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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟】歷時(shí)27年，中吉烏鐵路終于迎來重大進(jìn)展。

6月6日，中吉烏鐵路項(xiàng)目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，三國元首視頻祝賀協(xié)定簽署。

這一協(xié)定的簽署將為中吉烏鐵路項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著中吉烏鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

火車一響，“潑天的富貴”就來了

修建中吉烏鐵路的意向可以追溯到1997年。當(dāng)時(shí)，中吉烏三國就修建一條聯(lián)通三國的鐵路項(xiàng)目簽署備忘錄。

根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路項(xiàng)目擬從中國新疆喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達(dá)烏茲別克斯坦的安集延。

中吉烏鐵路全長約523公里，其中中國境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里。

一旦建成，這條鐵路將是從中國運(yùn)輸貨物到歐洲和中東的最短路線，貨運(yùn)路程將縮短900公里，時(shí)間節(jié)省7至8天。

“修建中吉烏鐵路的整個(gè)過程確實(shí)是比較曲折的。”蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長、“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任朱永彪教授向觀察者網(wǎng)表示，經(jīng)歷過這么長時(shí)間，三國依舊堅(jiān)持推進(jìn)此事，說明這條鐵路對(duì)于三國，包括對(duì)整個(gè)地區(qū)來說，有非常重要的意義和價(jià)值。

中吉烏鐵路的建成將完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運(yùn)輸通道。

中吉烏鐵路建設(shè)方案示意圖（新華社）

俗話說，火車一響，黃金萬兩，沿線國家的“潑天富貴”將隨之而來。

這條鐵路將“直接提升中國和中亞之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)性，加大貿(mào)易量，提升中亞國家經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。”朱永彪說，這會(huì)提高整個(gè)中亞地區(qū)，尤其是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位，中亞國家的自主性進(jìn)一步加強(qiáng)。

不僅如此，中吉烏鐵路一旦建成，也將改變我國新疆乃至整個(gè)西部的交通格局，加快西部大開發(fā)的步伐。對(duì)于喀什來說，更是重大利好。

早在2010年5月的中央新疆工作座談會(huì)上，中央就正式批準(zhǔn)設(shè)立“中國-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

朱永彪認(rèn)為，中吉烏鐵路將為喀什的發(fā)展奠定很好的交通基礎(chǔ)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)帶的形成、產(chǎn)業(yè)的聚集、產(chǎn)業(yè)鏈的打造等起到綜合帶動(dòng)作用?！拔磥恚@條鐵路在為喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入動(dòng)力的同時(shí)，也為‘中國-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的建設(shè)提供了非常重要的抓手。”

為什么擱置了27年？

盡管27年前，中吉烏三國就為此鐵路簽署了備忘錄。但遺憾的是，此后由于因?yàn)楦鞣N原因，這條鐵路始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

中國境內(nèi)的鐵路修建工程，決策和施工都不存在問題。烏茲別克斯坦境內(nèi)的線路很短，也不存在問題?！爸袊蜑跗潉e克斯坦的想法是高度一致的，吉爾吉斯斯坦此前多有顧慮?！敝煊辣敕治龅溃?

首先，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)政治錯(cuò)綜復(fù)雜，前任政府的決定往往被后任所否決。

其次，吉爾吉斯斯坦的國家發(fā)展戰(zhàn)略讓他們對(duì)南北向通道更感興趣。吉爾吉斯斯坦南北方間有山脈阻隔交通不便，致使兩地在很多方面差異較大，存在難以彌合的南北矛盾，因此他們更希望先打通一條南北向鐵路，此前對(duì)俄羅斯拋出的“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦鐵路”非常積極。

第三，吉爾吉斯斯坦此前認(rèn)為，鄰國烏茲別克斯坦才是中吉烏鐵路的最大受益者，而這兩國的關(guān)系長期不和，既有跨界民族的問題，也有領(lǐng)土邊界、水資源等爭議。

第四，資金問題。由于鐵路的主要段落集中在吉爾吉斯斯坦，而該國財(cái)力有限，在資金的來源和結(jié)構(gòu)上一直沒有談妥。并且在談判過程中，鐵路的修建成本在不斷增加，進(jìn)而形成“惡性循環(huán)”，導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

第五，軌距問題。作為前蘇聯(lián)一部分的吉爾吉斯斯坦使用的是1520mm的寬軌軌距，而中國鐵路系統(tǒng)采用的是1435mm的國際標(biāo)準(zhǔn)軌距。

第六，和俄羅斯的影響也有關(guān)。俄羅斯對(duì)任何國家在中亞影響力的擴(kuò)張都是保持警惕的。

過去俄羅斯為了保持對(duì)中亞的影響力，曾多次組織中亞各國簽署鐵路建設(shè)條例，如《1520mm鐵路合作統(tǒng)一原則聲明》、《關(guān)于在1520空間發(fā)展物流潛力和多功能運(yùn)輸工藝的宣言》等條約，以排斥其他國家借由鐵路聯(lián)通對(duì)中亞地區(qū)施加影響力。

另外，在亞歐大陸的運(yùn)輸問題上，俄羅斯一直希望由自己主導(dǎo)亞歐之間的過境鐵路運(yùn)輸，也希望關(guān)鍵鐵路都可以取道俄羅斯境內(nèi)。不途經(jīng)俄領(lǐng)土的中吉烏鐵路在一定程度上與其形成了競爭，因此俄方一直比較抵觸。

2024年6月6日，北京，中吉烏鐵路3國政府間協(xié)議簽字儀式。（星島網(wǎng)）