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作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”，全球競(jìng)相追逐的“天空之城”。“低空經(jīng)濟(jì)”概念也正在被寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃，成為我國(guó)重點(diǎn)謀劃的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近日，觀察者網(wǎng)·心智觀察所就低空經(jīng)濟(jì)如何一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，以及在提升大眾生活品質(zhì)，及其藍(lán)海屬性的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問(wèn)題，與《低空經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎》作者，北京航空航天大學(xué)管理學(xué)博士、教授，知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所所長(zhǎng)沈映春教授進(jìn)行了深度對(duì)話。

心智觀察所：新興科技發(fā)展的“五螺旋理論”包含了政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)團(tuán)體等五要素。具體到和低空經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)聯(lián)的政府、金融機(jī)構(gòu)等要素，如何把“低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金”和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持、一級(jí)市場(chǎng)有效關(guān)聯(lián)？大疆和沃蘭特在融資方面有哪些值得借鑒的點(diǎn)？

沈映春：科技金融作為支持科技創(chuàng)新的重要引擎，在引導(dǎo)和支持低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。在低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的不同階段，資本是推動(dòng)其發(fā)展的重要引擎。在技術(shù)創(chuàng)新階段，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)高，且較難滿足傳統(tǒng)抵押擔(dān)保條件，企業(yè)易出現(xiàn)融資難的問(wèn)題。

此時(shí)，政府設(shè)立的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金（低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金）發(fā)揮重要作用，其專注于支持產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，并且其以政府公信力增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心，引導(dǎo)各類金融資本集聚。

在科技成果產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)PE融資成為重要的資金來(lái)源。此時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)已具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，需要更多的資金實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展和市場(chǎng)份額的擴(kuò)張。PE機(jī)構(gòu)通過(guò)提供大額資金支持和戰(zhàn)略資源，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組、上市融資等資本運(yùn)作活動(dòng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

時(shí)的科技發(fā)布5座載人電動(dòng)飛機(jī)E20 eVTOL。新華社記者丁汀 攝

（1）發(fā)揮財(cái)政資金作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，提高財(cái)政金融政策的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，政府應(yīng)投入財(cái)政資金支持相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的深度合作，這有助于形成互利共贏的資本配置良性循環(huán)。

另外，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)前沿科技，政府可設(shè)立概念驗(yàn)證基金，整合高校、高校科技園、校友、風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)構(gòu)等資源，共同實(shí)施概念驗(yàn)證計(jì)劃和共同建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，對(duì)低空領(lǐng)域項(xiàng)目的技術(shù)可行性、社會(huì)適用性、成本效益等方面進(jìn)行評(píng)估并給予指導(dǎo)，提升科技成果質(zhì)量。增強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化等核心功能。

對(duì)于不同發(fā)展階段的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府實(shí)施精準(zhǔn)扶持，提高財(cái)政資金利用效率。政府對(duì)初創(chuàng)期低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等支持，政府對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)應(yīng)給予市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)等方面的幫助；對(duì)于成熟期企業(yè)，政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方式降低其運(yùn)營(yíng)成本。

此外，政府可設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于對(duì)金融機(jī)構(gòu)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款、投資等活動(dòng)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。這有助于降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高其支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（2）提供全周期全鏈條金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)研低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條、應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)識(shí)別低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游公司的特殊需求，幫助企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)更好地管理現(xiàn)金流，降低供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。銀行可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)融資等方式，為低空技術(shù)研發(fā)、原材料供應(yīng)、飛行器制造等上中游產(chǎn)業(yè)提供初始資金、設(shè)計(jì)專項(xiàng)貸款，保障其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金需求。

在下游，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)消費(fèi)金融、租賃金融等服務(wù)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品普及和市場(chǎng)拓展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為低空經(jīng)濟(jì)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障，涵蓋設(shè)備損壞、第三方責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

此外，通過(guò)在線融資平臺(tái)等金融科技工具，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以更加便捷地獲取融資信息，突破金融交易的時(shí)間與空間壁壘。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用金融科技手段實(shí)現(xiàn)快速審批和放款，縮短融資周期，降低融資成本，為企業(yè)提供全周期、數(shù)智化、場(chǎng)景化的金融服務(wù)，打通資金鏈堵點(diǎn)，續(xù)接交易鏈斷點(diǎn)，助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，對(duì)此，可以參見(jiàn)我發(fā)表的論文《科技金融賦能低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索》。

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資金支持與金融服務(wù)對(duì)新興技術(shù)型企業(yè)的成長(zhǎng)至關(guān)重要。大疆和沃蘭特在都曾獲得知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的金融支持和服務(wù)，其融資歷程顯示了金融機(jī)構(gòu)對(duì)該公司技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)需求把握方面充滿信心。

心智觀察所：目前我國(guó)在低空交通管控和基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管體制方面還存在短板。作為低空經(jīng)濟(jì)政策的制定者和監(jiān)管方，如何在建立通信、導(dǎo)航、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還能做到牽頭各方面優(yōu)化適航證的審批流程？

沈映春：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)規(guī)則制度體系將有助于提高低空飛行的安全性，提高適航審批的效率。目前已經(jīng)開(kāi)展審批流程簡(jiǎn)化、管理信息化等工作，今后進(jìn)一步完善分級(jí)分類適航管理方法等，以加快適航審批速度。

心智觀察所：您在書(shū)中提到了eVTOL的應(yīng)用場(chǎng)景拓展問(wèn)題，需要完整覆蓋低空觀光、培訓(xùn)、短途運(yùn)輸、貨運(yùn)、應(yīng)急救援、城市出行等六大類，eVTOL在這幾大應(yīng)用場(chǎng)景的布局是不是存在一個(gè)階梯性拓展的特點(diǎn)？城市出行的技術(shù)和規(guī)則門(mén)檻是否相對(duì)來(lái)說(shuō)最高，目前面臨的難點(diǎn)又有哪些？

沈映春：eVTOL應(yīng)用場(chǎng)景存在一個(gè)階梯性拓展的特點(diǎn)。從六大場(chǎng)景看，旅游觀光相對(duì)比肩簡(jiǎn)單而城市空中交通和城際通勤等會(huì)更復(fù)雜。面臨的主要問(wèn)題是城市出行的技術(shù)和規(guī)則門(mén)檻相對(duì)來(lái)說(shuō)是最高的，因?yàn)槌鞘谐鲂幸箫w行器安全可靠和舒適。

所以，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和適航認(rèn)證至關(guān)重要，滿足和適應(yīng)低空航空器飛行的地面基礎(chǔ)設(shè)施和低空空中交通管理體系需要建設(shè)，感知、避障、續(xù)航等關(guān)鍵技術(shù)需要攻關(guān)突破。

心智觀察所：低空經(jīng)濟(jì)和無(wú)人機(jī)的發(fā)展涉及到技術(shù)上的軍民融合。目前了解到國(guó)內(nèi)一些eVTOL供應(yīng)商很多原來(lái)是做軍品類的。之前在股東會(huì)上了解到，浙江某上市公司無(wú)人機(jī)零配件供應(yīng)商主動(dòng)剝離了無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)，其中一大原因就是擔(dān)心出海合規(guī)以及美國(guó)的出口管制制裁問(wèn)題。結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的N要素，如何幫助企業(yè)管理出海合規(guī)體系？

沈映春：建議無(wú)人機(jī)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，對(duì)照出口管制清單對(duì)清單中的產(chǎn)品和未進(jìn)入清單的產(chǎn)品進(jìn)行分別管理，加強(qiáng)產(chǎn)品的最終用戶和最終用途管理，管控風(fēng)險(xiǎn)。

心智觀察所：您在書(shū)中的第六章結(jié)尾提到，目前我國(guó)無(wú)人機(jī)交通和管理仍然滿足于自身是全球最大的運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，未能及時(shí)關(guān)注國(guó)際上廣泛開(kāi)展的無(wú)人駕駛交通管理技術(shù)研發(fā)、大規(guī)模測(cè)設(shè)驗(yàn)證的進(jìn)展。在不確定的地緣政治環(huán)境和逆全球化風(fēng)潮下，如何進(jìn)一步拓寬跨行業(yè)協(xié)會(huì)和跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際合作渠道？

沈映春：多渠道多層次的參與國(guó)際組織和國(guó)際合作，優(yōu)先加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和亞太地區(qū)的技術(shù)合作；推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范無(wú)人機(jī)交通管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性。

心智觀察所：《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提到了我國(guó)通用航空市場(chǎng)的培育問(wèn)題。目前公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度仍有很大的拓展空間，多數(shù)低空競(jìng)技項(xiàng)目的性價(jià)比超出普通消費(fèi)者預(yù)期，市場(chǎng)需求難以形成規(guī)模效應(yīng)。在您看來(lái)，解決這一問(wèn)題的破局點(diǎn)有哪些？

沈映春：正如我論文中寫(xiě)的，總需求增加是擴(kuò)大低空消費(fèi)的必要準(zhǔn)備，如果居民有充足收入“能消費(fèi)”、沒(méi)有后顧之憂“敢消費(fèi)”，低空經(jīng)濟(jì)便能在市場(chǎng)的支持下實(shí)現(xiàn)自循環(huán)發(fā)展。因此，應(yīng)增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)者素質(zhì)，破除需求側(cè)限制低空消費(fèi)的因素，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)走向大眾消費(fèi)市場(chǎng)。

此外，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新突破，重視管理制度創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)換，加快形成成熟商業(yè)模式，提升穩(wěn)定盈利能力，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于低空消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管問(wèn)題，應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，保障低空消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有法可依。低空商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化的低空新基建。在低空消費(fèi)拓展過(guò)程中，還應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保障問(wèn)題，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，減少低空消費(fèi)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

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