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吳建|中美建交四十年，赴美旅游真要變天？
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吳建蘇州大學博士，旅游管理從業人員
關鍵字: 中美建交赴美旅游中國游客【文/觀察者網專欄作者 吳建】
2019年是中美建交40周年，雙方首腦剛在1月1日互致賀信，美國國務院沒過兩天便發布了針對中國的新一輪旅游警告，預警層級為“第二級”（美國國務院的國外旅游安全等級采用四級制度）。
貿易摩擦的陰云仍在，美國又在此時發布旅游警告，著實讓人覺得尷尬。
正如習近平主席在賀信中所說的那樣，中美建交不僅結束了兩國之間的長期對峙，還對兩國之間的經濟、文化、科技、貿易等方面產生了巨大而又深遠的影響。這一點在旅游業有著清晰的表現。
40年前（1978年12月26日），中國首批赴美留學生僅有52人；40年后（2017年），中國在美高校留學生人數已經超過35萬。
1978年12月26日，中國首批52人赴美留學到達美國。（圖片來源：中國經營報）
十余年前（2008年6月17日），中國游客赴美旅游首發團不過250人左右；十余年后（2017年），中國游客前往美國旅游人數將近300萬。
這些數據的背后是中美關系的縮影，也透露出國人對于美國的認知。
2008年6月19日，中國公民赴美旅游首發團的游客與美國旅游國際公司的董事主席兼CEO漢努瑤（中）在華盛頓國會山合影。（圖片來源：中國網）
在中美建交初期（上世紀80～90年代），許多60后前往美國讀書、淘金。但由于高昂的出國成本、較低的美國簽證通過率等原因，絕大多數國人都沒去過美國。對于這個大洋彼岸的國度，中國人主要是通過報紙、雜志、影視劇等方式進行了解。
1993年，《北京人在紐約》橫空出世，在全國范圍內掀起一陣觀劇熱潮。這部電視劇，除了歌曲、臺詞流傳一時，也讓國人頓生感觸：美國不僅是天堂，也有可能是地獄。即便如此，前往美國的國人還是前赴后繼。小靈通之父吳鷹、搜狐掌門人張朝陽、真格基金創始人徐小平、西湖大學校長施一公、百度創始人李彥宏、人人網創始人陳一舟、陽光媒體集團主席楊瀾等諸多名人，無不是在赴美歸來后開創出自己的一片天地。
2008年，中國人多了一個了解美國的途徑——以旅游團的形式前往。今天的中國游客很難想象，十幾年前組團前往美國只能以商務考察等名義，而且簽證通過率不高。為此，中國國家旅游局、公安部、外交部與美國商務部、國土安全部之間進行了多輪磋商。2007年12月11日，中國國家旅游局局長邵琪偉與美國商務部部長古鐵雷斯在北京正式簽署《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關于便利中國旅游團隊赴美利堅合眾國旅游的諒解備忘錄》，美國成為中國公民組團出境旅游目的地國家。接著，從2008年6月17日起，中國公民可通過團隊形式赴美旅游。
2007年12月11日，中美合作簽字儀式（圖片來源：新華社）
美國向中國旅游團開放市場之后，中國赴美游客人數增長神速：2008年還不到50萬，2010年至2013年超過100萬，2014年至2016年則增長到200多萬。十年之內，中國游客赴美人數足足增加了將近四倍。
簡單分析一下，中國游客赴美旅游人數之所以十年之內實現三級跳，是由諸多因素共同推動的。
首先，跟美國相關旅游企業與政府部門的重視有關。2008年經濟危機之后，前往美國旅游的人數減少了4000萬。美國政府意識到旅游業對經濟發展的重要性，于2010年成立了國家旅游局。美國旅游業的對華宣傳與推廣活動，2010年之前主要由私營部門等進行，比如美國旅游同業代表團、美國南方旅游聯盟等；美國國家旅游局成立之后則由政府部門統一進行，比如美國旅游推廣局，2012年通過市場代表進入中國，之后在北京、上海、廣州、成都設有辦公室。美國前總統奧巴馬在2016年4月6日也表示：旅游業是美國十分重要的一個產業，美國政府現在對該產業大力支持。
同時，美國對華十年多次簽證利好政策的實施起到了促進作用。2014年11月12日，奧巴馬在北京參加APEC會議期間宣布：美國與中國相互延長短期商務簽證、旅游簽證、學生及交流訪問學者簽證有效期。在這之前，由于擔心非法移民等問題，美國對華簽證審核嚴格，中國赴美訪客的簽證不僅發放率低，等待時間也比較長。根據這次政策調整，符合美國B類非移民簽證的中國申請人可獲得有效期最長10年的多次入境簽證，中國游客赴美旅游的“瓶頸”得以突破，簽證程序變得相對快捷。
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- 最后更新: 2019-01-24 07:48:58
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