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【文/觀察者網專欄作者 王鵬】

2023年12月10日，極右翼政治人物哈維爾·米萊正式就任阿根廷總統。他的執政十之八九將使這個國家很快面對政策調整帶來的陣痛。然而，在陣痛之后，“阿根廷的重建”真的能夠實現嗎？

當地時間12月10日，米萊就任阿根廷總統（AP Photo / Gustavo Garello）

米萊的政治引路人

米萊是一位從政時間很短的自由主義經濟學家。他的種種激進主張和改革方案令人強烈地感受到前總統卡洛斯·梅內姆的影響。

米萊和梅內姆在2019年有一次見面。當時，阿爾韋托·費爾南德斯剛剛當選總統，政治風潮不利于右派。失意的梅內姆恰好聽說米萊公開稱贊他是“阿根廷歷史上最好的總統”，于是邀請他到自己住所會面。一番交談之后，前者對后者說道：“你必須成為總統！”

梅內姆在1989年至1999年期間擔任阿根廷總統。在他就職之時，國家已陷入嚴重的經濟危機，正遭遇前所未有的惡性通脹。他的應對策略是采取了一套極端自由化的經濟政策：設定美元和比索之間的一比一兌換，在短時間內實行大規模私有化，在金融、貿易等領域實行全面對外開放。這些改革措施有效地遏制了惡性通脹挑戰，穩定了宏觀經濟形勢，經濟增長得以恢復。

梅內姆的執政成績，阿根廷民眾的感受兩極分化。在支持者眼中，梅內姆時代沒有通脹，私有化使公共服務得到現代化。比索和美元的一比一兌換使阿根廷人的腰包一下子鼓了起來，可以大手大腳地消費各式進口產品，也可以到處旅游觀光。這是一種生活在“第一世界”的美妙感覺。在反對者看來，數千家企業在梅內姆時代關張倒閉，工業喪失活力，下層民眾陷入失業和貧困。私有化滋生大大小小的涉腐丑聞，而許多相關證據指向梅內姆。他之所以躲過牢獄之災，是因為他憑借特權地位長期擔任參議員，得以享有司法豁免權。

阿根廷前總統卡洛斯·梅內姆

梅內姆的最大爭議來自其競選主張與執政路線之間的巨大反差。他在就職之后，發起一場他在競選期間從未提及的重大經濟調整。美國學者蘇珊·斯托克斯指出，在20世紀八九十年代，拉美“出人意料地”實行了新自由主義改革，而那些推行改革的總統（例如卡洛斯·梅內姆、委內瑞拉的卡洛斯·安德烈斯和秘魯的藤森）恰恰在競選期間反對新自由主義，親口承諾保護民眾免于經濟困苦和不安全感。

隨著國際國內形勢的變化，梅內姆經濟政策的負面效應逐漸顯現和放大，最終導致阿根廷在2001年底陷入嚴重的經濟、社會和政治危機。私有化進程使阿根廷的重要企業幾乎全部被外國資本控制。比索與美元掛鉤的固定匯率制導致幣值高估，不僅使阿根廷產品在國際貿易競爭中喪失競爭力，也使政府無法利用貨幣手段調節經濟。國際資本市場在1998年之后出現風向改變，投資者開始從阿根廷撤出美元。美元儲備的不足迫使該國把利率提升至極高的程度，嚴重抑制了企業生產。

1999年至2002年，阿根廷經濟連續4年負增長。2001年12月，由于國際貨幣經濟組織拒絕提供新的貸款，該國陷入嚴重的危機。許多人把梅內姆視為這場危機的禍根。2003年，他再次競選總統，卻由于支持度太低而退出第二輪投票，他的對手內斯托爾·基什內爾自動當選總統。

當阿根廷再度面對經濟萎縮、通脹高企的考驗時，梅內姆重新回到人們的視野之中。米萊提名梅內姆的侄子馬丁·梅內姆作為眾議院議長，這一舉動被外界解讀為他對梅內姆時代致敬，也意味著他希望借助梅內姆家族影響力獲得政治支持。米萊還把梅內姆時代經濟部長多明戈·卡瓦略贊譽為“阿根廷歷史上最好的經濟部長”。兩人經常就美元化等改革議題進行交流討論。此外，一些曾在梅內姆政府任職的政治人物進入米萊政府，為它留下更深的梅內姆烙印。