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（觀察者網(wǎng)訊）香港特區(qū)行政長官林鄭月娥31日晚召開記者會宣布，因現(xiàn)階段新冠疫情嚴(yán)峻，為保障公共安全與市民健康、確保選舉公平公開，決定引用緊急條例，將2020年特區(qū)立法會選舉延后一年舉行。

至于未來一年立法會出現(xiàn)職位“真空期”，林鄭月娥表示已向中央人民政府提交緊急報(bào)告，國務(wù)院已支持特區(qū)政府的決定，并將依法提請全國人大常委會決定如何處理特區(qū)立法機(jī)關(guān)空缺的問題。

綜合港媒報(bào)道，林鄭月娥在周五晚6點(diǎn)舉行的記者會上介紹，進(jìn)入7月以來，香港新冠疫情極為嚴(yán)峻。從7月8日至30日，新增確診案例達(dá)1851例，昨日確診數(shù)149例創(chuàng)下單日新高，當(dāng)中不少源頭不明。

林鄭表示，經(jīng)綜合評估，目前香港的新冠疫情是自1月以來最嚴(yán)峻時(shí)刻，大爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，對香港市民構(gòu)成重大危機(jī)。新一波疫情很有可能持續(xù)數(shù)個(gè)星期或更長時(shí)間，選舉管理委員會主席馮驊主動(dòng)致信表示，若如期舉辦立法會選舉將面臨公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

由于立法會有立法、修例、審批、通過年度財(cái)政預(yù)算等實(shí)質(zhì)職能，因此不能因換屆選舉不確定而長期停擺或陷入“真空期”；而重新啟動(dòng)選舉至少需要3到4個(gè)月，再加上選民登記工作需要時(shí)間。為此林鄭宣布援引《緊急情況規(guī)例條例》，將原定今年9月6日舉行的立法會選舉推遲一年，至2021年9月5日舉行。

在記者提問環(huán)節(jié)，林鄭透露該決定由她本人親自作出，事先咨詢了行政會議意見，并形容這是抗疫7個(gè)月以來“最艱難的決定”。但政府認(rèn)為目前社會要全力專注抗疫，并給出4點(diǎn)推遲選舉的理由。

第一，選舉當(dāng)日有300萬選民在615個(gè)投票站投票，而票站空間不大，有人流聚集、交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，選管會主席馮驊致函指出，在高投票率下不可能保持1米社交距離，對于居家檢疫人士也難以安排時(shí)間投票；另外，以往作為中央點(diǎn)票站的亞博館已轉(zhuǎn)用作社區(qū)治療中心，在短期內(nèi)難以另尋地方；而且疫情中老人的感染風(fēng)險(xiǎn)最大，對于登記選民中60萬名71歲以上的老人來說，相信不愿出來投票。

第三，在候選人不能做任何拉票活動(dòng)的情況下，參照英國選管會的說法，參選人未能向全體市民爭取支持，是延后選舉的原因之一。

第四，大量港人仍滯留海外及內(nèi)地，因入境限制無法行使投票權(quán)。而基于現(xiàn)行法例，香港不容許分日子投票，境外、電子投票或郵寄選票，綜合而言難以符合公平公開要求，以及保障市民和工作人員的安全。

林鄭表示，這一決定也參照了海外經(jīng)驗(yàn)，比如今年至少68個(gè)國家地區(qū)因疫情推遲選舉，多于49個(gè)如期舉行選舉的國家。

至于法律依據(jù)方面，林鄭指出《立法會條例》并沒有適應(yīng)推遲選舉一年的條文，其中第44條只容許她本人推遲選舉14天，但在目前情況下并不可行。援引《緊急情況規(guī)例條例》是唯一可行方案，但該條例也無法直接延長立法會任期，因?yàn)槭堋痘痉ā返?9條約束，每屆立法會任期為4年。

特區(qū)政府31日刊憲公布后，香港第七屆立法會選舉程序亦隨之中止，已報(bào)名的參選人提名將不會處理。香港資深大律師湯家驊曾提到，如推遲選舉時(shí)間較長，公平起見應(yīng)將提名推倒重來。但對于12名被取消立法會參選資格的亂港分子，他認(rèn)為其處理結(jié)果尚難以預(yù)料。

林鄭則在記者提問環(huán)節(jié)表示，一切要遵守法律。政治及內(nèi)地事務(wù)局已明確聲明，立法會參選人需要遵守及擁護(hù)基本法，否則就不能成為立法會一份子。

對于推遲選舉導(dǎo)致未來一年立法會會期出現(xiàn)職位空缺的“真空期”，林鄭表示已向中央人民政府呈交緊急報(bào)告，尋求支持與指示。國務(wù)院已回復(fù)支持港府及行政會議的決定，至于“真空期”問題，會依法提請全國人大常委會做出決定。

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