久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨中央集中統一領導，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，著力推動形成區域協調發展新格局，著力加強協同創新產業體系建設，著力提升基礎設施互聯互通水平，著力強化生態環境共保聯治，著力加快公共服務便利共享，著力推進更高水平協同開放，著力創新一體化發展體制機制，建設長三角生態綠色一體化發展示范區和中國（上海）自由貿易試驗區新片區，努力提升配置全球資源能力和增強創新策源能力，建成我國發展強勁活躍增長極。

第二節 基本原則

——堅持創新共建。推動科技創新與產業發展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區域創新資源，聯合開展卡脖子關鍵核心技術攻關，打造區域創新共同體，共同完善技術創新鏈，形成區域聯動、分工協作、協同推進的技術創新體系。

——堅持協調共進。著眼于一盤棋整體謀劃，進一步發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，推動城鄉區域融合發展和跨界區域合作，提升區域整體競爭力，形成分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局。

——堅持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進生態環境共保聯治，形成綠色低碳的生產生活方式，共同打造綠色發展底色，探索經濟發展和生態環境保護相輔相成、相得益彰的新路子。

——堅持開放共贏。打造高水平開放平臺，對接國際通行的投資貿易規則，放大改革創新疊加效應，培育國際合作和競爭新優勢，營造市場統一開放、規則標準互認、要素自由流動的發展環境，構建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發展新體制。

——堅持民生共享。增加優質公共服務供給，擴大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和人民共同富裕。

第三節 戰略定位

全國發展強勁活躍增長極。加強創新策源能力建設，構建現代化經濟體系，提高資源集約節約利用水平和整體經濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經濟發展的影響力和帶動力，持續提高對全國經濟增長的貢獻率。

全國高質量發展樣板區。堅定不移貫徹新發展理念，提升科技創新和產業融合發展能力，提高城鄉區域協調發展水平，打造和諧共生綠色發展樣板，形成協同開放發展新格局，開創普惠便利共享發展新局面，率先實現質量變革、效率變革、動力變革，在全國發展版圖上不斷增添高質量發展板塊。

率先基本實現現代化引領區。著眼基本實現現代化，進一步增強經濟實力、科技實力，在創新型國家建設中發揮重要作用，大力推動法治社會、法治政府建設，加強和創新社會治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現代化建設前列。

區域一體化發展示范區。深化跨區域合作，形成一體化發展市場體系，率先實現基礎設施互聯互通、科創產業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠共享，推動區域一體化發展從項目協同走向區域一體化制度創新，為全國其他區域一體化發展提供示范。

新時代改革開放新高地。堅決破除條條框框、思維定勢束縛，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成，以更大力度推進全方位開放，打造新時代改革開放新高地。

第四節 發展目標

到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，全面建立一體化發展的體制機制。

城鄉區域協調發展格局基本形成。上海服務功能進一步提升，蘇浙皖比較優勢充分發揮。城市群同城化水平進一步提高，各城市群之間高效聯動。省際毗鄰地區和跨界區域一體化發展探索形成經驗制度。城鄉融合、鄉村振興取得顯著成效。到2025年，中心區城鄉居民收入差距控制在2．2∶1以內，中心區人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1．2∶1，常住人口城鎮化率達到70％。

科創產業融合發展體系基本建立。區域協同創新體系基本形成，成為全國重要創新策源地。優勢產業領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產業集群。創新鏈與產業鏈深度融合，產業邁向中高端。到2025年，研發投入強度達到3％以上，科技進步貢獻率達到65％，高技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到18％。

基礎設施互聯互通基本實現。軌道上的長三角基本建成，省際公路通達能力進一步提升，世界級機場群體系基本形成，港口群聯動協作成效顯著。能源安全供應和互濟互保能力明顯提高，新一代信息設施率先布局成網，安全可控的水網工程體系基本建成，重要江河骨干堤防全面達標。到2025年，鐵路網密度達到507公里／萬平方公里，高速公路密度達到5公里／百平方公里，5G網絡覆蓋率達到80％。

生態環境共保聯治能力顯著提升。跨區域跨流域生態網絡基本形成，優質生態產品供給能力不斷提升。環境污染聯防聯治機制有效運行，區域突出環境問題得到有效治理。生態環境協同監管體系基本建立，區域生態補償機制更加完善，生態環境質量總體改善。到2025年，細顆粒物（PM2．5）平均濃度總體達標，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80％以上，跨界河流斷面水質達標率達到80％，單位GDP能耗較2017年下降10％。

公共服務便利共享水平明顯提高。基本公共服務標準體系基本建立，率先實現基本公共服務均等化。全面提升非基本公共服務供給能力和供給質量，人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年，人均公共財政支出達到2．1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11．5年，人均期望壽命達到79歲。

一體化體制機制更加有效。資源要素有序自由流動，統一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除，一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規則基本建立，協同開放達到更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環境顯著改善。

到2035年，長三角一體化發展達到較高水平。現代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

第三章 推動形成區域協調發展新格局

發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區域協調互動，提升都市圈一體化水平，推動城鄉融合發展，構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。

第一節 強化區域聯動發展

提升上海服務功能。面向全球、面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力，引領長三角一體化發展。圍繞國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”建設，著力提升上海大都市綜合經濟實力、金融資源配置功能、貿易樞紐功能、航運高端服務功能和科技創新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質量發展和參與國際競爭提供服務。

發揮蘇浙皖比較優勢。強化分工合作、錯位發展，提升區域發展整體水平和效率。發揮江蘇制造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，推進沿滬寧產業創新帶發展，加快蘇南自主創新示范區、南京江北新區建設，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。發揮浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟發達等特色優勢，大力推進大灣區大花園大通道大都市區建設，整合提升一批集聚發展平臺，打造全國數字經濟創新高地、對外開放重要樞紐和綠色發展新標桿。發揮安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊等優勢，推進皖江城市帶聯動發展，加快合蕪蚌自主創新示范區建設，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。

加強區域合作聯動。推動長三角中心區一體化發展，帶動長三角其他地區加快發展，引領長江經濟帶開放發展。加強長三角中心區城市間的合作聯動，建立城市間重大事項重大項目共商共建機制。引導長三角市場聯動發展，推動跨地域跨行業商品市場互聯互通、資源共享，統籌規劃商品流通基礎設施布局，推動內外貿融合發展，暢通長三角市場網絡。加強長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北等地區的深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設，輻射帶動周邊地區協同發展。探索共建合作園區等合作模式，共同拓展發展空間。依托交通大通道，以市場化、法治化方式加強合作，持續有序推進G60科創走廊建設，打造科技和制度創新雙輪驅動、產業和城市一體化發展的先行先試走廊。深化長三角與長江中上游區域的合作交流，加強沿江港口、高鐵和高速公路聯動建設，推動長江上下游區域一體化發展。

第二節 加快都市圈一體化發展

推動都市圈同城化。以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平。統一規劃建設都市圈內路、水、電、氣、郵、信息等基礎設施，加強中心城市與都市圈內其他城市的市域和城際鐵路、道路交通、毗鄰地區公交線路對接，構建快速便捷都市通勤圈。實現都市圈內教育、醫療、文化等優質服務資源一卡通共享，擴大公共服務輻射半徑，打造優質生活空間。推動中心城市非核心功能向周邊城市（鎮）疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地。推動都市圈內新型城市建設，打造功能復合、智慧互聯、綠色低碳、開放包容的未來城市。

推進都市圈協調聯動。加強都市圈間合作互動，高水平打造長三角世界級城市群。推動上海與近滬區域及蘇錫常都市圈聯動發展，構建上海大都市圈。加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展的典范。推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實現杭紹甬一體化。建設寧杭生態經濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協調聯動。加強淮河生態經濟帶、大運河文化帶建設，發展環太湖生態文化旅游，促進都市圈聯動發展。加強都市圈間重大基礎設施統籌規劃，加快大通道、大樞紐建設，提高城際鐵路、高速公路的路網密度。加快建立都市圈間重大事項協調推進機制，探索協同治理新模式。

第三節 促進城鄉融合發展

提高城鄉基礎設施聯通水平。加快覆蓋城鄉的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎設施建設，形成聯通中心城市、縣城、中心鎮、中心村的基礎設施網絡。推動中心區農村公路提擋升級、電網升級改造、天然氣管網延伸布局、寬帶網絡建設應用、垃圾污水集中處置，鼓勵有條件的縣市區建設統一的供水管網，加強農村飲水安全設施建設，提高城鄉基礎設施互聯互通和便捷高效水平。加大蘇北、浙西南、皖北等城鄉基礎設施投入和支持力度，加強大別山革命老區對外聯通通道建設，實施農村基礎設施補短板工程，提高區域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。

推動城鄉公共服務一體化。統籌推進城鄉公共服務一體化發展，推動城鄉公共服務便利共享，提升農村基本公共服務水平。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險制度，提升農村居民保障水平。優化農村基礎教育學校布局，建立城鄉教育聯合體，推動城鄉校長教師輪崗交流，提高農村基礎教育整體水平。鼓勵縣級醫院與鄉村醫療衛生機構組建縣域醫療服務共同體，推動城市大醫院與縣級醫院建立對口支援、巡回醫療和遠程醫療制度。加大農村醫務人員培訓力度，提高農村醫療服務能力。推行城鄉社區服務目錄制度，促進城鄉社區服務標準銜接和區域統籌。

全面推進人的城鎮化。加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發展的體制機制障礙，提升人的城鎮化水平。深化戶籍制度改革，構建城鄉居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，提高城市包容性，有序推進農業轉移人口市民化。完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮的落戶限制，有序推動農村人口向條件較好、發展空間較大的城鎮、特色小鎮和中心村相對集中居住和創業發展。推動城鄉人才雙向流動，鼓勵和引導城市人才回鄉創業興業。

提升鄉村發展品質。大力實施鄉村振興戰略，推動農村一二三產業深度融合，提高農民素質，全面建設美麗鄉村。加強農產品質量安全追溯體系建設和區域公用品牌、企業品牌、產品品牌等農業品牌創建，建立區域一體化的農產品展銷展示平臺，促進農產品加工、休閑農業與鄉村旅游和相關配套服務融合發展，發展精而美的特色鄉村經濟。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，加快農村人居環境整治，打造農村宜居宜業生產生活生態空間。加強獨具自然生態與地域文化風貌特色的古鎮名村、居住群落、歷史建筑及非物質文化遺產的整體性保護，全面繁榮鄉村文化。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，促進農村社會全面進步。提高農民文化素養，提升農村現代文明水平。

第四節 推進跨界區域共建共享

推動省際毗鄰區域協同發展。加強跨區域合作，探索省際毗鄰區域協同發展新機制。推動寧波前灣滬浙合作發展區、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設，打造上海配套功能拓展區和非核心功能疏解承載地。加強浙滬洋山區域合作開發，共同提升國際航運服務功能。支持虹橋－昆山－相城、嘉定－昆山－太倉、金山－平湖、頂山－汊河、浦口－南譙、江寧－博望等省際毗鄰區域開展深度合作，加強規劃銜接，統籌布局生產生活空間，共享公共服務設施，強化社會治安協同管理，加強重大污染、安全事故等聯合管控與應急處置，共同推動跨區域產城融合發展。

共建省際產業合作園區。加強省際產業合作，有序推動產業跨區域轉移和生產要素雙向流動。推廣上海臨港、蘇州工業園區合作開發管理模式，提升合作園區開發建設和管理水平。繼續推進皖江城市帶承接產業轉移示范區、連云港東中西區域合作示范區、江蘇沿海地區發展。加快推進滬蘇大豐產業聯動集聚區、上海漕河涇新興技術開發區海寧分區、中新蘇滁現代產業合作園、中新嘉善現代產業合作園等一批省際合作園區建設，推動產業深度對接、集群發展。

聯合推動跨界生態文化旅游發展。加強跨界江河湖蕩、丘陵山地、近海沿岸等自然與人文景觀保護開發，在共同保護中開發，在共同開發中保護，形成自然生態優美、文化底蘊深厚、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間。統籌規劃建設長江、淮河、大運河和新安江上下游兩岸景觀，加強環太湖、杭州灣、海洋海島人文景觀協同保護，強化跨界丘陵山地的開發管控和景觀協調，加快江南水鄉古鎮生態文化旅游和皖南國際文化旅游發展，加強浙皖閩贛生態旅游協作，共同打造長三角綠色美麗大花園。