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一、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“健康第一”的理念，圍繞學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)目標(biāo)，對標(biāo)對表“忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’，建設(shè)共同富裕示范區(qū)”新目標(biāo)、新定位，按照“共同富裕教育先行、體質(zhì)提升近視下降”的新要求，以整體智治、系統(tǒng)思維理念和數(shù)字化改革推進(jìn)學(xué)校體育改革，挖掘浙江地方傳統(tǒng)體育資源，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實現(xiàn)“以體育人、以體化人”協(xié)同育人目標(biāo)。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本實現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化。制約學(xué)校體育發(fā)展的短板得到有效彌補(bǔ)，辦學(xué)條件全面改善，工作體制機(jī)制更加健全，學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，體育教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)生體質(zhì)健康水平和體育素養(yǎng)明顯提升，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達(dá)到學(xué)生總體近視率逐年下降、學(xué)生體質(zhì)健康水平逐年提升的目標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)健康水平處于全國一流。到2035年，現(xiàn)代化、高質(zhì)量、全覆蓋、多樣化的浙江學(xué)校體育體系全面構(gòu)建，形成具有鮮明特色的浙江樣本、浙江經(jīng)驗，學(xué)生體質(zhì)健康總體水平超過“健康中國”體質(zhì)健康規(guī)劃要求，處全國領(lǐng)先水平。

二、守正出新，持續(xù)深化教學(xué)改革

3.開齊開足上好體育課。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建大中小學(xué)體育課程銜接體系。嚴(yán)格落實小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。推動體育社團(tuán)活動、課外活動課程化管理，支持和引導(dǎo)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。小學(xué)每天增加1節(jié)戶外活動課，列入校本課程計劃。完善“必學(xué)+限學(xué)+自選”的課程模式，推廣“學(xué)—練—評”一致性體育課堂教學(xué)模式，探索分層走班的體育教學(xué)組織形式。高校各年級均開設(shè)體育課，研究生教育將體育納入公共課程體系，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。

4.實施強(qiáng)制性學(xué)生體能訓(xùn)練。切實落實30分鐘大課間活動以及課外體育活動時間，規(guī)范做好眼保健操、廣播體操。分層開展校內(nèi)課外體育活動，校內(nèi)實施的強(qiáng)制性學(xué)生體能訓(xùn)練與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，納入課程教學(xué)拓展計劃。推進(jìn)學(xué)生課外體育活動與運動訓(xùn)練相結(jié)合，通過組建運動隊、代表隊、俱樂部和興趣小組等形式，開展課外體育技能培訓(xùn)與運動訓(xùn)練，培養(yǎng)每位學(xué)生熟練掌握2項運動技能，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)生軍訓(xùn)制度，把學(xué)生軍事技能訓(xùn)練與提升學(xué)生體質(zhì)相結(jié)合。發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊組織作用，鼓勵學(xué)生積極參加校外全民健身運動，中小學(xué)校要合理安排家庭體育鍛煉，家長要支持學(xué)生參加社會體育活動，社區(qū)要為學(xué)生體育活動創(chuàng)造便利條件，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，切實保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。

5.培育地域特色品牌。積極培育推廣具有民族傳統(tǒng)特色和地域辨識度的學(xué)校體育品牌，弘揚和傳承中華傳統(tǒng)體育文化，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動。因地制宜組織開展游泳、武術(shù)、龍舟、海島運動、舞龍舞獅、圍棋等中華傳統(tǒng)體育與浙江特色體育項目，區(qū)域統(tǒng)籌推行“一校一品”“一校多品”校園體育模式，提升陽光體育活動質(zhì)量。加快推進(jìn)我省青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，大力提升校園足球特色創(chuàng)建質(zhì)量。逐步推進(jìn)開展冰雪運動項目。挖掘體育思政課程資源，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神。

6.健全體育競賽體系。整合學(xué)生體育賽事，由各級教育和體育部門共同組織，建立分學(xué)段、跨區(qū)域、多等級的學(xué)生體育賽事體系。推進(jìn)實施全省中小學(xué)生陽光體育“足球、籃球、乒乓球、游泳”等聯(lián)賽制度，推動籃排足等集體項目，游泳等基礎(chǔ)項目，乒乓球、武術(shù)等傳統(tǒng)項目在學(xué)生群體中開展，鼓勵各地打造具有地方特色的學(xué)校體育品牌賽事活動，提升賽事影響力。建立常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，廣泛開展班級、年級體育比賽，每年舉辦全員參與的學(xué)生運動會或體育節(jié)。

7.整合體教優(yōu)質(zhì)資源。在青少年賽事活動體系、注冊管理、組織實施、課余訓(xùn)練、后備人才培養(yǎng)、教練員裁判員培訓(xùn)等方面探索一體化組織管理機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)傳統(tǒng)體育項目學(xué)校和陽光體育后備人才基地學(xué)校建設(shè)，支持高校和優(yōu)秀體育特色傳統(tǒng)學(xué)校建立高水平運動隊，加強(qiáng)高校體育學(xué)科專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮高水平競技體育的引領(lǐng)作用，建立健全教育、體育和社會相互銜接的人才輸送機(jī)制。挖掘地方體育資源和傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，引進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀體育項目人才和體育社會組織進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)體育活動項目開展。

8.促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉方法與健康知識，將適合學(xué)生特點的心理健康教育內(nèi)容有機(jī)滲透到日常體育課程內(nèi)容和教學(xué)訓(xùn)練體系中，切實提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平。小學(xué)體育要引導(dǎo)學(xué)生感受運動樂趣、開發(fā)運動智力、樹立集體觀念。中學(xué)體育要幫助學(xué)生建立運動習(xí)慣、培養(yǎng)健康人格、形成良好道德。高校體育要傳授心理調(diào)適方法，幫助學(xué)生形成終身體育習(xí)慣。

三、夯實基礎(chǔ)，全面改善辦學(xué)條件

9.配強(qiáng)培優(yōu)體育教師。各地各校要按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足專兼職體育教師和體育教研人員。中小學(xué)校專職教師占比要與體育課程時量占學(xué)校總課時量的比例相稱，要按照國家課程改革要求和學(xué)校體育課程占總課時10%的比例要求，逐步配足配強(qiáng)專兼職體育教師，重點落實農(nóng)村地區(qū)和小學(xué)階段體育教師配強(qiáng)培優(yōu)工作。高校根據(jù)體育課教學(xué)、課外體育活動、課余訓(xùn)練競賽等工作需要，合理配備體育教師。提升體育教育師資水平，建立線上線下相結(jié)合的體育師資培訓(xùn)體系，實施每５年為一周期、不低于360學(xué)時的大、中小學(xué)體育教師全員培訓(xùn)。通過“國培計劃”“省培計劃”等形式加大對農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度。建立大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員專業(yè)技術(shù)崗位制度，引進(jìn)優(yōu)秀退役運動員、教練員經(jīng)考核合格進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師、教練員。

10.擴(kuò)容提質(zhì)場地器材。加大學(xué)校體育場館建設(shè)投入，配齊配足學(xué)校體育場館設(shè)施、器材。落實國家有關(guān)體育設(shè)施器材配備規(guī)范要求，建好滿足課程教學(xué)、課外體育活動和訓(xùn)練競賽需求的場館設(shè)施、專用教室，配齊體育場館、設(shè)施、器材，建立器材補(bǔ)充、維修、更新機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備達(dá)標(biāo)全覆蓋。建立學(xué)校體育信息化平臺與智慧管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)學(xué)校體育的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放，做到應(yīng)開盡開。

11.統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)社會資源。鼓勵各地政府出臺相關(guān)政策，統(tǒng)籌利用學(xué)校和公共體育場地設(shè)施，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃兼顧學(xué)生體育鍛煉需要，更好地為中小學(xué)生課后“三點半”和校外體育鍛煉服務(wù)。實現(xiàn)中小學(xué)與社區(qū)體育場館設(shè)施共管共用，推動公共體育場館向?qū)W生免費或低收費開放。通過政府購買服務(wù)等方式，利用社會資源為學(xué)校體育教育教學(xué)、課外訓(xùn)練和競賽提供服務(wù)。科學(xué)引導(dǎo)各類體育社會組織為學(xué)校提供體育技術(shù)指導(dǎo)、開設(shè)公益課程、幫助組建校隊、組織賽事活動等。實施體育教師與體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源有序流動與共享。建設(shè)體育資源大數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)籌配置體育資源庫及數(shù)據(jù)平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)體育資源。

四、注重過程，完善體育工作評價機(jī)制

12.優(yōu)化綜合素質(zhì)評價機(jī)制。積極推進(jìn)體育考試改革，科學(xué)設(shè)置體育與健康學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容、方式和計分辦法，合理確定并逐步提高分值，豐富選考項目，完善測試標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“運動參與+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”的學(xué)業(yè)評價改革，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。高校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

13.全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。通過數(shù)字化改革，建立學(xué)生體質(zhì)狀況數(shù)據(jù)庫。按照國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價指標(biāo)體系。全面實施學(xué)生體測向社會公布制度，省內(nèi)高校浙江籍一年級新生（即高中畢業(yè)生）體測結(jié)果按生源市和生源高中進(jìn)行排序并公布；對省內(nèi)各普通高校大學(xué)三年級、專科院校二年級學(xué)生，組織實施學(xué)生體質(zhì)健康統(tǒng)一抽測，以高校為單位進(jìn)行排序并公布。

14.創(chuàng)新教師崗位評價機(jī)制。圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機(jī)制。健全體育教師課外教學(xué)工作量計算辦法，將大課間、課外體育活動、運動隊訓(xùn)練、體育競賽活動和學(xué)生體質(zhì)健康測試等體育教師承擔(dān)的工作計入教學(xué)工作量，保障體育教師待遇。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研競賽成果評定等方面，與其他學(xué)科同等對待。全面落實教育部《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，規(guī)范管理兼職體育教師。

15.完善質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制。健全教育督導(dǎo)評價制度，將學(xué)校體育工作納入教育督導(dǎo)評估范圍。落實學(xué)校體育工作綜合考核評價制度，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，依法依規(guī)予以問責(zé)。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系。建立體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制，定期開展體育課程國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

五、加強(qiáng)保障，確保任務(wù)有效落實

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)頂層設(shè)計和總體謀劃。將學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核體系，研究制定強(qiáng)化學(xué)校體育工作的具體措施。建立省青少年體育工作聯(lián)席會議制度，抓好部門協(xié)調(diào)，推動各項工作落實見效。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，把體育的組織與評價納入其中。

17.保障經(jīng)費投入。各級政府應(yīng)切實加大學(xué)校體育經(jīng)費投入力度，保障學(xué)校體育相關(guān)工作合理支出。各級教育行政部門將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。學(xué)校保障體育工作的經(jīng)費需求，建立學(xué)校體育器材、耗材配備補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

18.健全風(fēng)險管理機(jī)制。完善校園體育風(fēng)險防范機(jī)制，建立學(xué)校體育設(shè)施安全檢查制度，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運動風(fēng)險管理意識和水平，為學(xué)生體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生安全意識和自我保護(hù)能力。對于少數(shù)有基礎(chǔ)性疾病的學(xué)生，采取個別化、針對性措施安排適度體育活動，防控運動風(fēng)險。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善校方責(zé)任險，建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機(jī)制和校方免責(zé)機(jī)制。

19.營造良好社會氛圍。及時總結(jié)挖掘?qū)W校體育工作的典型案例、最佳實踐和經(jīng)驗做法，加強(qiáng)宣傳推廣。發(fā)揮廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，全方位宣傳報道學(xué)校體育工作動態(tài)、學(xué)生體育賽事、學(xué)校體育改革實踐成果等。借助杭州亞運會舉辦之機(jī)，大力弘揚體育文化，培養(yǎng)體育精神，積極引導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會等各方面形成共識與合力，努力營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好氛圍。

關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育

工作的實施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，高質(zhì)量建設(shè)教育強(qiáng)省和美育強(qiáng)省，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，提出以下實施意見。