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生態(tài)修復(fù)也可以走高科技、工業(yè)化路線

無論是PPP還是EOD，目前我國的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目更多的是還偏向于土建，在邵焜琨看來，生態(tài)修復(fù)“工程化”并不利于吸引社會資本。

他說，之前的PPP泡沫帶來很大的影響，不僅留下了很多“坑”，還導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程化，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為資本的游戲——砸錢、施工、跑馬圈地......技術(shù)不技術(shù)根本不重要。但隨著國家這兩年大力挖掘?qū)?、精、特、新企業(yè)，我國其實(shí)也涌現(xiàn)了一批在細(xì)分領(lǐng)域做核心裝備的企業(yè)。這些不參與土建的企業(yè)沒有那么高的負(fù)債率，雖然規(guī)模不大，但在收益上卻有爆發(fā)增長。如果是基于核心技術(shù)與裝備突破，社會資本一樣能取得很好的收益。未來，這種企業(yè)可以參與到細(xì)分領(lǐng)域小的運(yùn)維業(yè)務(wù)，也被稱作“環(huán)保管家”的業(yè)務(wù)當(dāng)中，不過當(dāng)前的關(guān)注和支持度都還不夠。

邵焜琨

另外，生態(tài)修復(fù)還可以跟當(dāng)前的高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合。比如當(dāng)下大熱的光伏、儲能，有一些環(huán)保企業(yè)就在做光伏和儲能行業(yè)的廢水處理及資源化，這其實(shí)就是搭了這些產(chǎn)業(yè)的便車。

邵焜琨認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)乃至環(huán)保產(chǎn)業(yè)跟其他產(chǎn)業(yè)不太一樣，它有點(diǎn)像互聯(lián)網(wǎng)，屬于各個產(chǎn)業(yè)的延伸，所以要注重它跟不同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。目前，地方政府債務(wù)壓力沉重，如果生態(tài)修復(fù)還是走老的土建路子，實(shí)施起來也很困難，所以可以將生態(tài)修復(fù)同工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目變成光伏、儲能這樣阻力小的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

國家發(fā)改委在近期發(fā)布的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中也提出：

支持地方因地制宜利用沙漠、戈壁、石漠化以及荒坡荒灘等地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，探索可再生能源發(fā)展與流域治理、生態(tài)修復(fù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的新模式。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和重要流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

邵焜琨表示，這就是一個非常好的指導(dǎo)。土地資源貧瘠地區(qū)利用其廣闊的空間優(yōu)勢，布局新能源設(shè)施，提高地區(qū)產(chǎn)值收入，反哺生態(tài)修復(fù)所需資金，從“輸血”到“造血”，探索本地區(qū)資源互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

最后，作為一名生態(tài)修復(fù)行業(yè)的從業(yè)者，他向觀察者網(wǎng)坦言，雖然社會資本過去在生態(tài)修復(fù)上承受了很大的損失，但這些大多只能擱置掉了，當(dāng)前的大環(huán)境也很難讓政府去消化掉這些損失。所以要讓社會資本重新參與到生態(tài)修復(fù)當(dāng)中，還是得著眼未來，在制度上做好保障，在實(shí)際操作中積極推廣、借鑒已有的成功案例，重塑金融市場對生態(tài)修復(fù)的信心。