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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日早晨7時(shí)左右（北京時(shí)間下午3時(shí)左右），西非國(guó)家馬里（Mali）首都巴馬科（Bamako）市中心的麗笙酒店（Radisson Blu Hotel）發(fā)生恐怖襲擊，170余人被劫持為人質(zhì)。當(dāng)晚，中國(guó)駐馬里大使館證實(shí)，3名中國(guó)公民在襲擊中不幸罹難，另有4名中國(guó)公民獲救。同時(shí)，馬里政府宣布全國(guó)進(jìn)入為期10天的“緊急狀態(tài)”。

曾飽受北方民族叛亂之苦馬里緣何遭遇如此慘烈的恐怖襲擊？馬里的原宗主國(guó)法國(guó)在馬里打擊叛亂和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中又扮演何種角色？

馬里北方民族叛亂之苦的逐漸消解

從1960年9月22日脫離法蘭西共同體（Communauté fran?aise）獨(dú)立至今，馬里長(zhǎng)期受其北方圖阿雷格人叛亂之苦。圖阿雷格人（法文：Tuareg）為分布在馬里北部、尼日爾、阿爾及利亞南部和利比亞的游牧民族，在馬里聚居的地區(qū)稱阿扎瓦德（Azawad）。德國(guó)大眾汽車推出的途銳（Touareg）系列便是圖阿雷格人的德文寫法。由于圖阿雷格人上層貴族曾長(zhǎng)期與法國(guó)殖民當(dāng)局合作，1960年獨(dú)立的馬里政府便視其為殖民幫兇。開國(guó)總統(tǒng)莫迪博·凱塔（Modibo Ke?ta）出臺(tái)一系列限制圖阿雷格人的政策，導(dǎo)致圖阿雷格人在1962年至1963年發(fā)動(dòng)第一次叛亂。

叛亂被鎮(zhèn)壓后，一些流亡到利比亞的圖阿雷格人在卡扎菲資助下成立了“解放阿德拉爾和阿扎瓦德民族運(yùn)動(dòng)”（MNLLA），于1990年6月回到馬里發(fā)動(dòng)第二次叛亂。1991年6月，馬里政府與反政府武裝中的“阿扎瓦德阿拉伯和伊斯蘭陣線”（Front Islamique et Arabe de l’Azawad, FIAA，下稱“阿伊陣線”）簽署《塔曼拉塞特和平協(xié)定》（Tamanrasset Accords），即“塔城協(xié)定”。次年4月，反政府武裝“阿扎瓦德統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)和陣線”（Mouvements et fronts unifiés de l’Azawad, MFUA）同馬里過渡政府達(dá)成“全國(guó)協(xié)議”（Pacte national）。兩大協(xié)議確立了“減少政府對(duì)北方軍事控制、增加北方自治權(quán)”的原則。然而，1992年6月新政府上臺(tái)后，所有承諾再無下文。

由于馬里政府沒有落實(shí)此前達(dá)成的協(xié)議。圖阿雷格人在2006年5月發(fā)動(dòng)第三次叛亂，同年7月，雙方在阿爾及利亞調(diào)解下達(dá)成“阿爾及爾協(xié)定”（Algiers Accords），重申“塔城協(xié)定”和“全國(guó)協(xié)定”關(guān)于北方高度自治的原則。然而，2011年的中東變局特別是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)迅速波及政治秩序脆弱的馬里北部地區(qū)。大量武器和有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的官兵滲入這一地區(qū)。

點(diǎn)擊查看2013年1月馬里北部戰(zhàn)亂各方控制區(qū)示意圖

2012年1月，由圖阿雷格人組成的“解放阿扎瓦德民族運(yùn)動(dòng)” （Mouvement National pour la Libération de l'Azawad, MNLA）在北部起兵，趁3月首都巴馬科軍事政變之機(jī)，迅速拿下北方三大重鎮(zhèn)基達(dá)爾（Kidal）、加奧（Gao）和廷巴克圖（Timbuktu），占據(jù)了馬里的半壁江山，并于4月6日宣布建立“阿扎瓦德”的獨(dú)立國(guó)家。面對(duì)極端組織在北部擴(kuò)張以及西非經(jīng)濟(jì)共同體等斡旋下，馬里國(guó)民議會(huì)于2013年1月通過“過渡時(shí)期路線圖”，政府與各方尋求民族和解。

2013年6月，馬里過渡政府和圖阿雷格部族武裝代表“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”和“阿扎瓦德爭(zhēng)取統(tǒng)一高級(jí)理事會(huì)”代表在布基納法索首都瓦加杜古簽署《包容性和談和總統(tǒng)選舉初步協(xié)議》。雙方同意于逐步完成馬里軍隊(duì)在該地區(qū)的部署，承諾停止一切敵對(duì)行動(dòng)和占領(lǐng)任何新陣地的企圖。

隨著2013年8月馬里新政府成立，馬里局勢(shì)逐步穩(wěn)定。從實(shí)際進(jìn)程來看，馬里各族包括圖阿雷格人都不希望國(guó)家分裂，而不斷發(fā)動(dòng)叛亂的領(lǐng)導(dǎo)階層則多為曾流亡海外或背后有其他國(guó)家支持。這些階層更多是利用了北部民眾對(duì)北方長(zhǎng)期發(fā)展滯后于南方的不滿情緒，扮演了“先點(diǎn)火、再滅火”的角色。所以，不能以圖格雷人的多次叛亂而將其與其他國(guó)家民族問題引發(fā)國(guó)家分裂等同。馬里全國(guó)最大的敵人是活躍在此地的極端恐怖組織。

亂局中坐大的恐怖組織與法軍西非反恐戰(zhàn)線

目前，在馬里北部活躍著“伊斯蘭衛(wèi)士”（Ansar Dine）和“西非統(tǒng)一和圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”（Movement for Unity and Jihad in West Africa，MUJWA）兩個(gè)極端組織，以及“伊斯蘭馬格里布基地組織”（Al Qaeda in the Islamic Maghreb，AQIM）和“血誓營(yíng)”（Signed-in-blood Battalion，SBB）等與基地組織相關(guān)的恐怖組織。這些組織正是趁馬里北部亂局逐漸坐大，并且取代圖阿雷格人叛亂問題，成為北方地區(qū)最具威脅的勢(shì)力，還存在向周邊國(guó)家滲透溢出的趨勢(shì)。

這些極端恐怖組織中，2011年成立的“伊斯蘭衛(wèi)士”背后有“伊斯蘭馬格里布基地組織”的支持。早在2012年5月，“伊斯蘭衛(wèi)士”曾與“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”就成立阿扎瓦德國(guó)達(dá)成協(xié)議。但要求世俗化的“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”堅(jiān)決反對(duì)“伊斯蘭衛(wèi)士”執(zhí)行伊斯蘭極端教法。惱羞成怒的“伊斯蘭衛(wèi)士”聯(lián)合“西非統(tǒng)一圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”驅(qū)逐“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”。至11月18日，極端組織基本控制了馬里北方大部國(guó)土。

2013年1月10日，南下的“伊斯蘭衛(wèi)士”武裝與政府軍在距離首都600公里的“門戶”科納（Koona）爆發(fā)激戰(zhàn)。馬里過渡總統(tǒng)特拉奧雷緊急致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和法國(guó)總統(tǒng)請(qǐng)求援助。次日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德宣布在馬里開展代號(hào)為“藪貓行動(dòng)”（Serval Operation）的反恐軍事行動(dòng)，通過空襲阻止了極端組織的南下攻勢(shì)。在法軍和鄰國(guó)乍得地面部隊(duì)支持下，馬里政府軍到26日基本收復(fù)了北方主要城市。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德還于2月到訪剛從極端組織手中奪回的廷巴克圖（Timbuktu/Tombouctou），視察法國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)。

2013年2月2日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪問馬里北部廷巴克圖，與馬里時(shí)任臨時(shí)總統(tǒng)特拉奧雷牽手表示團(tuán)結(jié)一致

馬里北部開展清剿武裝分子的同時(shí)，法國(guó)也調(diào)整在非洲的軍事應(yīng)對(duì)機(jī)制。2014年7月16日，法國(guó)和馬里簽署防務(wù)合作協(xié)議。17日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德對(duì)科特迪瓦、尼日爾和乍得三國(guó)進(jìn)行訪問，以部署“新月形沙丘”計(jì)劃（Opération Barkhane），以取代“藪貓”行動(dòng)。

“新月形沙丘”計(jì)劃將把在馬里的反恐機(jī)制擴(kuò)大到受到國(guó)際恐怖主義威脅的整個(gè)薩赫勒地區(qū)［注：薩赫勒地區(qū)指撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原間一條從大西洋伸延到東部非洲之角地帶］，共同將清剿伊斯蘭極端武裝“圣戰(zhàn)組織”。為此，法國(guó)將派遣3000名軍人直接參與行動(dòng)計(jì)劃。將“藪貓”行動(dòng)與1986年法國(guó)在乍得開展至今的“食雀鷹”行動(dòng)（Opération épervier）合并起來，將原設(shè)在馬里首都巴馬科的反恐軍事行動(dòng)指揮部轉(zhuǎn)至乍得首都恩賈梅納。將設(shè)在尼日爾首都尼亞美機(jī)場(chǎng)的無人機(jī)偵查行動(dòng)基地和駐扎在布基納法索首都瓦加杜古的法軍特種部隊(duì)行動(dòng)一并歸入行動(dòng)指揮體系。

目前，法國(guó)同薩赫勒地區(qū)國(guó)家共簽有8個(gè)防務(wù)協(xié)議和16個(gè)合作協(xié)議。在一系列談判磋商后，法軍于8月1日在非洲撒哈拉—薩赫勒地區(qū)正式啟動(dòng)“新月形沙丘行動(dòng)”，通過調(diào)整兵力部署并密切同毛里塔尼亞、馬里、尼日爾、布基納法索和乍得五國(guó)的軍事合作，在區(qū)域內(nèi)更加靈活有效地打擊恐怖主義。

但另一方面，法國(guó)2013年曾出動(dòng)“戴高樂號(hào)”航母空襲馬里，現(xiàn)在卻不得不優(yōu)先派往敘利亞，分身乏術(shù)。國(guó)力不濟(jì)的法國(guó)面臨“兩線作戰(zhàn)”的窘境，馬里的恐怖主義分子，恐怕還能留有相當(dāng)大的活動(dòng)空間。

從殖民地時(shí)期與圖阿雷格人上層貴族合作，到推翻卡扎菲、導(dǎo)致大量武器流入馬里加劇動(dòng)蕩，再到西非治標(biāo)難治本的反恐，法國(guó)收獲的苦果，大部分是自己種下的。現(xiàn)在想繼續(xù)維護(hù)自己在非洲的攤子，不僅難度越來越大、力不從心，還要小心別再埋下新的隱患。

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