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王韜:希臘危機——偽裝成資本困局的票選民主困局
關鍵字: 希臘希臘危機希臘總理辭職齊普拉斯希臘公務員希臘福利希臘公務員福利票選民主資本邏輯投票民主近期的第三回合希臘危機,似乎在上演一場民主邏輯臣服于資本邏輯的悲劇——民主的全民公投,民主的拒絕要求,如同肥皂泡一般瞬間破滅。希臘再次臣服于“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織)的淫威,屈辱投降,接受城下之盟,被迫勒緊褲腰帶還債。
辭職的希臘總理齊普拉斯(資料圖)
這樣淺顯簡單的邏輯,容易理解。只需要義憤填膺地大罵萬惡的資本主義(反正資本主義又罵不倒),同情一下可悲的希臘人民(畢竟,被一次又一次要求追加對希臘救助,是德國納稅人不是中國納稅人),最后感慨一下人家希臘不管怎么樣還能投個票,就可以得到三重的心靈愉悅。
可真實的希臘,恐怕問題并不在于資本的邏輯,而恰恰在于投票民主的邏輯困境——如果一個國家泛特權階級的人口數量反而比非特權階級還多的情況下,少數服從多數的民主邏輯要如何運轉?
希臘就是這樣一個投票民主悖論的完美樣本。筆者首先為大家介紹一下,希臘的經濟和人口階層分布,扭曲到了奇異的程度。
其中最大的扭曲,就是本輪希臘危機的爭議焦點,退休金問題。
據臺灣《中國時報》報道,即使經歷5年痛苦的撙節,但是目前希臘每名退休人員,平均每月仍可領取959歐元、相當于新臺幣33,300元,還是比德國退休人員領取的766歐元“月退俸”(相當于新臺幣26,600元)要高出25%,也遠超過大多數西歐與北歐國家。這正是歐盟鐵了心,堅持要求希臘再次下調退休金,否則斷絕后續援助的根本原因。
這是事實太夸張,還是報道有誤?筆者越調查,越是覺得,希臘這奇葩程度已經突破了想象力的天際。
在上一輪希臘危機之后,希臘政府按三駕馬車的要求削減社會福利,但希臘使用了很恐怖的做法:
危機前,所有退休公務員領取的政府退休金,平均每月為1000歐元,且領“14薪”。危機后,該額度盡可能保留了下來,盡管每年只發12個月,不再發14個月了。月領1200歐元以上的,也減少了一些。但是并沒有削減領取人數(包括那些四五十歲提前退休的人,可以繼續照領不誤)。
而希臘危機前平均月領退休金350歐元左右的普通希臘勞動者,全被踢出局,不發退休金了。
領錢多的退休公務員,退休金盡量保留;而領錢少的普通勞動者,退休金全部削減。于是削減額符合了歐盟的要求,但實際上和歐盟的救助方案是南轅北轍的。
從人均退休金金額看,甚至還因為低額領取者被逐走,而大幅升高了,于是就出現了月領959歐元這樣比德國還高的可怕數字。
退休金問題,揭示了我們過去沒有注意到的問題——退休公務員的龐大人數。
上一輪希臘危機時,媒體廣泛報道了1100萬人口的希臘足有100萬公務員,而且待遇奇高,福利奇好。很多分析者都曾提及希臘公務員40歲就能退休,但當時似乎沒有多少人想到,在退休后還能活大約30年的情況下,有必要計算一下希臘到底積累了多少退休的公務員。
答案是目前大約246萬,接近總人口的四分之一。公務員和退休公務員及其家人,加起來占據了總人口的多數。
希臘政府提供優厚的福利,大量地允許提前退休,然后留下的空額又可以再吸納許多新人成為公務員;同時,公務員群體的人數越多,就越能通過對自己有利的法律。對公務員有利的法律越多,就越是吸引人們加入公務員群體。甚至大多數年輕人從小唯一的奮斗目標就是和祖輩父輩一樣成為公務員,享受優厚待遇,可當希臘危機爆發,公務員規模不僅不能繼續擴大而且必須減少的時候,這些年輕人就悲劇了。
2012年希臘公務員游行抗議緊縮
票選民主上臺的政府,當然會為選民服務,為公務員及其家屬這個龐大的票倉服務,數十年來不斷加強公務員群體的福利特權,反過來又不斷強化公務員群體的規模和勢力。這就是“削普通人保公務員”這種荒誕政策最終會出爐的根本原因,票選民主就這樣一步步地把希臘變成了必死無疑的怪胎。
希臘更為致命的地方在于,從宏觀的社會結構看,希臘完全就是一棟裂開的房子——福利優厚的公務員特權集團,和福利微薄的普通勞動者群體,在經濟地位上如此涇渭分明。
近來新聞媒體中充斥著截然相反的希臘景象——希臘人很懶和希臘人很勤勞,希臘人福利過高和希臘人福利不多,其實正是宏觀上希臘這棟房子裂開的寫照。
這種扭曲導致希臘財政支出的75%消耗在公務員和退休公務員身上,對普通人的社保、醫保、教育、等等一切社會保障支出,乃至科研、投資等等,加起來只占剩下的25%。不僅危機爆發之前如此,現在甚至依然如此。
但從微觀的家庭收入狀況來看,希臘又是“混合果汁”——目前希臘幾乎每個家庭里都有一兩個長期失業者和退休公務員,絕大多數家庭依靠父輩、祖輩領到的高額退休金,維持一大家子的基本收支。
階級矛盾尖銳對立的兩組人,在微觀上卻又是同一個家庭的兩代人。
一年發給退休公務員300億歐元以上的高額退休金,而同時給所有普通人的科教文衛醫社等等一共才80億歐元。如果放在別的國家,也許早就靠內戰或革命來解決了吧。然而希臘在微觀上的混合狀態,注定希臘直接把自己黏住了、卡住了。
長遠來看,大刀闊斧的改革是正確和必要的,但是眼前是決不能同意的事情,這樣的難題,投票民主能解決嗎?
希臘人哪怕明白退休公務員的高額退休金是關鍵問題,也難以同意削減。就算能激活經濟,降低失業率,那也是未來的事情。如果家里父輩、祖輩的退休金削減掉了,年輕一輩又普遍失業,不可能立即改善,眼前一家子吃什么?
當然,希臘現在已經實現財政盈余了,可以自己玩下去了。在這樣的情況下,“投票民主”雖然解決不了上述糾葛,但總可以解決一下眼前的還債問題吧——全民公投、賴賬不還。能不能行呢?
不行。
為什么?是民主邏輯輸給了資本邏輯嗎?不,是“投票民主”輸給了“投票民主”自己。
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- 責任編輯:陳軒甫
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