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北約新戰(zhàn)略的地緣政治效應(yīng)

地緣上，俄羅斯和北約之間的陸地邊界總長為1200多公里，俄羅斯與芬蘭的共同邊界長度是1300多公里，俄羅斯與瑞典也有三千多公里的波羅的海海岸線。芬蘭和瑞典加入北約后，俄羅斯與北約的陸上邊界長度增加1倍多，海岸線更是成倍增加。

可以說，芬蘭和瑞典加入北約，不僅使得包括波羅的海在內(nèi)的整個北歐變成俄羅斯與北約對抗的新前沿，而且也導(dǎo)致北約與俄羅斯對抗的安全范圍擴(kuò)大到整個北極地區(qū)。

俄羅斯與北約在北極地區(qū)完全是“零距離”，這也意味著沒有緩沖地帶的俄羅斯與北約，直接對抗風(fēng)險更大。

一方面，北極理事會中的權(quán)力平衡將被完全打破，芬蘭和瑞典加入北約之后，八個北極理事會成員中七個（加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典和美國）都是北約成員國，北極地區(qū)完全變成俄羅斯和北約之間的區(qū)域，使得地區(qū)面臨新的地緣政治現(xiàn)實。不僅俄羅斯與北約之間失去曾經(jīng)有過的緩沖地帶，而且歐盟和北約之間的距離也被抹去，成員國的完全重合，也將使得歐盟失去對華盛頓立場的一定自主權(quán)，進(jìn)一步加深對美國的依賴性。

另一方面，還體現(xiàn)為北極地區(qū)越來越多地變成一個軍事競爭的舞臺，新的軍備競賽可能會加劇，北極軍事化的威脅越來越迫切。

更值得關(guān)注的是，北極地區(qū)的地緣政治變化也與俄烏沖突以來東北亞地區(qū)的形勢變化聯(lián)系起來，沖突也加劇東北亞（亞太）地區(qū)力量的重新分化與組合。

圖自Indo-Pacific Dedense Forum

以前采取中間立場并試圖與各方保持建設(shè)性關(guān)系的部分地區(qū)國家，不得不做出更明確的選擇。在東北亞國家中，朝鮮明確地支持俄羅斯，日本和韓國對俄羅斯的立場變得更加消極，均持更加親美和“反俄”立場，正在偏離之前與俄羅斯打交道的軌道，也即2014年烏克蘭危機(jī)之后，兩國對俄羅斯更多奉行務(wù)實、平衡的政策方針。日韓甚至開始談?wù)摪l(fā)展核武器以威懾中俄兩國的可能性，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也受邀出席了此次北約馬德里峰會。

中國官方在北約東擴(kuò)問題上的態(tài)度是明確的，指出“北約一味追求‘絕對安全’，冷戰(zhàn)后連續(xù)五輪東擴(kuò)。這不僅沒有讓歐洲更加安全，反而埋下了俄羅斯和烏克蘭沖突的種子，導(dǎo)致歐洲大陸重燃戰(zhàn)火”。“亞太地區(qū)不屬于北大西洋地理范疇，中國反對任何旨在損害地區(qū)和平、破壞地區(qū)團(tuán)結(jié)的行為，反對任何旨在挑動新冷戰(zhàn)的小圈子，特別是反對把軍事集團(tuán)引入到這個地區(qū)，去挑動對抗和分裂”。

俄羅斯的中國問題專家盧金指出，雖然中國采取不選邊站立場，贊成早日和平解決俄烏沖突，尊重所有國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，但中國同時也認(rèn)為俄烏沖突是由北約東擴(kuò)挑起的，中國也對美國的制裁提出了強(qiáng)烈批評。

此外，對中國而言，臺海局勢也變得更加危險。雖然美國尚未放棄堅持一個中國政策的原則，但實際上傾向于鼓勵或至少不反對一些盟友（如立陶宛）放棄這項原則。俄烏沖突之后，美國還試圖利用威脅加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的關(guān)系作為對中國大陸施壓的杠桿之一。

本地區(qū)這些形勢變化和地區(qū)部分國家態(tài)度的轉(zhuǎn)變與固化的后果之一，可能是東北亞（亞太）地區(qū)安全格局面臨新的、沖突化的調(diào)整。隨著美俄在北極和亞太地區(qū)的對抗越來越激烈，不排除形成新的地緣政治與安全格局，筆者暫且將其稱之為“北冰洋-太平洋”地區(qū)（簡稱“北太地區(qū)”）。

值得注意的是，“印太”與“北太”的交匯點正好是歐亞大陸，尤其是交匯點歐亞大陸東端是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，中國與東盟各國正好介于“印太”與“北太”之間，不排除同時面臨“南翼”和“北翼”的巨大安全壓力。

當(dāng)?shù)貢r間6月29日，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在馬德里北約峰會會場邊舉行三邊會談。圖自法新社

“讓我們再來一次”，能走多遠(yuǎn)？

當(dāng)前美國政壇主要由一群經(jīng)歷過冷戰(zhàn)的重量級“老人”主導(dǎo)，如總統(tǒng)拜登（79歲）、參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（80歲）、眾議院議長佩洛西（81歲）和其他一些“冷戰(zhàn)斗士”，他們的心態(tài)也是在冷戰(zhàn)時期形成的。鑒于蘇聯(lián)解體的悲劇，他們可能真的相信世界會再次重演1980年代末的蘇聯(lián)情景，也認(rèn)為中俄等非西方國家會屈服于強(qiáng)大的外部壓力或在內(nèi)部因素的壓力下再次崩潰。因此，“讓我們再來一次”的口號變成拜登團(tuán)隊的“座右銘”。借助北約全球轉(zhuǎn)型來塑造類似于冷戰(zhàn)時期的東西地緣政治對抗，也是這種“座右銘”的重要組成部分。

此外，還包括借助“民主與專制”的二元對立來塑造冷戰(zhàn)時期“紅色威脅”的意識形態(tài)對抗。今年5月，拜登上任以來的首次亞洲之行啟動的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，試圖推動類似于冷戰(zhàn)時期的“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”等。

但是，拜登這個“讓我們再來一次”的政策能走多遠(yuǎn)？至少有兩個觀察點。

從美國國內(nèi)來看，中期選舉結(jié)果和2024年的總統(tǒng)結(jié)果，抑或美國的“后2024”政治議程變化，都會影響到拜登政策的可持續(xù)性。

正如俄羅斯專家指出，俄烏沖突中，美國不顧一切地實施制裁，破壞了對其有利的國際體系，其結(jié)果是傳統(tǒng)供應(yīng)鏈被侵蝕，美國面臨能源危機(jī)和能源價格上漲，以及發(fā)展中國家（尤其是金磚國家）減少對美國經(jīng)濟(jì)與美元依賴的意愿上升。這些因素將刺激下一代美國政治家（包括左翼和右翼），尋求非常規(guī)的方法來打破現(xiàn)在的僵局。始于特朗普、延續(xù)到拜登時期的美國新生代政治精英，在當(dāng)前過度的意識形態(tài)對立和對美國單極化的懷念浪潮消退后，將不可避免地為美國外交政策定下新的基調(diào)，并思考美國的新未來。

從國際層面來看，俄烏沖突加速改變國際政治的坐標(biāo)系，尤其是當(dāng)今世界的權(quán)力平衡已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向有利于非西方國家和地區(qū)，而且這一長期趨勢還在繼續(xù)加速。

俄烏沖突以來，美西方對俄羅斯的完全孤立并沒有發(fā)生。即使世界只有很少國家贊同俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，但美國也未能組建起一個超出其盟友和特殊伙伴群體的“反俄聯(lián)盟”，僅有那些已經(jīng)是西方成員、或那些渴望成為“西方大家庭”成員的國家采取了“正確”立場。

當(dāng)然，即使是在西方“自由世界”內(nèi)部，也有“典型”的例外。土耳其是唯一沒有加入反俄制裁的北約成員國，埃爾多安還在芬蘭和瑞典加入北約問題上，玩起自己的政治投機(jī)游戲，試圖追求一種更加實用主義的平衡策略。正如俄專家盧基揚(yáng)諾夫所言，非西方國家不承認(rèn)美西方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意味著將不再有一個基于西方規(guī)則的共同秩序。今年2月4日發(fā)布的《中俄關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》，也可以視為這方面的例證。

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