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（四）金融改革和對(duì)外開(kāi)放情況。一是金融管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中央金融管理部門(mén)職責(zé)劃轉(zhuǎn)、“三定”制定、編制調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、省市分支機(jī)構(gòu)掛牌、縣域機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸等順利完成。二是金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。11省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社改革方案獲批。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)。三是多層次金融市場(chǎng)加快發(fā)展。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，配套推出50多項(xiàng)政策文件和制度規(guī)則。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè)。北京證券交易所債券市場(chǎng)平穩(wěn)開(kāi)市。完善債券市場(chǎng)承銷(xiāo)、做市、估值等制度。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。四是金融高水平對(duì)外開(kāi)放有序擴(kuò)大。優(yōu)化“債券通”、“互換通”直接入市運(yùn)行機(jī)制，境外投資者持有我國(guó)債券超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣。依法批準(zhǔn)外資在華設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。外籍來(lái)華人員支付便利化工作取得明顯成效，截至2024年9月末，全國(guó)重點(diǎn)商戶(hù)外卡受理覆蓋率達(dá)99%；9月，超250萬(wàn)入境人員使用“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”業(yè)務(wù)，交易筆數(shù)、金額分別較2月增長(zhǎng)145%、165%。人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)，2024年1—8月貨物貿(mào)易人民幣收付占跨境收付總額26.5%。推出“三聯(lián)通、三便利”金融舉措，發(fā)布5項(xiàng)資本市場(chǎng)對(duì)港合作措施，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。做好中美、中歐金融工作組工作。支持國(guó)際貨幣基金組織在華設(shè)立上海區(qū)域中心。

（五）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。一是金融支持地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極成效。搭建金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策框架并持續(xù)優(yōu)化，建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制和常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)，明確融資平臺(tái)退出政策安排，壓降融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模和平臺(tái)數(shù)量，防“爆雷”成效顯現(xiàn)。二是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。下調(diào)并統(tǒng)一全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，取消全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調(diào)住房公積金貸款利率。推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效。新增5000億元抵押補(bǔ)充貸款額度支持保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全住房租賃金融政策體系。三是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。將中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)納入各省（自治區(qū)、直轄市）防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行處置取得積極進(jìn)展。四是防范和打擊非法金融活動(dòng)。出臺(tái)防范和打擊非法金融活動(dòng)工作意見(jiàn)。開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。清理“偽金交所”活動(dòng)。五是有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。堅(jiān)決維護(hù)香港國(guó)際金融中心繁榮安全。健全自主可控跨境支付體系，維護(hù)我金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)體系安全穩(wěn)定。六是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制。健全金融穩(wěn)定制度，存款保險(xiǎn)機(jī)制可為99%以上的存款人提供全額保障。

（六）堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央金融委和中央金融工委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，金融系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)金融部門(mén)之間、金融部門(mén)與非金融部門(mén)之間的工作合力，強(qiáng)化金融政策取向一致性評(píng)估，健全中央和地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全力配合二十屆中央巡視，堅(jiān)決落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改，貫通推進(jìn)十九屆中央巡視等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和新型隱性腐敗，持續(xù)加大懲戒力度。堅(jiān)決治理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。

二、下一步工作考慮

（一）加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，有效落實(shí)存量政策，加力推動(dòng)增量政策落地見(jiàn)效。保持流動(dòng)性合理充裕，降低企業(yè)和居民融資成本。繼續(xù)實(shí)施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強(qiáng)宏觀政策一致性，貨幣、金融政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（二）全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管有效性。嚴(yán)格實(shí)施金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。抓好發(fā)行上市、再融資審核全鏈條監(jiān)管，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任。加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，依法實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員“雙罰”。強(qiáng)化金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)。做好金融法起草工作，配合全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)金融穩(wěn)定法、反洗錢(qián)法后續(xù)審議工作。推動(dòng)加快制定修訂中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。

（三）持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，加大金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力度。以做好金融“五篇大文章”為著力點(diǎn)，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機(jī)制。壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。落實(shí)好授信盡職免責(zé)等制度。持續(xù)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

（四）不斷深化金融改革開(kāi)放，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。完善貨幣政策的執(zhí)行機(jī)制、目標(biāo)體系、基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。支持大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。深化農(nóng)村信用社改革。促進(jìn)股票市場(chǎng)投資和融資功能相協(xié)調(diào)，拓寬境外投資者投資境內(nèi)資本市場(chǎng)渠道。發(fā)展多層次債券市場(chǎng)，加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。持續(xù)做好重點(diǎn)群體支付服務(wù)。健全自主可控的跨境支付體系。推進(jìn)香港、上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

（五）積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)“第一道防線”的作用，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)融資平臺(tái)數(shù)量壓降和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤(pán)活存量閑置土地。完善應(yīng)對(duì)股票市場(chǎng)異常波動(dòng)等政策工具，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系，落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度。

下一步，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。