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新華社記者:

據我們了解，這兩年我國農業結構調整的力度很大，兩年已經調減玉米面積5000多萬畝，今年又提出要調減水稻面積。請問，這是不是意味著我們已經不用再生產這么多糧食了？今后我國農業供給側結構性改革是不是就是要壓低糧食的生產呢？謝謝。

韓長賦:

謝謝你的問題，你提的這個問題也很重要。這些年，我國糧食連年豐收，供求關系出現了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個問題，我們按照中央的部署，積極推進農業供給側結構性改革，就像你方才說的，過去兩年我們主要是引導玉米種植的調減，主要是調減“鐮刀彎”地區的玉米種植。所謂“鐮刀彎”地區，準確的說就是非優勢地區，就是這個地方種玉米條件不是很好，具體的說就是東北北部冷涼地區、華北農牧交錯帶、西北干旱地區，還有西南石漠化地區，我們形象比喻為“鐮刀彎”地區，這些地區不是玉米的主產區，生產的玉米品質差一些，而且產量也比較低。這兩年累計調減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝，應該說效果是好的，結構是趨向合理的?，F在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現了庫存積壓。所以，我們要順應市場供求形勢的變化來引導調整。這也是經濟規律。重點是調減資源消耗比較多、非優勢區的水稻生產。當然，這種調整絕不是說我們不需要糧食生產了。我前面也講了，我們有13多億人，糧食安全那是個天大的事。習近平總書記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。這是必須保證的。所以說，推進農業供給側結構性改革，包括適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做，在穩定和優化糧食生產的同時，調優產品結構，調精品質結構，調高產業結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，促進農業供求在一個較高的水平上實現平衡。

韓長賦:

下一步，既要調整結構，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：

一是堅定不移地穩產能、?？诩Z。根據供求形勢的變化，我們不追求年度產量，過去是幾連增，現在我們不追求連增，但是產能要穩定，產能穩定就是有需求能生產，能供得上。我們講堅守谷物基本自給，口糧絕對安全的戰略底線，要實施“兩藏”戰略，即藏糧于地、藏糧于技，這次總理在報告中講到2018年還要新建8000萬畝高標準農田，國家的規劃是要建設8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產功能區，就是讓這些主產區、優勢區保證糧食生產。在科技方面要推進農業機械化，推廣優質高效和綠色生產技術，建立主產區利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農戶種糧的積極性。

二是繼續優化糧食生產結構。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應市場的變化來調減生產，特別是調整品種結構。

三是樹立大農業觀、大食物觀，推進農林牧漁全面發展?，F在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來轉化。我們要大力發展肉類、牛奶、禽蛋、水產、食用菌、蔬菜、水果這些產品來滿足人們更好的需求。謝謝。

農民日報全媒體記者:

韓部長，您曾經說過農業是給全國人民搞飯，給農村人搞錢，給城里人搞綠，現在看搞飯、搞錢的勢頭都不錯，但是搞綠的問題各方面期待都很大。請問，農業部將采取哪些措施促進農業綠色發展？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的問題，我確實說過這句話，我說我們搞農業是“三搞”，要給全國人搞飯，給農村人搞錢，給城里人搞綠。當然這是形象的說法。我覺得“三搞”都很重要，都不能放松，但是當前農業綠色發展確實很緊迫。習近平總書記講，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，確實是這樣。我們要在農業發展中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生產方式、生產技術、體制機制這些方面都要下功夫創新，讓農業回歸綠色的本色。因為農業本身就是綠色工廠。

現在農業部按照習近平總書記主持的中央深改小組審議通過的關于農業綠色發展的意見，正在采取這樣一些措施：一是健全綠色發展制度。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，合理利用資源的制度，比如說去年中央已經安排專項資金支持東北地區開展輪作試點，支持河北地下水漏斗區和湖南的重金屬污染地區的耕地實現休耕，效果都不錯?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鰜恚衲贻喿餍莞娣e達到3000萬畝，一方面要推進面積擴大，使部分耕地能夠休養生息。另一方面要建設制度，形成輪作休耕的一些制度。二是強化綠色科技支撐。過去我們科技研發重點是圍繞增產，今后要調整科技創新的重點和方向，大力支持節本增效、優質安全、綠色環保技術的開發，目的是適應綠色發展要求。三是實施一批綠色發展重大行動。我們現在正在實施農業綠色發展五大行動，就是畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、農膜回收，還有以長江為重點的水生生物保護等行動。同時，農業部會同有關部門在全國已經先期認定了40個市縣作為農業綠色發展的先行區，探索經驗，帶動全國農業的綠色發展。我想，這是我們農業轉型升級的一個重要方面。謝謝。

中國食品安全報、中國食品安全網記者:

我們知道，農業部開展了抗生素殘留在養殖環節的監測，請問韓部長監測情況怎么樣，也想問一下是否有數據可以公布？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的這個問題。這是涉及食品安全的問題，關于食品安全問題我多次講過，這個問題請潘顯政同志來回答。

潘顯政:

謝謝你的提問。關于你提到的養殖環節抗生素監測問題，農業部高度重視，我們堅持“產管”結合，標本兼治，推出監管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進獸用抗生素的綜合治理。主要從四個方面入手：

一是嚴控準入關口。就是把好準入關，堅持“四個不批準”，就是不批準人用重要抗生素作為獸藥生產使用，不批準用于促生長的抗生素用于獸藥生產使用，不批準易蓄積殘留超標的抗生素作為獸藥生產使用，不批準易產生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產使用。

二是強化風險評估。堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，我們近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動物，禁止了1種獸用抗生素用于動物促生長。

三是推進綜合治理。持續開展了獸藥殘留超標專項整治，實施了促生長獸用抗生素逐步退出行動。

四是實施智慧監管。就是完善我們國家獸藥基礎數據信息平臺，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統，實現獸藥產品“來源可查，去向可追”，從哪兒來、到哪兒去、干什么，通過這個信息平臺都能夠管控。

2017年，我們對豬肉等主要畜禽產品，監測了包括抗生素在內的14類70種藥物的殘留，合格率達到99.7%。下一步，農業部將狠抓獸藥殘留監控和細菌耐藥性方面的監測，推進獸藥生產經營使用可追溯管理，引導養殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產品的安全。謝謝。

韓長賦:

在農產品質量安全水平提高這個問題上，我們堅定不移，堅持不懈。謝謝。

路透社記者:

我有兩個問題：第一，中國的“十三五”科技規劃中提出將在2020年實現轉基因玉米的商業化，這是否意味著中國到現在應該已經批準了一些轉基因玉米品種，并且在準備種植來獲得足夠的需求？請問農業部是否準備近期批準一些新的轉基因玉米品種，或者說關于轉基因玉米的“十三五”規劃的目標能否實現？第二，從去年開始農業部門發放進口大豆轉基因安全證書的時間挺長，部分企業反映轉基因玉米加工證書審批流程也變得更難。請問為什么現在獲得轉基因證書的難度增加，是否和最近中美貿易爭端有關？謝謝。

路透社記者提問。新華網/中國政府網 翟子赫 攝

韓長賦:

轉基因問題是每次記者會必說的話題，我也多次回答過。我想你提的這個問題，具體請我們的新聞發言人潘顯政先生回答。

潘顯政:

謝謝你的提問。你提的第一個問題，實質上是轉基因作物的商業化推廣問題。農業部在多個場合回答過這個問題，概括起來有三點：第一，我們對轉基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴格按照法律法規開展安全評價和安全管理，只有通過安全評價后，方可獲得生產應用安全證書。第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進行。首先是發展非食用的經濟作物，比如說棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。第三，充分考慮產業的需求，重點解決制約我國農業發展的抗病抗蟲、節水抗旱、高產優質等方面瓶頸問題。關于轉基因玉米的商業化問題，我們也是按照以上三點來執行。目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業化生產，沒有批準轉基因糧食作物商業化種植。

你提的第二個問題，關于境外貿易涉及到商品安全證書發放的問題。我們對貿易商進口安全證書的審批和發放的政策沒有調整，就是依據法規科學審批，審批的標準沒有變，審批的程序沒有變，審批的時間也沒有變。

至于你提到有的公司沒有獲得審批，這是因為他們的申請材料不符合要求，沒有通過專家的評審。審批是嚴格的、有程序的，要進行專家的嚴格評審。只要是符合要求的申請，我們都會正常發放安全證書。謝謝。

韓長賦:

今天又談到了轉基因的話題，說到轉基因這個問題，我想補充一個基本的觀點。轉基因問題說到底是個科學問題、法治問題，安全不安全，應當由科學來評價，能種不能種，應該按法規來處理。如果再加一句話，就是食用不食用，由消費者自己來選擇。我們是不是應該這樣來認識和討論轉基因的問題。謝謝。

中國農村雜志社、農村工作通訊全媒體記者:

我有一個關于農村宅基地的問題?，F在有很多城里人也很向往農村的田園生活，也想到農村購買一塊宅基地，但他們心里存在著疑惑，政策上允不允許這么做，韓部長您能不能給我們詳細解釋一下農村宅基地將怎樣進行改革？謝謝。

韓長賦:

你提的問題也是一個大家都很關注的熱點問題，特別是很多城里人關注的問題。時間關系，我想用三句話來回答這個問題。

第一，城里人到農村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。為什么？因為宅基地是屬于農村集體所有的，只有具有農村集體經濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經濟組織宅基地的使用權，這是集體經濟組織成員特有的權利，而且原則上是一戶一宅。所以，城里人到農村買宅基地，現行法規政策是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個別墅或者搞個私人會所，那更是不允許的。這是我們國家法律規定的，宅基地的所有權是集體的，資格權只有集體經濟組織成員才有。

第二，閑置的農房確實是一筆寶貴的資源。方才你也講到，現在農村有很多閑置農房，有些是舉家進城，有些是常年在外面打工，所以農村現在有不少地區出現了“空心化”，其中一個很重要的現象就是農房閑置，只有過春節了才回來住一段時間。閑置農房放在那里，任其破敗，這是一個很大的浪費。與此同時，很多城里人到農村創業發展，對利用閑置農房有需求。所以說，如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產性收入，又能夠給到農村創業的人員提供創業場所，這個問題確實值得研究。

韓長賦:

第三，宅基地“三權分置”是一個方向，或者是一個路子。我國的農村承包地已經實現了“三權分置”，就是所有權、承包權和經營權“三權分置”，這個路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上。所以，今年一號文件提出來要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置，實際上就是講的這件事。就是在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。通過多種方式，使閑置的農房能夠更好的利用起來。比如說，提供創業場所，有的地方發展鄉村旅游農家樂這種業態，這個方面這幾年中央已經部署了在33個縣市區開展試點，積累了一些經驗，會在總結的基礎上逐步加以復制和推廣。因為這個事情是重大政策，所以要考慮周全，要依法依規，要尊重農民意愿。不知道這樣的回答你滿不滿意。謝謝。

俄羅斯金磚電視臺、阿爾法電視臺記者:

中俄戰略協作伙伴關系越來越好，中俄的農業合作也越來越受到社會各界的廣泛關注，中方也有不少企業投資俄羅斯農業，俄方也期待擴大對中方的農產品出口。請問韓部長，農業部是否會進一步加大推動中俄農業合作的力度？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的這個問題。中俄兩國是好鄰居、好伙伴、好朋友，是戰略伙伴關系，在經濟、貿易方面有廣泛的合作。農業合作是中俄經貿合作的重要方面。我們已經有很多的合作成效，而且我們有很多的合作優勢。比如說，我們有相互毗鄰的地理之便，我們處于不同的氣候帶，還比如說，中國有廣大的市場，俄羅斯有豐富的農業資源，這些方面都可以互補，互利雙贏。因此，中方高度重視中俄的農業合作，也積極支持企業開展這方面的合作。在貿易方面，去年我們雙邊的農產品貿易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進口了大量的海產品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產品，雙邊貿易豐富了兩國人民的餐桌。我們的合作還有很大的空間。中俄兩國農業部正在聯合編制中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾湖地區農業發展規劃，這個規劃出臺以后可以為雙邊的農業合作提供更好的指引，為農產品貿易以及雙向投資帶來更多的便利。總之，我們對中俄農業合作，包括投資貿易和技術人員方面的合作，前景看好，也充滿預期。謝謝。

中非新聞交流中心塞拉利昂記者:

我有幾個問題。第一，中國向非洲出口的大米的安全問題，以及如何幫助非洲來解決糧食安全問題？另外，在塞拉利昂有報道稱，中國生產的一些塑料大米被出口到了塞拉利昂，我想向您核實這是否屬實？如果是的話，這背后的原因又是什么？另外，我也想向您確認，中方是否向塞拉利昂捐贈了大量的糧食，這將如何幫助我們的國家？另外，非洲大陸整個都非常希望向中國學習關于農業發展的一些經驗?，F在中非關系也在不斷地加強，我們看到中國在非洲的農業領域也有大量的投資，同時也向非洲傳授了很多技術、經驗。我的問題是，有哪些具體的技術中國向非洲進行了傳授，以及這將如何幫助我們實現糧食的自給自足？謝謝。

韓長賦:

謝謝你的問題。其實你提了不止一個問題，時間關系我簡要做一個回答。我想明確的告訴你兩點：第一，中國和塞拉利昂是友好國家，我曾經作為主席特使去塞拉利昂訪問過。中國加強與非洲、與塞拉利昂的農業合作我們非常愿意，而且我們愿意在已有的工作基礎上能夠爭取做得更多、做得更好。第二，我也明確的告訴你，中國的大米是安全的，你聽說的“塑料大米”絕無此事。

關于怎么樣合作的問題，方才岡比亞的那位女士提的問題我已經講過。這些年，我們一直在加強對非洲的農業技術援助、人員培訓、政策交流，支持企業去當地投資，幫助發展農業，幫助當地的民眾解決糧食安全問題，今后我們將會繼續加大合作的力度。我們很愿意分享交流發展農業的經驗，據我所知，塞拉利昂也曾經有農業的技術人員和農業管理干部到中國來訪問和學習交流過，請你轉達中國朋友對塞拉利昂人民的問候和祝福。謝謝。

主持人:

謝謝，今天的記者會到此結束，謝謝韓部長、謝謝潘主任，也謝謝各位記者朋友參加。今天下午三點還有圍繞精準扶貧攻堅話題的記者會，也歡迎各位記者參加。謝謝。