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3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會。會議結(jié)束后，部門負(fù)責(zé)人繼續(xù)亮相“部長通道”，接受集體采訪。

中國網(wǎng)：

今天的“部長通道”正式開始。下面有請第一位部長上場，中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清先生。

香港南華早報記者：

郭主席，您好。我有一個關(guān)于金融業(yè)對外開放的問題。中國在過去一年推出了很多金融業(yè)對外開放的政策，外資機構(gòu)對中國市場的興趣現(xiàn)在也越來越濃。請問，接下來中國金融業(yè)對外開放的重點有哪些？有哪些更多的行業(yè)政策能夠使港資機構(gòu)受益呢？

中國銀保監(jiān)會主席郭樹清

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席 郭樹清：

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的改革開放，金融領(lǐng)域的改革開放不斷邁出新步伐，取得了很大成績。特別是去年以來，大家都知道，習(xí)總書記在博鰲亞洲論壇上再一次提到，加快金融業(yè)的對外開放，對外開放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險角度我們就研究推出了15條措施，現(xiàn)在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險公司，有些是法人機構(gòu)，有些是分支機構(gòu)，直接進入中國市場，已在的機構(gòu)也擴大了業(yè)務(wù)范圍，今年還會繼續(xù)推進。

大家知道，最近中美雙邊貿(mào)易談判里邊有六個方面取得了實質(zhì)性突破，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅壁壘、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、匯率，服務(wù)業(yè)和匯率與金融關(guān)系很大，進展是實質(zhì)性的，我想還會進一步擴大開放，這是毫無疑問的。由于我沒有具體參加這個談判，不能告訴你們具體的內(nèi)容，但是可以肯定的是，在金融領(lǐng)域的開放，中美雙邊是完全能夠達成一致的，雖然現(xiàn)在可能還有一些小的分歧，但是問題不是太大。為什么這樣說呢？

首先，改革開放40年以來，十八大以來的6年來，都是我們主動開放的，是中國金融自己發(fā)展的需要，中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二，中美雙方在金融業(yè)方面，無論是銀行、保險還是證券，實際上我們過去的交流交往是非常多的，雙方業(yè)界都是非常熟悉的，包括中央銀行也是很熟悉的。

第三，過去有一些東西存在誤解，誤解是完全可以消除的，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統(tǒng)，指責(zé)中國操縱匯率、推動人民幣貶值來獲得競爭優(yōu)勢，這是沒有的事情。大家知道，我們一直在維護人民幣匯率穩(wěn)定，我們沒有把匯率作為一個貿(mào)易競爭的工具，讓它貶值去贏得競爭優(yōu)勢，這是美國財政部的定義，按照這個定義，中國沒有匯率的操縱。所以這個問題一解釋，我想大家都會明白。所以我想接下來的談判，達成共識是比較容易的。

我們執(zhí)行落實這些協(xié)議，也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險在內(nèi)地已經(jīng)有很多發(fā)展，我相信他們能夠大有作為。

中央廣播電視總臺央視記者：

近期銀保監(jiān)會提出對民營企業(yè)的信貸要求要實施精準(zhǔn)支持，防止盲目支持。您之前談到過，現(xiàn)在民營企業(yè)從銀行中獲得的貸款和他們在經(jīng)濟中所占的比重是不相匹配的。所以請問，計劃如何做到精準(zhǔn)支持？通過什么樣的措施讓民營企業(yè)獲得的金融支持和他們在經(jīng)濟中的比重相匹配呢？

郭樹清：

謝謝你的問題。金融支持民營企業(yè)，中央高度重視，總書記座談會上作為一個重要的任務(wù)提出來。我們正在大力推進，最近中辦、國辦2月14號聯(lián)合發(fā)了一個通知，就是要進一步落實支持民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)，解決融資難和融資貴的問題。這方面和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是密切相關(guān)的，從金融業(yè)的機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系都要進行一些調(diào)整。

從機構(gòu)來說，現(xiàn)在銀行業(yè)的機構(gòu)數(shù)并不是很少，而且五大銀行在市場的份額是下降的。過去十年，大銀行占整個銀行業(yè)的份額從50%以上下降到了28%左右，所以大銀行的比重是下降的。所以中小銀行更多的是面向小微企業(yè)，數(shù)量是增長的，民營銀行也是增加的。與此同時，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，大銀行業(yè)，包括五大國有銀行和12家股份制商業(yè)銀行都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，專門做小微企業(yè)貸款，小微企業(yè)金融服務(wù)的。去年面向授信一千萬以下客戶提供的貸款增長了21.8%，應(yīng)該說這個速度還是比較快的。

今年政府工作報告中提到，要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信我們能夠做到這一點。解決小微企業(yè)，包括中型企業(yè)、民營企業(yè)貸款難、貸款貴的問題確實是一個系統(tǒng)工程。對銀行來說，一個巨大的挑戰(zhàn)就是一定要獲取足夠的信息，你貸出去的款貸給了一個合適的企業(yè)，這個企業(yè)是能夠正常經(jīng)營的，而不是投資炒作、投機炒作的。貸款的本金和利息是要收回來的。這方面我們這些銀行業(yè)做了很多探索。大型銀行，比如工商銀行、建設(shè)銀行，運用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)前年以來取得了很大的進展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建設(shè)銀行只有1%左右。中型銀行，比如江蘇銀行，做得也不錯，也是利用大數(shù)據(jù)來作出判斷，不良率也比較低。還有網(wǎng)商銀行、微眾銀行、還有互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，貸款做得也很不錯，不良率也比較低，所以今年我們會進一步推廣這些經(jīng)驗，在大中小銀行里面普及，采取更多的措施支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。謝謝。

財新周刊記者：

我想請問您如何理解習(xí)總書記提出的金融供給側(cè)改革的內(nèi)涵，這意味著2019年將會有哪些相關(guān)的金融改革步驟，是否意味著高風(fēng)險金融機構(gòu)的處理和退出也應(yīng)該有序進行，以及2019年會不會是處理問題機構(gòu)的高峰期？謝謝。

郭樹清：

謝謝你的問題，你的問題我前面已經(jīng)回答一部分了，解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最重要的組成部分。擴展一點說，剛才強調(diào)的是銀行方面。保險也大有可為，保險現(xiàn)在總的投資基金大概有16萬億左右，也可以投資到民營企業(yè)和小微企業(yè)，要改善管理方法，調(diào)整結(jié)構(gòu)。證券方面，特別是資本市場，股票市場、債券市場，直接融資方面需要做更多的工作，我們要建設(shè)一個更強大的資本市場，這個資本市場能夠更好地支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，特別是我們應(yīng)該發(fā)展多層次資本市場，包括大型的交易所，包括區(qū)域性的股權(quán)市場，也包括私募基金、風(fēng)險投資基金，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風(fēng)險比較大、創(chuàng)新能力強，但同時失敗的可能性也比較大這樣的企業(yè)、這樣的產(chǎn)品，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很多方面的。

這里特別強調(diào)，我們大膽創(chuàng)新，我們在銀行、保險、證券領(lǐng)域都需要大膽創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新我們不可能做好金融業(yè)的服務(wù)，特別是解決世界難題，就是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。應(yīng)該說到現(xiàn)在為止，中國還是解決得不錯的。但是這里邊特別強調(diào)一條，我們這些年有很多金融亂象，這些金融亂象許許多多都打著金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新這樣的旗號，實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設(shè)機構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)這些活動，這是非常有害的，對社會有害，對企業(yè)也沒有好處，因為成本很高、代價很高。

還有一個問題就是對老百姓的投資理財領(lǐng)域，問題相當(dāng)嚴(yán)重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資，因為這方面的風(fēng)險是很大的，我們要反復(fù)強調(diào)這一點，希望媒體朋友和我們一起普及金融知識，高收益意味著高風(fēng)險，千萬不要上當(dāng)受騙。

商務(wù)部部長鐘山

英國路透社記者:

鐘部長，您好。請問在與美國貿(mào)易協(xié)議的磋商過程中，中方是否作出了巨大的妥協(xié)？此外，中美可能達成的貿(mào)易協(xié)議中，中國是否有可能同意這樣的條件，就是美方可以任意加征關(guān)稅，而中方不能施加報復(fù)性的關(guān)稅？謝謝。

商務(wù)部部長 鐘山:

謝謝你的提問。中美經(jīng)貿(mào)問題大家很關(guān)注，尤其是剛才這位記者提到的，最近中美的經(jīng)貿(mào)磋商。今天我就中美在90天磋商期內(nèi)的相關(guān)情況，與大家作一個交流。

首先，中美經(jīng)貿(mào)磋商要共同落實兩國元首達成的重要共識。我這里強調(diào)的是“共同”。去年12月，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在布宜諾斯艾利斯成功會晤，達成了重要共識，雙方同意停止征收新的關(guān)稅，通過磋商解決雙方關(guān)注的貿(mào)易問題，明確磋商的原則和磋商的期限。雙方還同意坐下來用90天的時間進行磋商。這是一次非常成功的會晤，成為G20峰會期間的最大亮點。會晤之后，中美兩國的股市止跌回升，也帶動了全球股市的上揚。這說明兩國元首達成的重要共識，體現(xiàn)了中美兩國的共同愿望，也體現(xiàn)了全球的共同期待。

第二，我想講的是，中美磋商需要堅持的原則。這個原則就是兩國元首達成的“相互尊重、平等互利”。相互尊重，就是尊重各自的社會制度、發(fā)展模式。平等互利，就是磋商的地位是平等的，磋商的成果是互利的。在這90天當(dāng)中，我們雙方的團隊就是堅持這個原則開展的磋商。

第三，也是大家很關(guān)注、希望了解的一個問題，就是磋商的進展情況。在90天的期限內(nèi)，中美雙方開展了三輪高級別磋商。不久前，劉鶴副總理作為習(xí)近平主席的特使，帶領(lǐng)中國代表團赴美國磋商。磋商過程是非常艱難的，也很辛苦。我這里說的艱難，難就難在我們兩國的制度、兩國的文化、兩國的發(fā)展階段等等，都有很大的差異。雙方要達成共識，就需要求同存異，就需要付出更大的努力。所以非常艱難、非常不容易。

我這里說到的很辛苦，是因為磋商的時間很短，當(dāng)時確定的是兩天磋商時間，后來再增加兩天，但是這個時間還是非常緊。磋商內(nèi)容很多，難度很大，這就需要我們的團隊加班加點、夜以繼日地工作。他們很努力，很專業(yè)，也很辛苦。雙方的磋商是富有成效的，取得了階段性的重要成果，有一些領(lǐng)域有了突破。根據(jù)磋商的情況，雙方同意繼續(xù)延長磋商的時限。在這個期限內(nèi)，不提高關(guān)稅的稅率，取得這樣的成果是很不容易的，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。

習(xí)近平主席強調(diào)，合作是中美兩國最好的選擇。現(xiàn)在工作團隊還在繼續(xù)磋商，因為我們還有許多事要做。剛才這位記者朋友問我能不能達成協(xié)議，這就需要雙方的相向而行、共同努力。假如我們能夠達成協(xié)議，將有利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。謝謝大家。