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需求側改革對當前國民經濟體系整體效能的邊際效益最大，我們認為增強消費和投資新基建是最重要抓手。從需求側改革內涵來看，一是著力點轉向擴大有效需求，提高經濟增長內生動力。疫后中國經濟恢復生產端快于需求端，核心矛盾是有效需求不足。2016年以來供給側改革已取得顯著成果，需求端改革可以帶來經濟結構優化和提質增效的效益最大化。二是從供給端發力，供給創造需求，創新激發潛在需求。需求側改革更需要依托于增量市場的拓展，而非存量市場的代替。

我們率先倡導“新基建”，引發社會各界大討論，最終從學術討論走向國家戰略，是需求側改革的重要內涵?！靶禄ā奔骖櫠唐跀U大有效需求和長期擴大有效供給，兼具穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生的綜合性重大作用，打造中國經濟新引擎。新基建包括5G基建、大數據中心、人工智能、新能源汽車充電樁等科技領域的基礎設施，教育、醫療等民生領域的基礎設施，以及營商環境、服務業開放、多層次資本市場等制度領域的基礎設施，這些領域發展空間巨大，增長迅速，經濟社會效益顯著，對上下游行業帶動性強，在未來經濟社會發展中將起到擔大任、挑大梁的重要角色。

要做好需求側改革，必須做到如下幾點：1）與供給側改革的相互平衡和促進，本次會議提出“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”。2）更加重視收入分配公平，提升人民幸福感。需求的實現受到人民收入的限制。西方國家正深陷收入分配不均所導致的貧富差距擴大、社會撕裂、階層固化、政治極化、民粹主義、貿易保護主義的泥沼。我們應當更注重收入分配的公平，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。

4、首次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，互聯網巨頭和金融巨頭們應該增強社會責任感和科技創新意識

四季度政治局會議首次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，明確未來一段時間的監管態度和工作重點。

習總書記曾多次強調：“我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”

反壟斷旨在抑制市場負外部性，鼓勵公平競爭，保護消費者權益，防范系統性風險。近期反壟斷和防止資本無序擴張相關的政策密集出臺，主要官員密集發聲。

10月31日，劉副總理主持國務院金融穩定發展委員會專題會議，明確強調：當前金融科技與金融創新快速發展，必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。要落實五中全會精神，堅持市場化、法治化、國際化原則，尊重國際共識和規則，正確處理好政府與市場的關系。既要鼓勵創新、弘揚企業家精神，也要加強監管，依法將金融活動全面納入監管，有效防范風險。監管部門要認真做好工作，對同類業務、同類主體一視同仁。要監督市場主體依法合規經營，遵守監管規則，完善公司治理，履行社會責任。要增強業務信息披露全面性和透明度，保護金融消費者合法權益，加強投資者教育。要督促上市公司規范使用募集資金，依法披露資金用途。要健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力。要建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，加強個人信息保護。

11月10日，市場監管總局《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》發布，對平臺利用大數據優勢對消費者進行價格歧視，限定商家在競爭性平臺間進行“二選一”，過度收集個人信息侵犯隱私等亂象進行規范；明確將大型互聯網企業涉足金融行業納入宏觀審慎監管。

11月11日，中國銀保監會、中國人民銀行就《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見：一是厘清網絡小額貸款業務的定義和監管體制，明確網絡小額貸款業務應當主要在注冊地所屬省級行政區域內開展，未經銀保監會批準，不得跨省級行政區域開展網絡小額貸款業務；二是明確經營網絡小額貸款業務在注冊資本、控股股東、互聯網平臺等方面應符合的條件。三是規范業務經營規則，提出網絡小額貸款金額、貸款用途、聯合貸款、貸款登記等方面有關要求。四是督促經營網絡小額貸款業務的小額貸款公司加強經營管理，規范股權管理、資金管理、消費者權益保護工作等，依法收集和使用客戶信息，不得誘導借款人過度負債。五是明確監管規則和措施，促使監管部門提高監管有效性，對違法違規行為依法追究法律責任。六是明確存量業務整改和過渡期等安排。

12月8日銀保監會主席郭樹清指出“要關注新型‘大而不能倒’風險，一些大型科技公司涉足各類金融和科技領域，跨界混業經營。必須關注這些機構風險的復雜性和外溢性，及時精準拆彈，消除新的系統性風險隱患。”

郭樹清在“十四五”規劃輔導文章《完善現代金融監管體系》中提出，“對金融科技巨頭，在把握包容審慎原則的基礎上，采取特殊的創新監管辦法，在促發展中防風險、防壟斷”。

無論傳統行業或新興行業均可能形成壟斷，新經濟在移動互聯網技術和大規模資本的支持下，形成自然壟斷速度更快，涉及面更廣，用戶粘性更強，由平臺壟斷造成的危害消費者權益、榨取剩余價值、擠壓小企業生存空間等負外部性可能更大。一是消滅競爭，長期以來互聯網企業以“融資-補貼-擴張-再融資”的范式，在購物、外賣、出行、社區生鮮等多個民生領域跑馬圈地，資本成為資源配置的風向標，流量變現成為核心商業模式，小企業逐步退出競爭；二是侵害消費者權益，誘導過度消費、會員之上再收費、“大數據殺熟”、捆綁銷售、隱私數據被販賣等侵害消費者權益的問題屢見不鮮；三是“大而不能倒”醞釀系統風險，例如互聯網消費貸、現金貸等產品規模巨大，通過助貸和聯合貸等方式獲得銀行大比例出資，信用審核、風險控制等職能由平臺管控，一旦平臺風控出現問題，風險將向銀行端轉移。

防止資本無序擴張是為防止實體經濟過度資本化，防止企業利用融資圈錢“割韭菜”等。

比如，有些平臺經濟先通過引入資本“燒錢”把同行競爭者包括中小競爭者趕出市場，壟斷市場后再對客戶提出漲價、“割韭菜”。

再比如，部分長租公寓通過多輪資本融資，高價搶收房源，再以低價租金吸引年輕人和金融機構簽訂長期借貸合約，機構將長期租金一次性付給平臺，平臺再按月向房東給付，由此平臺得以獲得現金流做大規模。但這種模式本質缺乏盈利能力，資金鏈斷裂引發巨大風險，造成嚴重負面影響。

再比如，近年以特斯拉為代表的美國高科技公司進軍新能源汽車、人工智能、無人駕駛等領域，取得巨大創新成果。但是與此同時，國內部分互聯網科技巨頭則試圖利用資本優勢和低價補貼，下沉社區，試圖從底層大眾勞動者——菜販子手上榨取最后一枚銅板，和下層人民搶飯碗，引起社會輿論廣泛反彈。互聯網科技巨頭們擁有雄厚的財力、大量的數據資源、領先的數字技術，人們期待巨頭們不僅能在商業模式上進行創新，更能承擔起推進科技創新的責任，不能癡迷于流量變現、急功近利地賺快錢，更應承擔推動社會進步、造福民眾的社會責任。雖然金錢不分善惡，但商業應有道德，德以載富。民眾對大型互聯網企業顯然有更多的創新期待和社會責任期待。

大型互聯網企業應將數據和技術優勢，不應局限在商業模式和流量變現的競爭中，更應放眼全球大國市場博弈，承擔起推進科技創新排頭兵的責任，著眼攻克更長遠的前沿技術難題，突破“卡脖子”的關鍵技術，與國家戰略相契合，也能產生巨大的創新勢能，增強企業的核心競爭力。華為之所以值得尊重，是因為華為是中國高科技旗艦企業，數萬工程師是和平年代的戰士，捍衛了國家的科技榮譽并造福社會。

壟斷和資本無序擴張加劇貧富分化，導致社會階層流動放緩，不利于社會穩定和人民幸福。我國近十年來也出現社會財富向頭部集聚、收入分配差距拉大等問題，基尼系數由2015年的0.465上升至2018年0.468，稅前收入前10%的人群收入所占比重由2000年的35.56%提高至2019年的41.43%，個人財富排名前10%的人群占社會財富的比重由2000年的47.75%迅速攀升至2015年的67.41%，分配不均的結構性問題顯現，不利于于提高資源配置效率，實現社會公平和共同富裕。