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【文/觀察者網專欄作者 王曉笛】

茶過三巡，臺南虱目魚養殖協會理事長，帶我來到學甲區邊緣的一塊空地上。這里談不上荒蕪，卻也是雜草叢生，柔軟的泥土中還殘留有昔日魚塘的痕跡。角落里一臺小型的挖掘機，孤零零地上下揮舞著機械臂，賣力，卻看不到任何揚起的灰塵。

“它就擺在那里，表示我們還有在工作。”理事長指著挖掘機苦笑道。

2015年，為便于虱目魚保存和運輸，在大陸方面的支持下，學甲開始興建觀光冷凍廠。然而不久后，力挺此項目的國臺辦副主任龔清概因貪污瀆職落馬，冷凍廠的話題開始變得微妙起來。此后兩岸形勢快速變化，原本熱火朝天的加工廠項目也自然無人問津。

沒有后期的支持，冷凍廠的項目只能被束之高閣，然而根據臺灣法律規定，購買的空地兩年未開工就要被收回，2017年4月是最后的期限，可土地的動工卻仍然一籌莫展。

“因為兩岸轉賬有時間差，以往的契作，我們都是先行墊付，這次也一樣。為了辦冷凍廠，我們不僅從外面借了好多錢，還拿了很多漁民的錢，若是再沒有支持，破產是隨時的事情。”理事長嘆氣道，將自己癱坐在沙發里。

蕭條的觀光冷凍廠

漁業小鎮的大禮

所謂契作，指的是私人公司和農民或農會在播種前訂下合約，對所生產特定的蔬果進行數量和價格上的保證收購。談及為什么要推廣和大陸之間的虱目魚“契作”，理事長表示：“是想為改善鄉親們的生活貢獻一點心力。”

日據時期的學甲還只是一個不起眼的鄉，作為“帝國”的糖業主產地，臺灣百姓的生活多以砂糖生產為中心運作，學甲也自不例外。日本人走后，臺灣糖業不復當年，不可一世的臺糖公司，也漸漸轉行搞起了旅游觀光和房地產。到了六十年代，學甲的經濟轉向紡織加工，大批出口到美國的衣物在這里被加工制作。在全盛時期，學甲成為擁有十幾家大型紡織工廠，人口五萬余人的紡織重鎮，是臺灣最后一個由鄉升格為鎮的基層單位。

但是從八十年代開始，臺灣經濟轉型，大批勞動密集型企業遷往中國大陸和東南亞，學甲的紡織產業逐漸沒落。產業萎縮帶來了稅收的銳減，學甲曾一度債臺高筑到不開路燈，不開空調的地步。為節省開支，當時全鎮（現為學甲區）26個里也被合并為13個。人們紛紛離開這里另謀出路，而留下的人們則以農漁為生，守著那片曾經熱鬧后冷卻的土地，過上了看天吃飯的生活。

臺灣家魚虱目魚就是當地主打產品，學甲百姓十之有一從事虱目魚養殖，但虱目魚是家家戶戶都吃得上的家常菜，并未有什么特殊之處，學甲也只是萬千產地之中的其中一個。由于利潤微薄，長期以來學甲漁民在收購中處在弱勢地位，商家往往刻意將收購價格殺到低于成本。本就無利可圖，一旦再遭逢天災，漁民的辛勤勞作轉瞬即化為泡影。

若是沒有兩岸整治環境的變化，學甲百姓恐怕依然會過著清貧和寡淡的生活，但隨著ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協議，Economic Cooperation Framework Agreement——觀察者網注）的簽訂，這個快被遺忘的小鎮又變得熱鬧起來。在ECFA的早收清單中，虱目魚和其他17項農產品被列為優惠商品，僅征收5%的關稅。

與此同時，北京明確定調兩岸交流的工作精神——要深入鄉鎮，特別是中南部地區。然而此前海協會副會長張銘清在臺南孔廟遇襲，讓大陸官員一度不敢跨越“濁水溪”（濁水溪曾被視為藍綠勢力地理分界線）。雖然此后陳云林、鄭立中還是來到了中南部，但地方百姓態度多為冷淡。

在這種情況下，理事長卻敞開大門做生意，而大陸也樂將學甲視作和基層合作的樣板，在國臺辦的牽引下，最終促成了上海水產集團和學甲食品公司的契作。契作一開始將每臺斤（600克）的收購價格定為45元新臺幣，高于生產成本的35元，也遠高于當地企業20-30元不等的收購價格。同時還承諾，24小時可以對虱目魚進行緊急搶收，搶收后依然以契作價格收購。

就這樣，一份惠民大禮從天而降學甲，虱目魚就這樣承擔了兩岸經濟與政治交流的雙重使命。

學甲養殖戶在捕魚

挑動兩岸神經的小魚

十年前，大概沒有人會想到，一條小魚可以挑動兩岸的政治神經。

自小成長在“殺豬拔毛”教育之中的學甲民眾，面對紛至沓來的各省采購團，一時間變得手足無措。他們嘴上尷尬地叫著“省長好”，心里也不免泛起嘀咕。

是否有天上掉餡餅的好事？亦或者僅僅是雷聲大雨點小的噱頭？

與村民們疑慮相伴隨的是媒體的煽風點火。曾作為黨外運動宣傳利器的“地下電臺（非法電臺）”，現在是南臺灣民眾主要的信息來源，這些賣假藥的廣播，中間穿插著聳動的政治評論，契作是阿共的“政治訂單”結合“銀彈”的說法一直不絕于耳。

意識形態的對壘中，兩岸的任何交流都會成為眾矢之的。

在這樣的媒體氛圍中，一些大膽的漁民們率先參加了契作，當更多實惠逐漸浮現，漁民們開始呼朋引伴，契作的規模也逐年擴大。一開始疑竇叢生的鄉民們，開始自覺地站在虱目魚協會和學甲食品公司一邊，為契作發聲和辯護。

而對于還有些人批評契作導致島內虱目魚上漲，理事長搖搖頭，表示不以為然：“契作產量只占全臺總產的1%，這么小的體量怎么影響價格？”

“批評契作的人，要來學甲看一看！”理事長曾這樣向媒體喊話。

在契作的保駕護航下，學甲百姓喜笑顏開，學甲似乎又再次繁榮了起來。

然而情況似乎并不如預期的樂觀。