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首先，從第三方支付的現狀來看，已經到了不得不監管的地步了。除了上文提到的賭博、洗錢、販毒，以及金融調控政策的風險以外，收編以前的整個第三方支付還是處在一個灰色地帶，很多重要環節都不受國家管控，可能存在著一定的金融風險。

沒問題則罷，如果有問題，很可能會影響巨大，比如2015年夏天股災的罪魁禍首——場外配資。

而創新不夠的銀聯又與第三方支付平臺在多年的交手中交惡，所以將整個第三方支付平臺納入銀聯的管理系統也不現實。

此外，最難的事情莫過于網聯在成立后保持作為一個清算平臺的中立性。

以銀聯為例，四大行在其中的能量非常之大，網聯很有可能也會出現這樣的情況。這樣的情況一旦出現，這個機構就很難良性發展，就像目前銀聯存在著很多問題一樣。

一位第三方支付機構人士向財新記者表示，“網聯”必須是會員制、資源共享、中立的。如果不能堅持中立，就沒有人愿意玩；應由會員推舉代表組成理事會來保證獨立性，由理事會一事一議。“如果由某一家或某兩家壟斷的第三方支付機構來主導這個平臺，大家都會‘用腳投票’，因為這涉及數據的安全性，而系統穩定性又如何能保證？”

有媒體報道，為保持中立性，監管層內部還在就網聯到底是實行“兩地兩中心”，還是“三地三中心”的方案進行討論。

所謂的“三地三中心”，是指建立北京、上海、深圳三個分處理中心。網聯平臺由中國支付清算協會牽頭成立，在北京建一個總中心，可以同時監控北京、上海、深圳三個中心的數據。三個分處理中心將公開招標。其他第三方支付機構可以通過接入上述三個分處理中心的任意一個，從而加入“網聯”。

所謂的“兩地兩中心”，是指建立上海、深圳各建一個分處理兩個中心，這兩個中心公開招標。其他第三方支付機構可以通過接入這兩個中心，從而接入“網聯”。與上述方案相同，“網聯”還將在北京建一個總中心，同時監控上海、深圳兩個中心的數據。

有關專家告訴網易科技：“中國第三方支付市場有支付寶和財付通兩個巨頭，如果建成‘兩地兩中心’，很有可能這兩個中心被實力雄厚的兩巨頭中標，在實質上難免使得互聯網巨頭壟斷了國家金融基礎設施。由于競爭關系的存在，其他機構未必愿意接入。如果強制他們接入，等于制造了不公平的競爭環境。”

“如果最后形成了由互聯網巨頭壟斷的格局，監管機構將非常被動。”他認為，建立“網聯”的根本目的在于使得監管機構可以監控銀行體系之外的資金流向，從而防范系統性風險。如果掌握在互聯網巨頭手里，由于商業利益的存在，有可能會掩蓋一些資金流向，使得監管機構無法看到完全真實的資金流動。

不管怎么說，網聯還是一個新生事物，從目前所披露出來的運作模式看，國內外還沒有先例，希望這一次的制度創新可以成功。

畢竟，第三方支付對中國的金融創新功不可沒，正是它，在過去的十幾年里帶領著中國金融大步向前，使中國金融得到全世界的刮目相看。此外，近年來我國互聯網行業的蓬勃發展也少不了第三方平臺此前的鋪路和背后的支持。

所以，我國整個金融行業，甚至整個經濟領域，都十分關注網聯的表現，希望網聯的降臨既能堵住監管漏洞，避免發生金融風險，又能促進第三方支付繼續創新發展。

對于網聯的表現，我們拭目以待。

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