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【國家主席習(xí)近平16日啟程，對拉美三國厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國事訪問，并出席在秘魯利馬舉行的APEC會(huì)議。這是習(xí)主席第三次訪問拉美國家，對其重視可見一斑。目前，中國已經(jīng)成為拉美等地區(qū)許多國家的最大貿(mào)易伙伴和投資國，而今年年中擴(kuò)建后的巴拿馬運(yùn)河開通，為雙方未來合作增加了更多可期的因素。】

2016年6月26日，擴(kuò)建之后的巴拿馬運(yùn)河正式通航，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號(hào)成為第一艘通過這座新建船閘的船舶。

巴拿馬運(yùn)河是當(dāng)今世界最具有戰(zhàn)略意義的人工水道之一。它位于美洲大陸的最狹窄部分——巴拿馬地峽，全長約80千米。它建成于1914年，連接南北美洲、溝通東西兩洋，能夠極大地便利東亞與美洲、太平洋與大西洋之間的貿(mào)易往來。一艘貨輪從美國東海岸取道巴拿馬運(yùn)河前往日本，要比取道其他航線至少節(jié)省4800千米航程；如果一艘從厄瓜多爾前往歐洲的貨輪取道巴拿馬運(yùn)河，就能夠比取道其他航線至少節(jié)約8000千米航程。

巴拿馬運(yùn)河位置

時(shí)至今日，世界航運(yùn)業(yè)的發(fā)展需求與巴拿馬運(yùn)河的通航能力業(yè)已形成尖銳矛盾。為追求經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，海上運(yùn)輸船舶、尤其是集裝箱運(yùn)輸船舶日益呈現(xiàn)大型化的趨勢。截至2007年，通航巴拿馬運(yùn)河的最大貨輪僅能夠運(yùn)載5000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，更為大型的船舶不得不繞道合恩角。這就意味著，巴拿馬運(yùn)河正在淪為世界航運(yùn)通道的“瓶頸”。大規(guī)模的擴(kuò)建過程是這條運(yùn)河保持世界貿(mào)易“生命線”地位的唯一選擇。

巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程最終在2007年啟動(dòng)。此次擴(kuò)建工程是這條運(yùn)河開通百年以來最大規(guī)模的擴(kuò)建工程，也是拉丁美洲在近年完成的最大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。巴拿馬運(yùn)河管理局計(jì)劃為此融資52.5億美元。擴(kuò)建工程在2007年9月正式啟動(dòng)，最終在2016年6月竣工。主要工程內(nèi)容包括：修建第三套船閘；在太平洋一側(cè)修建一條接入航道；疏浚航行通道；提升供水能力。擴(kuò)建工程使這條運(yùn)河的通航能力實(shí)現(xiàn)翻番，運(yùn)載1.3萬個(gè)至1.4萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的大型貨輪可以通行其中。運(yùn)河通行船只的數(shù)量有望從每年1.4萬艘增至每年1.7萬艘。

就全球范圍而言，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程是一項(xiàng)對世界航運(yùn)格局產(chǎn)生重大影響的“超級(jí)工程”。這一影響具體表現(xiàn)為：

第一，工程將使亞洲至美國東海岸航線的作用上升。目前，美國東海岸和亞洲之間的貨物運(yùn)輸是通行巴拿馬運(yùn)河的最大宗貨物運(yùn)輸。擴(kuò)建完成之后，各國貨主可以考慮選擇巴拿馬運(yùn)河、以全水路運(yùn)輸方式取代以往的水陸聯(lián)運(yùn)。

第二，擴(kuò)建工程催生新的船型。在擴(kuò)建工程開始后不久，許多航運(yùn)企業(yè)和船級(jí)社就已根據(jù)第三套船閘的尺寸設(shè)計(jì)出與之匹配的新巴拿馬型貨輪，其最大裝載量可以達(dá)到1.2萬至1.3萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

第三，擴(kuò)建工程帶動(dòng)沿線國家的港口升級(jí)。邁阿密港、紐約港、新澤西港等美國東海岸港口已經(jīng)實(shí)施一系列的疏浚工程和擴(kuò)建工程。巴哈馬的弗里波特港有望成為新的區(qū)域樞紐港。古巴也希望利用這一契機(jī)，因而積極建設(shè)馬里埃爾港。

第四，擴(kuò)建工程推動(dòng)非傳統(tǒng)貨物取道巴拿馬運(yùn)河。例如，隨著運(yùn)河通航能力的提升，從墨西哥灣至亞洲市場的液化天然氣（LNG）運(yùn)輸成本將顯著下降。這就為美國開辟液化天然氣出口亞洲的光明前景。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的巴拿馬號(hào)貨輪6月11日由希臘比雷埃夫斯港（比港）駛向巴拿馬，參與6月26日舉行的巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程啟用慶典。

從中長期發(fā)展前景看，擴(kuò)建之后的巴拿馬運(yùn)河仍然面對著以下兩大挑戰(zhàn)：第一，相較于蘇伊士運(yùn)河（可以通行裝載1.7萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的貨輪）這一主要競爭對手，它的最大通行能力仍然存在明顯的局限性；第二，它是世界上最大的水閘式運(yùn)河，其通航能力受到氣候條件的限制。此外，擴(kuò)建工程導(dǎo)致的通航價(jià)格上調(diào)影響它的市場吸引力。

巴拿馬運(yùn)河的中立性在近年得到顯著增強(qiáng)。在1914年至1979年，美國一直獨(dú)自控制巴拿馬運(yùn)河。隨著移交協(xié)定的達(dá)成，美國和巴拿馬在1979年成立巴拿馬運(yùn)河委員會(huì)，共同管理運(yùn)河；1999年12月31日，巴拿馬接管了運(yùn)河的全部控制權(quán)。巴拿馬通過具有獨(dú)立性的巴拿馬運(yùn)河管理局對這條運(yùn)河實(shí)行高度商業(yè)化的管理,承諾保障各國船只的通行權(quán)。2008年12月,俄羅斯“恰巴年科海軍上將”號(hào)驅(qū)逐艦通過運(yùn)河。這是1944年以來，前蘇聯(lián)/俄羅斯軍艦首次通航這條運(yùn)河。

美國在1999年正式向巴拿馬移交巴拿馬運(yùn)河管理權(quán)之后，仍然是這條運(yùn)河的最大利益攸關(guān)方。2015年，以美國為目的地的通航貨物和來自美國的通航貨物合計(jì)達(dá)到1.63億長噸（1長噸約為1.01605噸），大致相當(dāng)于另外七大用戶(中國、智利、日本、秘魯、韓國、哥倫比亞和墨西哥)的通航貨物數(shù)值的總和。美國東海岸和亞洲之間的貨物運(yùn)輸是通行巴拿馬運(yùn)河的最大宗貨物運(yùn)輸。

目前，美國主要通過間接渠道對巴拿馬運(yùn)河事務(wù)發(fā)揮影響力。它實(shí)際掌握運(yùn)河的軍事控制權(quán)。根據(jù)美巴兩國簽署的《中立條約》，巴拿馬不得在其領(lǐng)土上部署其他國家的軍事力量，美國有權(quán)在運(yùn)河通行受到威脅時(shí)動(dòng)用軍事手段進(jìn)行干預(yù)。2003年以來，美國牽頭舉行保衛(wèi)巴拿馬運(yùn)河的年度軍事演習(xí)，不斷宣示它在該地區(qū)的軍事主導(dǎo)權(quán)。

盡管西方世界仍然是這項(xiàng)擴(kuò)建工程的大贏家，但美國因素在巴拿馬運(yùn)河事務(wù)中的作用有所弱化。擴(kuò)建工程涉及巴拿馬的國運(yùn)興衰，因此，該國希望引入新的戰(zhàn)略合作伙伴，以便平衡美國的影響力。最終，巴拿馬運(yùn)河管理局選擇以歐洲企業(yè)為主的運(yùn)河聯(lián)合集團(tuán)（GUPC），而非外界普遍看好的由美國企業(yè)牽頭的聯(lián)合體。

巴拿馬運(yùn)河的擴(kuò)建集中體現(xiàn)了環(huán)太平洋地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的崛起之勢。運(yùn)河的前十大用戶國全部為太平洋國家國家，其中包括美國、中國、智利、日本、秘魯、韓國等國。隨著全球化進(jìn)程加速，亞洲至美洲東海岸的貨運(yùn)量逐年攀升，不斷給巴拿馬運(yùn)河帶來新的貨運(yùn)需求。

隨著中國和西半球的貿(mào)易往來日趨活躍，中國已成為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶國。2015年，以中國為目的地的貨物和來自中國的貨物合計(jì)達(dá)到4842萬長噸。可以說，這條運(yùn)河是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證、安全利益的延伸，是中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要組成部分。此次擴(kuò)建工程所產(chǎn)生的更大通航能力和更快通行速度有助于保障中國海外航運(yùn)的暢通和穩(wěn)定，無疑將給中國帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

此次擴(kuò)建工程所產(chǎn)生的更大通航能力和更快通行速度，有助于保障中國與西半球航運(yùn)的暢通和穩(wěn)定，將給中國帶來以下三大收益：

第一，有利于推動(dòng)中國和西半球國家、尤其是拉美國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。21世紀(jì)以來，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)跨越式發(fā)展之勢，中國已經(jīng)成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴、委內(nèi)瑞拉和阿根廷的第二大貿(mào)易伙伴。擴(kuò)建工程所產(chǎn)生的更快通行速度和更大的通航能力有助于減少中國船只在這條運(yùn)河的滯留等待時(shí)間。

第二，有利于保障中國的能源進(jìn)口。中國從委內(nèi)瑞拉和巴西進(jìn)口石油的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本將顯著下降。此外，中國和美國的液化天然氣貿(mào)易借助這條運(yùn)河發(fā)展起來。2016年7月，第一船美國液化天然氣途經(jīng)這條運(yùn)河運(yùn)抵廣東省。

第三，有利于中國船舶工業(yè)的發(fā)展。中國積累大量的制造和修理巴拿馬型貨輪的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，形成能夠與世界頂尖造船業(yè)競爭和抗衡的實(shí)力。此次運(yùn)河擴(kuò)建催生新巴拿馬型貨輪，中國船企可以利用這一契機(jī)加速實(shí)施趕超戰(zhàn)略，提升造船實(shí)力和擴(kuò)大市場份額。

在地緣政治環(huán)境高度復(fù)雜的西半球，如何給巴拿馬運(yùn)河涂抹“中國色彩”是這個(gè)時(shí)代的待解之題。總體而言，中國需要以更積極的姿態(tài)參與運(yùn)河事務(wù)，為保障自身利益開辟渠道、尋找抓手。在此次擴(kuò)建完工之后，巴拿馬運(yùn)河管理局已經(jīng)開始設(shè)想進(jìn)行新一輪更大規(guī)模的擴(kuò)建，以便能夠使世界上最大的船只可以通行這條運(yùn)河。中資企業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù)、充裕的資金、大量的專業(yè)人才和豐富的當(dāng)?shù)剡\(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，完全有條件、有能力成為巴拿馬的戰(zhàn)略合作伙伴。因此，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，全力參與其中，為提升中國在這一戰(zhàn)略通道的影響力、促進(jìn)全球“互聯(lián)互通”做出貢獻(xiàn)。

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