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華興資本董事長包凡被帶走已超過4個月。2023年2月16日，即包凡被留置9天后，華興資本公告，包凡“失聯(lián)”。同月26日，再次公告，包凡“目前正配合中華人民共和國有關機關的調查”。

包凡接受調查，一些華興資本內部人士認為大概率與其公司總裁叢林有關。叢林于2022年9月上旬被有關部門帶走。

公開資料顯示，在履職華興資本之前，叢林在工商銀行系統(tǒng)任職多年。1990年叢林加入工行，并相繼在總行的信貸部、營業(yè)部、國際部等部門任職。2007年加入工銀金融租賃有限公司，任執(zhí)行董事、總裁，又于2016年出任工銀國際控股董事長兼行政總裁。

在叢林到任工銀國際后不久，于2017年10月向華興資本批下了一筆2億美元的貸款。根據(jù)華興資本此前的公告，該筆貸款在華興資本港股上市之后，于2018年9月還清。在借款償還后不久，叢林就接受包凡的邀請，在2020年前后離開工商銀行系統(tǒng)出任華興資本總裁。叢林由體制內高管，搖身一變，成為了年薪過千萬的華興資本高管。

2023年1月15日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布題為《破除銀企旋轉門》的文章，指出打擊銀企高管在位時“提前筑巢”，為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后權力變現(xiàn)，在信貸客戶企業(yè)領取高額安家費和薪酬，這是銀企旋轉門式腐敗。

包凡被調查，是否與叢林的“利益輸送”相關，叢林是否涉及“旋轉門腐敗”，仍有待相關機關的調查結果。不過，隨著反腐敗斗爭走向深水區(qū)，政商“旋轉門”等腐敗花樣翻新，金融領域尤其成為“重災區(qū)”，也成為金融反腐的重點打擊對象。

多名受訪專家告訴《中國新聞周刊》，金融屬于典型的權力集中、資金密集、資源富集領域，容易通過政商“旋轉門”滋生腐敗問題。對這類隱性腐敗，一定要露頭就打，防范增量型腐敗。同時也要完善制度建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

懷揣權力“余溫”謀利

2022年4月4日，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構監(jiān)管部主任姜麗明被開除黨籍，通報指出她是“逃逸式辭職”和政商“旋轉門”的典型。

在姜麗明被查之前，2021年10月，中央第四巡視組進駐中國銀保監(jiān)會，開展為期2個月左右的巡視。2022年2月22日，中央第四巡視組向中國銀保監(jiān)會黨委反饋了巡視情況，指出“系統(tǒng)中利用監(jiān)管權謀私問題多發(fā)，政商‘旋轉門’問題比較突出”。

在姜麗明被查之前，2021年7月，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生落馬。在蔡鄂生2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會副主席期間，姜麗明是他的下屬。

紀委通報中，除了“逃逸式辭職”外，姜麗明還被指是政商“旋轉門”典型。政商“旋轉門”源于行政學話術，指個人在政府部門和私營部門之間雙向轉換角色，目前更多用于描述非正當、非法的利益輸送。在金融領域，多數(shù)發(fā)生在監(jiān)管部門和銀行等機構。

“區(qū)別于傳統(tǒng)腐敗的一手交錢、一手辦事，政商‘旋轉門’會導致腐敗披上合法外衣，以合法商業(yè)往來掩飾背后的權力尋租行為。”吉林大學行政學院教授、吉林省紀檢監(jiān)察委員會第一屆特邀監(jiān)督員王立峰說。

姜麗明有著逾32年的金融監(jiān)管機構和銀行系統(tǒng)管理經(jīng)驗。2016年11月，姜麗明辭去公職，赴恒大集團出任監(jiān)事長，后任恒大集團副總裁。恒大集團2019年年報顯示，姜麗明是恒大集團副總裁，協(xié)助負責集團系統(tǒng)資金管理工作。

姜麗明在恒大集團任職的四年多里，集團債務總負債規(guī)模直線飆升。2015年，中國恒大的總負債為6148.93億元；2016年底，恒大總負債約1.16萬億；到了2021年中期，這個數(shù)字已漲至近2萬億元。借款金額也從2018年的6731.4億元增長至2019年的7999億元。

熟悉金融系統(tǒng)的姜麗明，多大程度上利用自身影響力幫恒大解決資金問題，目前仍有待披露。2020年12月31日，姜麗明辭任恒大副總裁。不久后，2021年三季度，恒大資金鏈斷裂浮出水面。

“逃逸式辭職后，多數(shù)官員迅速實現(xiàn)了政商角色的轉換，其實是保留著權力的余溫，為其壟斷巨額經(jīng)濟利益服務。因為在任期間，這些領導干部大多主政一方，控制著重點部門、關鍵領域。”王立峰向《中國新聞周刊》分析稱。

北京師范大學法學院教授張磊等人曾在《依法懲治政商“旋轉門”背后的腐敗犯罪》一文中表示，政商“旋轉門”中公職人員離職后到與原工作業(yè)務相關的私營企業(yè)工作，主要可能涉嫌兩種腐敗行為，一是搞“期權腐敗”，以“任職領薪”的名義收受任職時約定的好處；二是繼續(xù)散發(fā)權力“余溫”，利用在職時的影響力為所在組織謀取利益并收受財物。

“（企業(yè)）看重的是離職干部在官場中的人脈和影響力。因為可以通過這些人去打通關系，認識在職的一些領導干部，再請他們辦事，謀取利益。”一位業(yè)內人士說。

在金融領域曾手握“重要權力”的還有中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長馮鶴年。他是今年首個被指政商“旋轉門”典型的中央一級金融單位落馬干部。馮鶴年在證監(jiān)會工作18年后辭職“下海”，2015年9月起擔任民生證券股份有限公司黨委書記，同年12月起擔任董事長。2022年6月初被帶走調查，2023年1月被開除黨籍。

對馮鶴年的處分通報措辭也頗為嚴厲，指出馮鶴年在職時積極謀劃“出路”，離職后持續(xù)利用原職務身份價值大肆斂財；利用原職務身份影響干擾發(fā)行審核工作，貪婪無度，數(shù)額特別巨大。

同樣在發(fā)行審核領域大搞腐敗的還有中國證監(jiān)會上海監(jiān)管局原調研員朱毅。2012年5月至2017年9月，他任中國證監(jiān)會第十四屆、十五屆、十六屆主板發(fā)審委委員。通報指出，朱毅利用發(fā)行審核權為他人謀取不當利益；在職時提前筑巢，發(fā)審委委員任期屆滿后迅速離職。

和馮鶴年類似，朱毅辭職后在券商擔任要職。履歷顯示，從2018年8月開始，朱毅擔任頭部券商國泰君安投行總經(jīng)理等職務，主要負責IPO、再融資等業(yè)務。2021年11月被查，2022年7月被開除黨籍。

“券商很喜歡從監(jiān)管部門出來的官員，尤其是有發(fā)審工作經(jīng)歷的。因為他們懂審核規(guī)則，熟知IPO審核重點，可以通過自身關系和審核層保持良好溝通。不過，這也為‘旋轉門’留下隱患。因為只有企業(yè)成功上市，券商才能拿到完整費用，難免有券商動歪心思，希望通過這些辭職官員的關系，在發(fā)審委會議上對所保薦的企業(yè)予以關照，助其成功上市。”上述金融業(yè)資深從業(yè)者說。

值得注意的是，馮鶴年、姜麗明被查時間背景一致，都是在2022年2月，十九屆中央第八輪巡視完成反饋后不久“落馬”。當時，巡視組均提出，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會政商“旋轉門”問題比較突出。

從左至右：叢林，工銀國際控股原董事長兼行政總裁。姜麗明，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構監(jiān)管部主任。黃曦，中國建設銀行機構業(yè)務部原總經(jīng)理。張華宇，中國光大銀行原黨委副書記、副行長。

銀企“旋轉門”式腐敗

姜麗明、馮鶴年曾經(jīng)都是金融監(jiān)管部門領導干部，懷揣權力余溫“游走”商界。然而，由于銀行業(yè)資金密集，業(yè)內還出現(xiàn)了“旋轉門”的一種分支——銀企“旋轉門”。這類涉案人員曾經(jīng)并不是公務員，未曾擁有行政監(jiān)管權力，但依舊通過職位影響力大肆斂財。中國建設銀行機構業(yè)務部原總經(jīng)理黃曦案便是銀企“旋轉門”經(jīng)典案例。

黃曦曾在建行工作了32年。2018年7月，她辭去機構業(yè)務部總經(jīng)理職務，一個月后，加入泰禾集團股份有限公司擔任執(zhí)行副總裁，分管資金部。2022年5月11日，辭職近4年的黃曦被查，同年11月被開除黨籍。

處分通報稱，黃曦在職時“提前筑巢”為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后“權力變現(xiàn)”在信貸客戶企業(yè)領取高額“安家費”和薪酬，是銀企“旋轉門”式腐敗的典型。

從銀行系統(tǒng)轉身到房地產(chǎn)企業(yè)任職的，不僅是黃曦。2023年6月，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀檢監(jiān)察組、遼寧省紀委監(jiān)委消息：國家開發(fā)銀行上海市分行原黨委書記、行長茆君才涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀檢監(jiān)察組紀律審查和遼寧省盤錦市監(jiān)委監(jiān)察調查。茆君才此前擔任綠地集團執(zhí)行總裁。

茆君才曾先后擔任國家開發(fā)銀行四川分行副行長，國家開發(fā)銀行陜西分行行長，陜西省政府副秘書長、省金融辦主任，國家開發(fā)銀行江蘇分行行長，國家開發(fā)銀行上海業(yè)務總部總裁兼上海分行行長。直到2017年，茆君才離開國開行，很快就加盟了綠地集團。2017年10月9日，綠地控股發(fā)布公告，茆君才正式獲任執(zhí)行副總裁。

從相關通報表述來看，“提前筑巢”為離退休后“權力變現(xiàn)”做準備，是“旋轉門”的重要表現(xiàn)。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站文章曾披露一則真實案例，該涉案人員曾擔任中國工商銀行某省分行黨委書記、行長，總行某部室總經(jīng)理，2016年3月尚未從銀行正式離職時，其憑借多年擔任領導職務的人脈和影響，經(jīng)人牽線搭橋聯(lián)系上某集團董事長，并擔任該集團擬成立的金融租賃公司（未成立）籌建組副組長，以便后續(xù)撈取利益。

該涉案人員雖已離職，但仍利用自己原來的任職背景和影響力為不法商人疏通關系，獲取緊缺的信貸資源，并從中謀取巨額利益。“銀行內部制度雖較為嚴密，但現(xiàn)實中通過打招呼干預貸款發(fā)放的問題依然存在。”該案專案組有關人員介紹，有的干部礙于前領導威望或同事情面，順水推舟協(xié)助辦理業(yè)務，逾越制度紅線。

不過，也有銀行業(yè)人士告訴《中國新聞周刊》，銀行風控比較嚴格，人走茶涼是常態(tài)，除非身居高位，否則沒有那么大“能量”。更有可能是，在職時就開始與企業(yè)勾結，主要通過增信、貸款審批等相關業(yè)務進行利益輸送，離職后再謀取巨額利益。

例如中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇，他曾任光大銀行副行長達11年。2018年9月，張華宇辭去副行長職務。此后，他出任過同方國信投資控股有限公司黨委書記、董事長，重慶信托黨委書記、董事。2022年7月，張華宇被開除黨籍。處分通報提到，張華宇在職時為有關企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務有業(yè)務關聯(lián)的企業(yè)領高薪。

王立峰表示，政商“旋轉門”腐敗主要特征多樣。有些官員提前筑巢，政商兩界通吃；有的則是錢權交易分離，多為“期權式腐敗”。

此外，在金融領域，政商“旋轉門”腐敗潛伏周期長，監(jiān)管環(huán)節(jié)容易脫節(jié)。姜麗明是辭職近6年后落馬，馮鶴年是離開證監(jiān)系統(tǒng)近7年后被查，朱毅、黃曦、張華宇都是辭職4年左右被查處 。

“在領導干部任期之內容易監(jiān)管，一旦棄政從商，隨著身份的轉換，紀檢監(jiān)察部門很難長線作戰(zhàn)，監(jiān)管就會滯后。”王立峰說。