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然而，創(chuàng)造出這個之前“搶人大戰(zhàn)”中無人敢想象的天文數(shù)字的代價，是它再也無法成功被使用。晚上16:20分，天津市公安局官方賬號“平安天津”在微博發(fā)布了新的申請渠道解釋，除了通過天津公安民生服務(wù)平臺微信公眾號、天津公安手機APP外，還增加了一條：申辦群眾也可在天津公安民生服務(wù)平臺網(wǎng)站首頁的“通知通告”欄內(nèi)中查看《天津市引進(jìn)人才落戶實施辦法》，按要求填寫落戶審批表并帶齊相關(guān)證明材料到各區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)審窗口現(xiàn)場辦理落戶準(zhǔn)遷手續(xù)。

這是天津人才落戶政策的第一次改變。

50小時 首個“補丁政策”醞釀出臺 調(diào)檔函成部分人“生死劫”

5月18日一大早，周翔宇6:30起床，把身份證、學(xué)歷證、學(xué)位證和一杯水裝進(jìn)包里出發(fā)，7點50就坐上了開往的天津京津城際列車。這天早上車上顯得很空曠，沒有什么人在談?wù)撚嘘P(guān)落戶的事情。他查詢了網(wǎng)站新掛出來的文件，知道按照自己的情況，戶籍要落在人才市場的集體戶，選擇任何一個行政服務(wù)中心都可以。他打開手機地圖，最近的一個是只有2.2公里遠(yuǎn)的河?xùn)|區(qū)行政許可服務(wù)中心，于是直接掃了一輛摩拜就騎過去了。

到達(dá)時是8:40，前面已經(jīng)排了40多人?！叭诉€不少啊，”他想。剛剛排隊5分鐘，就有工作人員出來，告訴大家這里網(wǎng)壞了，大概率申請不了。線下辦的話，只能去河西區(qū)的行政服務(wù)中心。

他用最快的速度叫了一輛滴滴奔去河西。一下車，他的心就涼了。前面的人變成了110個，已經(jīng)開始排號，工作人員直接對來拿號的人說：“不用來了，今天肯定辦不了了。”盡管如此，他仍然不甘心，在隊伍后面繼續(xù)往后排。而一個小時后，后面又烏泱烏泱地來了至少100多人，隊伍已經(jīng)排成了一個“Z”字。保安勸說隊尾的人肯定排不到了，但愿意離開的人卻很少。

在和一起排隊的人交談時，周翔宇被告知，那天上半夜就已經(jīng)有人來排隊了，四五點鐘已不算很早。但他當(dāng)時還不知道的是，那些人和他并不完全是一個“賽道”上的。

如果仔細(xì)查看17日官網(wǎng)發(fā)布的文件流程，會發(fā)現(xiàn)無論辦理哪種類型落戶，第一步都是先要辦理在線申請。只不過由于服務(wù)器的癱瘓，官方臨時決定允許大家不經(jīng)網(wǎng)上申請，直接到線下來辦理。但實際上，這種“線下辦理”的實質(zhì)，不是跳過線上的步驟，而是到線下來進(jìn)行網(wǎng)申。

正因如此，業(yè)務(wù)辦理的速度才出奇得慢。畢竟網(wǎng)速是公平的，即使是公安部門也無法得到特別的優(yōu)化。從9點多等到11:30，前面排號的60多個人才辦了30多個。周翔宇開始有些絕望，突然一閃念間，他想起河?xùn)|落戶辦理點的人說的“網(wǎng)不好辦不了”，是否指的是無法通過網(wǎng)絡(luò)辦理申請？既然自己在網(wǎng)上都已經(jīng)申請通過了，來這里無非驗證下學(xué)歷證和學(xué)位證，有什么是線下辦不了的？

“是不是誤解他們的意思了？”帶著一絲僥幸和不甘，他打車回到了河?xùn)|，此時時間已經(jīng)將近1點。一切正如他猜測的，那邊排了兩個隊伍，一個是線下當(dāng)場辦理申請的，需要手動填寫兩張紙質(zhì)材料，排到80多號；另一個是辦理線上完成申請的人后續(xù)核驗步驟的，前面只有4個人。

下午兩點多，周翔宇拿到了入津準(zhǔn)遷證?！案杏X很玄幻，一張三方出的小小的卡片，就決定你能不能來天津，感覺像做夢一樣?！?

他是當(dāng)天14名在河?xùn)|行政服務(wù)中心獲得準(zhǔn)遷證的申請者之一。而更幸運的是，回北京的路上，他就在網(wǎng)上看到了調(diào)檔才能落戶的新要求。

沒有人給出確切的時間點，但據(jù)媒體報道，在天津無住房、無工作、無社保的“三無”申請者須先調(diào)入檔案才可辦理準(zhǔn)遷證的消息，最早是18日下午14時左右傳出的。而這，是天津政策部門針對井噴式增長的落戶申請作出的首個反應(yīng)——打補丁。

54小時 “三無”人員必須先調(diào)檔 等待換來最后的機會

和周翔宇一樣，家住北京朝陽區(qū)的古曉鋒也是早上7點多從北京來到天津的。他帶了身份證、學(xué)歷證、學(xué)位證，還有從前申請過的學(xué)歷和學(xué)位報告。后來證明，最后兩份材料是至關(guān)重要的，因為在辦理落戶時，2008年9月以前畢業(yè)的人都被要求提交紙質(zhì)版學(xué)歷認(rèn)證書和學(xué)位認(rèn)證書，而很多人就被卡在了這一關(guān)上。

來到天津后，他也先后輾轉(zhuǎn)于幾個地點之間。得知河西行政服務(wù)許可中心一天80個號放完了，他轉(zhuǎn)而奔向南開，卻被告知只有河西才能辦“三無”申請者的落戶。

古曉鋒一路碰壁，光打車就來回折騰了六次，賓館也定了三次。當(dāng)他再次回到河西行政服務(wù)許可中心門口時，政策已經(jīng)發(fā)生了變化。然而，在沒有看到官方消息之前，誰又愿意相信令人滿懷希望的“零門檻”突然消失呢？

他不甘心離開，就留在這里一直等了下去。漸漸地，4:30分關(guān)門下班，許多人眼看沒有希望都離開了，那些白天聞風(fēng)而來的賣房中介、落戶中介、媒體記者也漸漸散去。

其實這個時候，“平安天津”微博平臺上的一場政策咨詢直播中，天津市人社局已經(jīng)確認(rèn)了這個消息。18:30分，“平安天津”微信公眾號發(fā)布文章，再次確認(rèn)了“補丁”政策的真實性：按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。