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【文/ 汪海林】

今天我們談一個話題，就是關于兩會期間涉及影視類的提案。這次我著重要提的就是全國人大代表趙冬苓老師，和她做的兩個提案。

一個提案是關于我們編劇的稿酬，希望原創的劇本能夠按照稿費來計算它的稅率。

2002年國家稅務總局有一個52號文件，它規定所有的劇本類收入，按照特許權使用費來記錄。那么它的稅率是多少？它是一個80%應稅，應稅額是你收入的80%，再乘以收取它的20%，二八一十六，那么總共是16%的稅率。我們的作家通過作家協會在兩會呼吁，作家稿費的稅應該更低一些。很長一段時間，我們編劇稿費的稅是16%，作家的稅率是11.2%。

我們發現這里面有一個不合理的地方，編劇的稿費稅率為什么要更高一些？經過了研究比對以后，發現作家的稿費，它主要是來自于出版。但是我們編劇協會經過討論以后，認為我們的劇本變成影視化以后，它的播出也是一種出版行為。

另外編劇從他的工作性質、勞動性質來講，跟作家基本上是一致的，都是用文字創造形象。所以從工作內容來講，扣稅也應該跟作家是一致的。所以這次就提到了這樣一個新的提案，就是要求我們編劇的稿酬，按照作家的稅率來計算。

那么新的《個稅法》里邊有一個算法，大家可以去看一下。作家的應稅額是54%，原來是56%。那么在應稅額基礎上收取多少呢？現在有不同的說法，有些就是說按照普通的綜合稅率來算，累進稅率就是你收入越高，收得越高。那么還有一種，就是我們看到了去年12月份，國家稅總發了一個通知，算法沿用了新稅法之前的算法，編劇依然是16%，作家依然是11.2%。

在新稅法出臺以后，從各方面看到的信息，有很多是互相矛盾的。這幾個月大家也議論紛紛，試圖搞清楚最終明確的稅率是多少。那我想提供一個信息，我們看到了國家稅總的通知以后，北京有九家企業，就是編劇企業，都是以編劇為主體的公司，跟制作業協會進行了一次會談。

那么制作業協會的尤小剛會長和企業共同商量了情況，就是說新的編劇合同怎么簽的問題，按什么稅率來。那我們根據去年12月份的國家稅總通知，確定一個暫時按照16%的稅率來簽。這個提案要求按照作家的標準計稅的。并不是全部的劇本，而是單指原創類。因為可能改編了確實涉及到版權的轉換問題。改編劇本，那么按照原來的特許權使用，可能也有一定的合理性。所以這次強調的是原創類，就編劇原創的劇本，按照一個更低的稅率，也是為了保護原創，鼓勵原創。

另外一個提案，也是趙冬苓代表做出的，是關于建立藝人道德委員會，對所謂“污點”藝人，建立科學化的懲罰機制。那么我看到了一些相關報道，而且有些報道甚至報道反了。 這個提案里面的內容提到，對于一些違反藝德，包括違反社會公德，甚至觸犯刑律的污點藝人，要加強對他們的懲治和管理。但是更重要的是這個提案提出兩條，一條是能不能我們有一個聽證會制度，要允許這些藝人解釋，為自己申辯。 

對他們的行為，要由道德委員會有一個固定的流程，就是給他進行定級，對他作出禁止演出的一個具體年限，在這個年限內、范圍內，是不允許他再出鏡的。那么也希望這些污點藝人在被限制期間，能夠多參加社會公益活動，謀求公眾對他的諒解。

再一個，還提出了對于投資方來說的資金安全的問題。就是包括污點藝人的合作者，他們是無辜的，因為藝人出了問題，就導致這個作品不能夠面世，那么他的合作者勞動也被牽連了，所以希望有一個明確的作品的時限。我注意到這個提案里說到最好是半年，也就是說當一個藝人出事以后，希望對他的懲罰單說，可能一年、兩年、三年，禁止他出鏡了，但是對這個作品應該最好不要超過半年，就別超過六個月，應該允許它再公映。

那么在公映期間，對于污點藝人應該是禁止他參加路演，也就是說參加宣傳的，以免他們利用這種事還做了更大的宣傳，這個是要絕對禁止的。甚至提議在作品播放期間，可能要附帶藝人的致歉聲明，道歉聲明。我覺得這個建議也是非常好的，所以總的來說，這個提案是希望對于污點藝人的管理，還是治病救人的，希望懲前毖后，寬嚴相濟，防范為主。出事以后也絕不姑息，但是希望在一定的禁演期過了以后，應該恢復他繼續工作的權利。這個應該是說在呼吁嚴格管理的同時，也是釋放出一定的善意、寬容，我覺得這個提案也是非常好的。

那么目前我們的中國廣播電視社會組織聯合會，也簡稱叫中廣聯，它下面是有一個道德委員會的。我們相關的處罰是由道德委員會作出的，電影局劃歸到宣傳部以后，最近有新聞說要成立單獨的電影的道德委員會。這是從管理上的要求，因為主管部門發生變化，所以會有兩個道德委員會，一個專門管電影的，一個是廣播電視的道德委員會。道德委員會就目前看來還沒有形成一個常態化的日常工作管理，所以這次的提案也是希望能夠有相關的、固定的、可以向社會公布的、具體的文字條文。

在這里，我也希望大家有空的話，請多多關注一下趙冬苓代表，以及她的提案。

（本文原載“喜多瑞劇本觀察”微信公眾號）