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秦宜智:《青年發展規劃》是在習近平總書記的親自關心下制定的，充分體現了黨和政府對青年的關心、對青年工作的重視。2015年5月，規劃起草工作正式啟動。在黨中央書記處指導下，由共青團中央牽頭，35家中央部門和單位參與，歷時近2年。在起草過程中，我們始終堅持全面、辯證、發展的馬克思主義青年觀，緊緊圍繞為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的青年運動時代主題，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于青年工作的一系列重要指示精神，注重突出發展導向、問題導向、目標導向，全面體現創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，充分照顧青年的時代特點和利益關切，努力讓青年有更多獲得感。

秦宜智:規劃起草工作始終在黨中央統一領導下推進，中央政治局常委會會議、國務院常務會議、黨中央書記處會議研究審議規劃稿，十二屆全國人大四次會議審議通過的“十三五”規劃綱要明確寫入了“制定實施青年發展規劃”，這些都為青年發展規劃制定出臺指明了方向、提供了遵循。

秦宜智:規劃起草期間，我們進行了大量論證研討工作，開展青年發展狀況專題研究，學習借鑒國內外的好經驗好做法，面向黨政部門、專家學者、青年群眾等1000多人廣泛征求意見建議，與有關部委反復溝通，充分集中各方面的智慧。

秦宜智:青年發展規劃分三大板塊：第一板塊是總論，包括序言和指導思想、根本遵循、總體目標；第二板塊是分論，包括發展領域、發展目標、發展措施、重點項目；第三板塊是規劃的組織實施。

在總論部分，規劃第一次鮮明提出堅持黨管青年原則、“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”的理念，這是對馬克思主義青年觀的豐富與發展。對于未來十年的青年發展目標，規劃注重結合“到2020年全面建成小康社會”這一奮斗目標，分2020年和2025年兩個時間節點，分別提出了要達到的總體水平和目標。

秦宜智:在分論部分，聚焦當前我國青年成長發展迫切需要關注的核心權益，從思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業、文化、社會融入與社會參與、權益保護、預防犯罪、社會保障等10個領域，分別提出了每個領域的具體發展目標，并且針對每個領域青年發展面臨的突出問題，有重點地提出發展措施。同時，從對國家發展、青年發展具有支撐作用的角度，提出了10個重點項目。

秦宜智:在組織實施部分，明確了規劃在黨中央統一領導下推進實施，共青團中央具體承擔協調、督促職責；同時設立推動規劃落實的部際聯席會議機制，辦公室設在共青團中央。制定出臺國家層面的青年發展規劃，在新中國歷史上是第一次，是我國青年發展事業的重要里程碑。共青團作為黨的助手和后備軍，作為青年人自己的組織，將認真擔負起黨和政府交給我們的協調、督促規劃落實的神圣職責，努力為促進青年一代的健康成長和全面發展作出積極貢獻。下面我們歡迎大家提問。

主持人 胡凱紅:謝謝秦書記的介紹，下面開始提問。提問之前請通報一下所在的新聞機構。

央視新聞記者:我們通常見到的《規劃》都是針對"事情"的一些規劃，比如國土資源規劃、服務貿易類的一些規劃，很少見到對“人”的一些規劃，而像青年這么一個群體，也不是一個弱勢群體，青年真的需要這樣的規劃嗎？針對青年出臺這樣的規劃，它的意義在哪？

秦宜智:這個問題提得很好，事和人是不能分開的，因為事情都是靠人來做的，古話說“工欲善其事，必先利其器”，欲利其器，必先有其人。有了合適的人，我們的事情才能做好。要把中國的事情持續做好，非常重要的就是要把青年人培養好，這也是《規劃》里面所說的“黨和國家的事業要發展，青年首先要發展”。

秦宜智:我們黨和國家歷來對青年高度重視、關懷和信任，特別是十八大以后，習近平總書記在青年發展方面，傾注了大量的心血。大家應該記得，5月3號，習近平總書記到中國政法大學參加本科班團支部的主題團日活動，在講話時說到，每年到了五四前后，我都把這段時間留給青年。十八大之后，每年總書記都參加共青團和青年的重要活動，主持一些重要的會議，研究青年問題，給一些青年群體回信，對青年和共青團工作作出重要批示指示，非常關心青年的成長。

秦宜智:剛才這位記者問到，青年好像不是弱勢群體，為什么要如此關注他們？大家都知道，青年是一個極其重要的群體，首先青年是從少年向成年過渡，這段時期是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期?？陀^上，他們確實面臨著不少困難，比如要把學業搞好，更重要的是如何實現從學業到就業的轉變，適應社會對青年的嚴峻挑戰，再加上我們國家當前的人口結構和家庭結構，也使青年在婚戀、權益保護等方面面臨著一些困難。基于此，在總書記的直接關心下，我們開始制定實施青年發展規劃。

秦宜智:我覺得《規劃》的意義，首先是指明了當代中國青年的人生航向?！兑巹潯芬婚_始就提出，中國青年要成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，要為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，這就是我們所有當代中國青年的人生航向。

其次，《規劃》將促進全社會對青年事務的高度關注?！兑巹潯肥状翁岢隽它h管青年的重要原則，在我們國家，中國共產黨是執政黨，東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。黨對青年工作如此重視，必定會在全社會引起大家的積極響應，一起來做好青年事務。

秦宜智:三是規劃設計了一個關心支持青年發展的國家機制。剛才向大家介紹了，為了推動規劃的實施，要堅持黨委領導，政府、群團、社會協同施策，共同營造青年人健康成長的良好環境，同時設立推動《規劃》實施的部際聯席會議機制，由中央領導同志牽頭、51家部委包括共青團中央在內一起實施?！兑巹潯愤€要求，我們各地都制定青年規劃，都建立青年工作聯席會議機制。這樣一種國家機制將對青年的發展起到巨大的推動作用。

秦宜智:四是規劃大大激發了廣大青年的奮斗熱情。中國有一句老話叫“滴水之恩，涌泉相報”，我們黨、我們國家如此關注、支持、幫助青年成長，青年必定會激發出巨大的熱情，來回報我們的社會，把黨和國家建設得更好。

最后，規劃也拉近了廣大青年和黨中央的距離?！兑巹潯钒l布之后，我特別注意看了網上一些網友的留言，有不少網友留言，習大大那么忙，有那么多事情要處理，還惦記著我們青年的事，我們真覺得非常溫暖、非常感動。這大大拉近了青年和黨中央的距離，把青年更好地凝聚在了黨中央的周圍。

《規劃》的意義可能還不限于這些。簡單地來說，《規劃》的意義就是在全社會營造一個幫助青年成長、促進青年發展的環境，激發廣大青年奮發圖強，為更好地建設國家而努力。

謝謝。

經濟日報社記者:我們注意到，制定青年發展規劃是聯合國和世界各國通行的做法，世界上已經有很多國家出臺了青年發展方面的《規劃》或者是相關政策，我們國家這次出臺的政策與其他國家相比有什么不同，或者是有什么特點和創新的地方？

秦宜智:看來記者朋友們很關注《規劃》，對《規劃》也做了一些研究。正像你所說的，我們是第一次制定這樣的《規劃》。在《規劃》起草過程中，我們向世界上50多個國家，還有一些國際機構，進行了認真學習。這些國家中有一些是比較重要的國家，像俄羅斯、法國，國際機構里有聯合國計劃開發署、歐盟、非盟等等。學習他們好的做法，可以幫助我們把《規劃》做得更好。

秦宜智:比較起來，我們的《規劃》有以下一些特點：

第一，有明確的導向性。黨和國家事業要發展，青年首先要發展，這是一個鮮明的導向。黨委加強領導，政府、群團、社會協同施策，營造青年發展的良好環境，這是一個鮮明的導向。再有，全體中國青年要健康成長，要成為中國特色社會主義的建設者和接班人，這也是鮮明的導向。這些導向都非常明確。

其次，是群眾性。規劃充分體現了以青年為本的理念，就是為了解決青年的問題。在規劃的起草過程中，面向廣大青年面對面、一對一地征求意見。在網上，我們梳理了近兩年青年網友向“青年之聲”所提的問題，抽出了一萬個樣本，梳理出帶有傾向性、規律性的一些需求?；貞@些需求，就體現在10個發展領域當中。

第三，規劃的系統性。現在，大家看到的是規劃的主要內容，還有一個文件是實施機制，很快中辦和國辦將會對部際聯席會議機制的職責、工作方式等進一步加以明確。這本身組成了一個系統。其次，就《規劃》的內容，從指導思想、根本遵循、總體目標到發展領域、發展目標、發展措施，10個發展領域，44條發展措施，以及支撐的10項重點項目，這本身也形成了一個系統。青年發展涉及到的10個領域，是經過充分的調研、借鑒國外的一些做法提出的，它覆蓋了青年核心利益的方方面面，應該說也形成了一個系統。所以系統性也是很明顯的特點。