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——各級(jí)政府相關(guān)部門、單位加大打拐工作力度，堅(jiān)持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，完善拐賣人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)打拐工作經(jīng)費(fèi)保障。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

——各級(jí)公安機(jī)關(guān)完善打拐工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、警種聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)。建立健全“線上”和“線下”打拐工作網(wǎng)絡(luò)，由刑偵部門牽頭，有關(guān)部門和警種通力協(xié)作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，定期分析全國拐賣人口犯罪形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對(duì)策。（公安部負(fù)責(zé)）

——嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口犯罪。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對(duì)社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施嚴(yán)格管理，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責(zé)任，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不得違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局配合）

——嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制。對(duì)拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，全面負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。（公安部負(fù)責(zé)）

——嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（公安部負(fù)責(zé)）

——完善兒童失蹤信息發(fā)布制度，做好公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)“團(tuán)圓”系統(tǒng)建設(shè)，拓寬群眾舉報(bào)相關(guān)線索的渠道。（公安部負(fù)責(zé)）

——認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作。各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，并加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童，采血檢驗(yàn)入庫。對(duì)來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫比對(duì)，嚴(yán)把兒童落戶關(guān)。嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個(gè)人違法開展的虛假親子鑒定行為。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員的DNA數(shù)據(jù)信息。（公安部負(fù)責(zé)，教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、全國婦聯(lián)配合）

——完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。落實(shí)好“一站式”詢問救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。（公安部負(fù)責(zé)，最高人民檢察院配合）

（2）依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪。

——明確辦理拐賣人口犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等行為，堅(jiān)決依法懲處。建立統(tǒng)一的辦理拐賣人口犯罪案件證據(jù)審查認(rèn)定規(guī)則和量刑標(biāo)準(zhǔn)。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對(duì)拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對(duì)收買被拐賣受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對(duì)組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)拐賣人口犯罪的打擊力度。對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部配合）

——對(duì)收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對(duì)組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處，及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)和移植制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。（公安部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)，中央政法委、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——對(duì)受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣受害人，依法從寬處理。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國打拐DNA信息庫，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（4）依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對(duì)無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作。

1．工作目標(biāo)。

加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其適應(yīng)新環(huán)境新生活、順利回歸社會(huì)。保障被拐賣受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。

2．行動(dòng)措施。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣受害人的協(xié)作配合。（民政部負(fù)責(zé)，中央政法委、公安部配合）

（2）規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長。（公安部、民政部負(fù)責(zé)，教育部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（3）完善政府多部門合作、社會(huì)廣泛參與的被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，提升救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（民政部負(fù)責(zé)，國家衛(wèi)生健康委、公安部、全國婦聯(lián)配合）

——充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（民政部負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、公安部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)配合）

——在被拐賣受害人救助和康復(fù)工作中引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。（民政部負(fù)責(zé)，全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——對(duì)滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，依法辦理戶籍，并落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定。（國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，民政部配合）

——通過“線下”、“線上”培訓(xùn)教育等活動(dòng)，增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助。（司法部負(fù)責(zé)，公安部、民政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（4）落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)功能，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，幫助被拐賣受害人順利回歸社會(huì)。

——確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活，被救助兒童需要異地就學(xué)的，幫助其聯(lián)系學(xué)校，引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，做好心理疏導(dǎo)和跟蹤回訪。（教育部負(fù)責(zé)，民政部配合）

——為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，民政部、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)配合）

——在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣受害人順利回歸家庭和社區(qū)。（民政部負(fù)責(zé)，共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（5）為回歸社會(huì)的被拐賣受害人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活和維權(quán)等問題。（民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實(shí)際困難。（公安部、民政部負(fù)責(zé)，全國婦聯(lián)配合）

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的心理治療方法。（國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（四）完善法律法規(guī)和政策體系。

1．工作目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前拐賣人口犯罪形勢(shì)和實(shí)際工作需要，堅(jiān)持法治反拐基本原則，研究制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)和政策，為深化反拐工作提供法律法規(guī)和政策支持。

2．行動(dòng)措施。

（1）修訂有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全反拐法律體系。（全國人大常委會(huì)法工委、司法部負(fù)責(zé)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——完善法律適用制度，加大對(duì)收買被拐賣受害人行為、網(wǎng)絡(luò)拐賣人口犯罪的打擊力度。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦配合）

——制定家庭教育法，明確未成年人父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高未成年子女防拐、防性侵、防溺水等安全意識(shí)，發(fā)揮家庭教育在兒童安全成長中的積極作用。（全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)，教育部、司法部、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委配合）

——完善被拐賣受害人救助有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。（民政部、司法部負(fù)責(zé)，全國人大常委會(huì)法工委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——完善收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)，規(guī)范收養(yǎng)程序，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查與監(jiān)督，防止被拐（買）賣兒童通過收養(yǎng)渠道“合法化”。（民政部負(fù)責(zé)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部配合）

——研究論證對(duì)反對(duì)拐賣人口專門立法的必要性、可行性，推動(dòng)將反對(duì)拐賣人口法納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。（全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部配合）

——落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，為未成年人健康成長提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟程序，避免因監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、喪失監(jiān)護(hù)能力或監(jiān)護(hù)人侵權(quán)對(duì)未成年人造成傷害。（民政部、司法部負(fù)責(zé)，教育部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——完善辦理拐賣人口犯罪案件司法解釋，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)審查認(rèn)定規(guī)則。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部負(fù)責(zé)）

（2）制定并完善有關(guān)政策，加強(qiáng)政策銜接，擴(kuò)大政策宣傳，監(jiān)督政策落實(shí)，推動(dòng)反拐預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化，堅(jiān)持和完善反拐工作制度機(jī)制。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)。

1．工作目標(biāo)。

創(chuàng)新宣傳教育方法，大力開展反拐安全教育和法治宣傳，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的反拐安全意識(shí)和法治觀念，提高自我保護(hù)能力，警示不法分子，營造“不能拐”、“不敢拐”的全民反拐社會(huì)氛圍。加強(qiáng)反拐安全教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力和水平。

2．行動(dòng)措施。

（1）創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。著重在拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和易被拐賣人群中開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，曝光打拐典型案例，以案說法、以案普法，警示和震懾社會(huì)上的不法分子。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局、公安部負(fù)責(zé)，教育部、司法部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——發(fā)揮新聞媒體宣傳教育作用，制作反拐和預(yù)防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目和公益廣告宣傳片，加大反拐節(jié)目的播出頻次并優(yōu)先安排在黃金時(shí)段播放，不斷提高反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育的傳播力、影響力。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局負(fù)責(zé)，公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——加強(qiáng)反拐和預(yù)防性侵害未成年人法治宣傳教育，將反拐法治宣傳教育納入年度普法工作重點(diǎn)。（司法部負(fù)責(zé)，公安部配合）

——將反拐和防性侵教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵未成年人情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度及時(shí)向?qū)W校或有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。（教育部、司法部負(fù)責(zé)，公安部配合）

——加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童等特殊兒童群體及其父母或其他監(jiān)護(hù)人的反拐和防性侵教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。（教育部、民政部負(fù)責(zé)，公安部、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、中國關(guān)工委配合）

——將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中，增強(qiáng)社區(qū)成員尤其是婦女、兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、殘疾人及其監(jiān)護(hù)人的反拐、防性侵意識(shí)和自我保護(hù)能力。（民政部、公安部、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)，教育部、國家民委、司法部、最高人民檢察院配合）

——定期在火車站、汽車站、航空港、碼頭、娛樂場(chǎng)所、賓館飯店等開展反拐專題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐相關(guān)內(nèi)容，交通運(yùn)輸行業(yè)、娛樂場(chǎng)所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和制止。（交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、公安部負(fù)責(zé)，司法部、財(cái)政部、商務(wù)部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——加大對(duì)我公民涉外婚姻法律和反詐騙、反拐賣宣傳力度，提升其守法和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（民政部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部負(fù)責(zé)）

——加強(qiáng)邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾反拐安全教育和法治宣傳，提高群眾反拐安全意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。（司法部負(fù)責(zé)，國家民委、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、全國婦聯(lián)配合）

——在少數(shù)民族聚居地區(qū)、社區(qū)開展反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育。（國家民委、司法部負(fù)責(zé)，文化和旅游部、廣電總局、全國婦聯(lián)配合）

——開發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳教育品，提高殘疾人的反拐和預(yù)防性侵害安全意識(shí)、法治觀念和自我保護(hù)能力。（中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，文化和旅游部、廣電總局、全國婦聯(lián)配合）

（2）動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持、引導(dǎo)民間組織和社會(huì)愛心人士參與反拐和尋親工作。規(guī)范反拐志愿者隊(duì)伍的管理評(píng)估制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷拓展線索來源渠道。（公安部負(fù)責(zé)，國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

（3）加強(qiáng)各級(jí)反拐工作人員教育培訓(xùn)和反拐工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施能力和反拐工作水平。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

——將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高有關(guān)部門開展反拐工作、保障被拐賣受害人合法權(quán)益的意識(shí)和能力，不斷提高偵查、起訴、審判和執(zhí)行等機(jī)關(guān)辦理拐賣人口犯罪案件的能力和水平。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部負(fù)責(zé)）

——加強(qiáng)邊境口岸地區(qū)反拐工作人員教育培訓(xùn)，做好邊境口岸地區(qū)人口管理和社會(huì)治安管理工作，完善邊境口岸地區(qū)反拐防控體系，提高預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高打擊跨國跨境拐賣人口犯罪的能力和水平。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部負(fù)責(zé)）

——加強(qiáng)被拐賣受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，提高救助能力和水平。（民政部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（4）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)打拐法律政策普及，拓寬社會(huì)參與和群眾舉報(bào)拐賣人口犯罪線索的渠道。（公安部負(fù)責(zé)，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、民政部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

（六）加強(qiáng)國際合作。

1．工作目標(biāo)。

有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊跨國跨境拐賣人口犯罪，加強(qiáng)對(duì)被跨國跨境拐賣受害人的救助。加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)開展打擊拐賣人口犯罪國際合作，積極參與國際社會(huì)有關(guān)打擊販運(yùn)人口議題的討論和磋商。

2．行動(dòng)措施。

（1）加強(qiáng)反拐工作國際交流與合作，深化區(qū)域間政府反拐合作，開創(chuàng)聯(lián)合國框架下國際反拐合作新局面。（外交部、公安部負(fù)責(zé)，商務(wù)部配合）

（2）充分利用有關(guān)國際組織的資源和技術(shù)，加強(qiáng)國際反拐合作項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)工作。（公安部負(fù)責(zé)，外交部、商務(wù)部配合）

——積極參與湄公河次區(qū)域合作反拐進(jìn)程等各項(xiàng)國際反拐合作機(jī)制，推動(dòng)建立“一帶一路”框架下國際反拐合作機(jī)制。（公安部負(fù)責(zé)，全國人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強(qiáng)與國際移民組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、瀾滄江湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心等國際組織和相關(guān)國家、地區(qū)的交流合作，聯(lián)合開展反拐教育培訓(xùn)、宣傳，掌握國際拐賣人口犯罪發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，展示我國反拐工作成效。（外交部、公安部、商務(wù)部負(fù)責(zé)，最高人民法院、最高人民檢察院、全國婦聯(lián)配合）

（3）加強(qiáng)對(duì)跨國勞務(wù)人員的出國出境前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格審查和密切監(jiān)控輸出對(duì)象大部分為年輕女性的跨國勞務(wù)合作項(xiàng)目，提高防范跨國拐賣婦女犯罪的意識(shí)。（公安部負(fù)責(zé)，商務(wù)部、外交部配合）

（4）加強(qiáng)國際警務(wù)合作，充分利用雙邊、多邊合作機(jī)制和國際刑警組織等渠道，開展打擊跨國跨境拐賣人口犯罪聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化跨國拐賣人口犯罪案件偵辦合作和情報(bào)信息及時(shí)互通交流，充分發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，共同打擊跨國跨境拐賣人口犯罪。（公安部負(fù)責(zé)，外交部、司法部配合）

（5）加強(qiáng)與相關(guān)拐入國政府和國際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣出國的中國籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。（外交部、公安部負(fù)責(zé)，民政部配合）

（6）加強(qiáng)與相關(guān)拐出國政府和國際組織合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣入中國的外籍受害人，完善對(duì)被跨國跨境拐賣受害人的救助工作機(jī)制，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全送返。（外交部、公安部、民政部負(fù)責(zé)）

（7）認(rèn)真履行和充分利用《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書，按照《中華人民共和國引渡法》、《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》開展刑事司法領(lǐng)域的國際合作，穩(wěn)步推進(jìn)與其他國家締結(jié)刑事司法協(xié)助條約和引渡條約工作，不斷擴(kuò)大打擊拐賣人口犯罪國際司法合作網(wǎng)絡(luò)。（外交部、公安部負(fù)責(zé)，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問題和困難。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。縣級(jí)以上地方人民政府要逐級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查反拐工作，并制定本地區(qū)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施方案。各級(jí)反拐工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門、本單位實(shí)施方案，并開展自我檢查和評(píng)估。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府統(tǒng)籌安排《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施經(jīng)費(fèi)，支持本地區(qū)反拐工作。拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭取國際援助，支持開展反拐公益項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送干部主管部門，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。