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附件二

APEC服務業競爭力路線圖

2015年，我們APEC經濟體領導人呼吁制訂一份戰略性、長期的服務業競爭力路線圖，旨在通過采取一系列行動，到2025年實現共同目標。今天，我們批準《APEC服務業競爭力路線圖（2016-2025）》，指示高官們落實該路線圖及其更為詳細的行動計劃中的承諾。

我們認識到，未來十年服務業在本地區經濟增長中將發揮重要作用。新技術在提升我們服務貿易能力的同時，也為包括婦女和小企業在內的大量服務業提供者創造了參與其中的平臺。此外，服務業也是全球價值鏈中日益增長和充滿活力的重要一環。上述發展趨勢表明，服務業在顯著提高APEC經濟體生產力方面蘊藏潛力。

我們也認識到有必要消除妨礙企業在服務市場開展競爭或進行貿易的壁壘，并采取具體行動，促進服務貿易和投資，提升服務業競爭力。我們將力爭確保有關監管措施能促進公平競爭和使用新技術。

一、目標

為了到2025年之前提升APEC服務業競爭力，我們設立以下目標：

通過逐步減少對服務貿易和投資的限制，確保開放和可預測的服務市場準入環境；

提高APEC經濟體服務貿易出口在全球服務貿易出口中所占的比重，到2025年超過當前比重；

推動APEC地區服務業發展，到2025年使本地區服務業年均復合增長率超過6.8%的歷史平均水平，從而使本地區服務業增加值占GDP的比重高于全球平均水平。

為實現上述目標，APEC需要打造全球最具活力和高效的服務市場。為此，在全APEC范圍內采取行動至關重要，包括增強APEC內部的凝聚力和加強APEC成員之間的合作。我們同時承諾改善與服務業相關的統計，包括在2020年前建立APEC服務業政策環境指數，從而更好地衡量服務業發展，并為政策制訂提供依據。

我們認識到APEC各經濟體在經濟和社會條件上的差異性，決心通過為發展中經濟體開展政策對話和能力建設，根據各經濟體具體行動開展合作。

二、支撐因素

培養和保持服務業競爭力需要一系列支撐因素。我們承諾在全APEC范圍和各經濟體內，為提升服務業競爭力提供最有利的支持環境，并將根據需要開展相關能力建設活動。這些步驟包括：

推動良好規制實踐和國際規制合作，建立完善的競爭政策框架和機制；

延長APEC總體不采取新的貿易保護主義措施的承諾，取消服務貿易領域保護主義和貿易扭曲性措施，確保服務市場開放；

確保為快速變化的經濟提供充足的技術人才，幫助勞動者適應經濟的變化，促進婦女、青年、中小微企業和原住民企業更好地參與勞動市場；

制定政策，培育具有活力、競爭力和高效的電信業、創新及信息通信技術；

發展有效的金融市場，包括通過應用新技術使金融市場更具包容性；

促進人文、硬件和軟件的互聯互通。

三、APEC共同行動

通過APEC共同行動實現上述支撐因素，將有助于實現路線圖所設定的目標，鼓勵必要的貿易和投資以提升APEC各經濟體的服務業競爭力。APEC作為本地區首要經濟合作平臺，有條件基于服務業領域現有或已計劃采取的工作，推動共同行動。

我們批準以下APEC共同行動：

提升全球價值鏈，包括在已批準的《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》框架下，促進中小微企業、婦女參與全球價值鏈；

在《APEC建筑師和工程師登記》等倡議基礎上，促進專業人員跨境流動；

基于《APEC商務旅行卡》等倡議，為商務旅行者提供更多便利。

落實APEC結構改革新議程，包括推進《2016年APEC關于結構改革和服務業的經濟政策報告》。

在已通過的《環境服務行動計劃》框架下支持環境服務自由化便利化合作。

在已通過的《制造業相關的服務業行動計劃》框架下，促進制造業相關的服務業自由化便利化；

支持教育部門合作，包括推進實習生計劃、海外交換生項目、聯合政策研究；根據各經濟體教育系統的情況，推進在教育標準、資質和學分體系方面的信息交流，探索互認措施（借鑒《東盟專業資格證書參考框架》等文件中的措施）；

合力應對互聯網技術的迅速發展，改進監管模式，既能提供審慎的監管，保障合法消費和數據安全，又能在日益數字化的世界中促進貿易數據的流動；

支持特定金融服務的跨境服務條款，包括 “亞洲地區基金護照”參與各方實施的普惠金融倡議；

支持APEC根據《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》，發展空海陸交通及信息通信技術基礎設施；

支持APEC基于《APEC旅游戰略計劃》，發展旅游業，促進可持續和包容性增長；

制定一整套服務業境內規制良好實踐原則。

發展與服務業相關的統計以衡量和支持路線圖落實，在更廣的范圍跟蹤服務貿易和投資的發展；

另外，我們注意到根據未來工作進展，APEC可能開展的進一步行動：

逐步推進服務業便利化以改善區域糧食系統，確保亞太地區糧食安全和高質量供應。

四、經濟體單邊行動

為實現路線圖中設定的目標，滿足支撐因素的要求，我們需要各經濟體開展富有成效的單邊行動，推動各自服務業及整個經濟的結構性改革。鑒于單邊改革的重要性，我們鼓勵各經濟體推進改革，進一步提升服務業，并將此納入其根據《APEC結構改革新議程》制定的結構性改革行動計劃。同時，我們將考慮各經濟體自身條件，如發展水平、準備程度和適當時機。有關措施應對各經濟體本身及APEC整體均將產生積極影響。

為支持單邊改革進程，我們同意APEC將為同行審議和能力建設活動提供便利，并在經濟體自主自愿的基礎上，為其提供必要的方法和信息。

五、落實

我們同意該路線圖及相關的實施計劃應作為一份動態文件。我們可在共識的基礎上增加新的APEC共同行動，以實現路線圖中所設定的目標。

APEC將為那些在集體或單邊落實路線圖過程需要幫助的發展中經濟體中提供能力建設。開展能力建設的資金可以通過現有APEC基金（包括APEC結構改革新議程子基金）來獲得。我們歡迎有關經濟體提供更多的能力建設資金。

APEC將為同行審議活動提供便利。我們鼓勵正在實施改革的經濟體向其他有經驗的經濟體尋求支持并借鑒其最佳實踐。

APEC將改進服務貿易和投資的衡量手段，支持路線圖的落實并增進經濟體對關鍵議題的共同理解。APEC將參考經合組織和世界銀行等國際組織的現行指數，優先制定衡量APEC各經濟體服務業監管環境的指數。

高官們將全權負責監督評估路線圖的落實情況，并將定期向部長們匯報進展，并視情尋求部長們的進一步指示，開展新行動。我們贊賞工商界特別是APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會和亞太服務業聯盟在制訂路線圖的過程中所發揮的關鍵作用，并鼓勵在落實和監督路線圖實施進展的過程中與其開展進一步合作。

我們同意于2021年開展中期審議，對落實路線圖的集體和單邊行動進行評估。