟一體化的動力。

我們重申亞太自貿區將與APEC進程平行推進，并在APEC框架外實現。

我們重申最終的亞太自貿區應不僅僅是實現狹義的自由化，而應當是高質量、全面的，并包含及解決下一代貿易投資議題。

我們認識到APEC應發揮關鍵作用，設計并孕育區域經濟一體化，堅持開放、包容、互利共贏合作原則，促進經濟結構深入調整，深化并加強區域經濟一體化，并為亞太地區可持續發展注入更多動力。因此，APEC鼓勵單邊經濟改革和達成全面、高質量的區域貿易安排/自由貿易協定。

二、完成并完善可能的實現路徑

我們認識到區域和雙邊貿易協定加深了區域經濟一體化，同時也認識到APEC經濟體所處的不同發展階段，以及不同自由化水平和覆蓋范圍的區域貿易安排/自由貿易協定，可能會對實現全面的區域經濟一體化帶來挑戰。因此，我們再次承諾亞太自貿區應建立在正在開展的區域安排基礎上，包括通過《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等可能路徑加以實現。我們歡迎其他區域一體化安排為最終實現亞太自貿區作出有意義的貢獻。

我們鼓勵所有的區域安排，包括TPP、RCEP，保持開放、透明、包容并相互借鑒，以便為本區域貿易投資自由化和便利化、并最終實現亞太自貿區共同做出貢獻。

我們重申《亞太自貿區實現路徑》中所提及的愿景。為此，我們注意到本地區區域貿易安排/自由貿易協定的最新發展，以及實現亞太自貿區可能路徑所取得的進展，包括TPP簽署國為完成國內程序所采取的努力和RCEP談判方為加快達成現代、全面、高質量、互惠的協定所做的努力。

我們鼓勵將亞太自貿區可能路徑所取得的進展，以及落實本政策建議中相關倡議所取得的進展，以適當方式，包括通過自貿區信息交流機制，向貿易投資委員會進行報告。同時，進展報告還可作為貿易投資委員會/高官會報告的組成部分提交部長級會議和（或）領導人非正式會議。

為保持亞太自貿區的勢頭，并聚焦最終實現亞太自貿區的工作，APEC經濟體將在2020年以前，就當前相關可能路徑對推動實現亞太自貿區的貢獻進行評估。評估工作將明確具體工作領域，旨在進一步促進自由和開放的區域貿易和投資，推進亞太自貿區的最終實現。此外，評估工作及下面提及的工作計劃，還將幫助APEC找到實現區域經濟一體化和最終建成亞太自貿區面臨最大挑戰的領域。在評估基礎上，APEC成員經濟體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應對挑戰，并考慮APEC為實現亞太自貿區所采取的下一步工作。

三、繼續發揮APEC孵化器作用，強化支持亞太自貿區目標的相關倡議

我們承諾APEC應繼續作為促進最終實現亞太自貿區的重要貢獻者。APEC應提供發揮領導力、提供智力投入和開展能力建設，為實現亞太自貿區發揮孵化器的關鍵作用。這些措施包括但不限于區域貿易安排/自由貿易協定信息交流機制、第二期自貿區能力建設計劃框架行動計劃，以及推動具體領域的倡議、促進政策協調/一致性、開展工業/部門對話等，從而促進亞太自貿區的最終實現。

我們同意APEC應繼續確定和解決下一代貿易投資議題，并在APEC成員經濟體所確定的重點領域提出新倡議，以促進亞太自貿區的最終實現。因此，我們鼓勵官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，以協商一致方式，在本研究指出的潛在領域，包括已確定的或潛在的下一代貿易投資議題議題，推進相關工作。

我們同意APEC應推動結構性改革，改善營商環境。根據“營商便利行動計劃”，APEC應繼續提出方法，改善開辦企業、獲得許可、申請信貸、跨境貿易和執行合同等各環節的監管環境。

我們同意APEC應進一步努力提升貿易便利化。APEC一直發揮領導作用，制定能力建設計劃，幫助經濟體履行WTO《貿易便利化協定》所規定的義務。APEC應繼續在這一領域推進能力建設項目。

四、促進區域經濟一體化的新倡議

集體戰略研究指出，APEC經濟體之間，包括在相關區域貿易安排/自由貿易協定方面，仍存在許多挑戰、差距和分歧。集體戰略研究所啟動的討論工作應繼續進行，包括討論關于亞太自貿區可能涵蓋的要素和支持最終實現亞太自貿區的進一步工作等。APEC應致力于彌合這些差距，以確保成員經濟體繼續向有效的區域經濟一體化邁進。

APEC將重點研究區域貿易安排/自由貿易協定實踐中，包括在實現亞太自貿區的可能路徑中和集體戰略研究中指出的共同性和差異性領域，同時落實能力建設計劃，加深對這些協定的理解，提高成員參與高質量、全面和富有雄心的自由貿易協定的能力。

作為推進北京路線圖的下一步行動，我們指示官員們對APEC和其他地區現有的自由貿易協定以及WTO如何處理下一代貿易投資議題的進行盤點。

我們進一步指示官員們根據盤點結果制定專門的倡議，包括開展能力建設，縮小盤點中所揭示的不同經濟體在處理相關議題方面的差距。此類倡議應在APEC相關機制提出，并從2018年起列入各機制的年度工作計劃。

我們指示官員們針對本研究指出的影響貿易投資的措施，繼續開展工作，以支持茂物目標實現，并助力于亞太自貿區愿景的最終實現。為實現這些目標，APEC將在以下領域著手制定工作方案，幫助經濟體建立共識，加強能力。有關領域包括但不限于：

在關稅方面，工作方案應著重繼續降低現有關稅，梳理各亞太自貿區可能實現路徑的市場準入承諾情況，并發現它們的共同性和差異性。

在非關稅措施方面，工作方案可根據2015年APEC工商咨詢理事會向領導人所提的建議，優先考慮與后者合作，識別和應對影響貿易的非關稅措施，并幫助經濟體理解非關稅措施及其潛在影響。

在服務業方面，工作方案應支持落實《APEC服務業競爭力路線圖》，將其作為APEC各經濟體和APEC區域刺激經濟增長、提高服務競爭力的路徑。

在投資方面，重點是幫助經濟體明確投資實踐中的相似領域，并交流國際投資協定的談判和實施經驗。

在原產地規則方面，工作方案應探討海關原產地程序的最佳實踐，敦促各經濟體實現APEC設定的簡化原產地規則目標。

為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論，我們指示官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，重點落實本政策建議，并鼓勵私營部門和其他利益攸關方，通過包括貿易政策對話在內的方式，參與討論。

五、加強與利益攸關方的協商

在實現亞太自貿區的工作中，APEC應努力提高本地區各利益攸關方，包括APEC工商咨詢理事會和太平洋經濟合作理事會的參與度。

六、進展報告機制

我們指示官員們通過貿易投資委員會落實本政策建議，并向領導人報告實現亞太自貿區的進展，尤其是本政策建議中提出的新倡議落實情況。該進展報告將作為單獨文件，在2018年和2020年與茂物目標進展報告同時提交。