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·“大國角逐場”

觀察者網(wǎng)：我們看到現(xiàn)在美國逐漸從中東一些熱點問題里退出，正把更多注意力轉(zhuǎn)移到跟中國的競爭上，而東南亞一直是大國博弈的爭奪焦點。在您看來，中國和東盟關(guān)系的提升，會如何影響下一步美國在東南亞的經(jīng)貿(mào)及政治關(guān)系？

許利平：東南亞有一句俗話——“大象打架會踩壞草坪”，也就是說中美兩國如果在東南亞地區(qū)展開零和博弈，東南亞自身也會跟著遭殃。基于東南亞各國自身各方面的條件，任何的選邊站對它們來說都是不可能完成的事情。因此，東南亞國家不希望甚至堅決反對中美兩國在東南亞進行激勵的博弈。

中國和東盟加深合作，毫無疑問會進一步密切中國和東盟的關(guān)系，更好地夯實中國和東南亞地區(qū)的利益鏈，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。與此同時，我們也可以看看中國和東盟關(guān)系不斷加深，是否對地區(qū)或其他大國造成威脅。而從30年的發(fā)展經(jīng)驗來看，中國和東盟的發(fā)展不僅造福于彼此，也對整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展乃至全球經(jīng)濟的復(fù)蘇增長都起了一個正向的推動作用。

中國-東盟深化合作，不僅不是危險，反而為地區(qū)及全球創(chuàng)造了更多機遇。比如中國和東盟最開始啟動自貿(mào)區(qū)的談判，后來韓國、日本、澳大利亞、新西蘭等國家紛紛效仿。現(xiàn)在東盟和很多域外大國都達成了這類自由貿(mào)易協(xié)定，大大推動了東盟和眾多域外大國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。可以說，中國和東盟實際上起到了非常好的引領(lǐng)示范作用。

美國拜登政府如今正推進印太戰(zhàn)略，企圖以“四國機制”和“湄公河-美國伙伴關(guān)系”為抓手遏制中國在東南亞地區(qū)日益增長的影響力。未來一段時間，拜登政府可能還要推行“印太經(jīng)濟框架”，也就是在印太戰(zhàn)略中注入更多經(jīng)濟內(nèi)涵。比如拜登10月26日以視頻的形式參加了美國-東盟峰會，并宣布將提供1.02億美元用于援助東南亞地區(qū)發(fā)展。值得一提的是，緊隨美國之后，澳大利亞也向東盟提供1.24億澳元，“支持東盟應(yīng)對新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)”。

路透社10月26日報道：拜登將宣布撥款最多1.02億美元擴大與東盟的合作

對于它們的這些做法，我個人持樂觀的開放態(tài)度。我們歡迎美國、澳大利亞等西方國家在東南亞進行經(jīng)濟合作，只要是對地區(qū)有利的，我們都歡迎；我們反對的是把這些經(jīng)濟合作作為遏制中國的一個工具，因為這會對東南亞自身造成傷害。

我個人認(rèn)為，美國、澳大利亞等西方國家的這些政策或者說援助，更多是一種防守性的，而非進攻性的。因為中國和東盟在地理、人文上有天然的優(yōu)勢，所以中國-東盟加深合作是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模欢鼈兒蜄|盟的合作，很多是為了對沖中國的影響。

觀察者網(wǎng)：您剛談到，對于東南亞，中國有地理、人文優(yōu)勢；在心理方面，新加坡的馬凱碩先生在其新書《中國的選擇》中分享了一個觀察——“東盟是世界上最親美的地區(qū)之一……東南亞的許多領(lǐng)導(dǎo)人和精英層在美國的一流大學(xué)就讀。常春藤聯(lián)盟大學(xué)的一些最活躍的海外分會就分布在東南亞。”不知您是否贊同他的這一觀點？對于這點，我們需要擔(dān)心嗎？

許利平：我覺得我們并不需要擔(dān)心東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人心理上親美的問題。這些國家領(lǐng)導(dǎo)人在西方受過教育，學(xué)習(xí)美國的一些好的方面，這本身無可厚非。畢竟任何國家都有它優(yōu)秀的地方，改革開放期間，中國也向美國學(xué)習(xí)了很多先進的做法、經(jīng)驗。這沒什么值得大驚小怪的。

這并不影響東南亞國家同中國開展深度合作，因為任何國家領(lǐng)導(dǎo)人，他的執(zhí)政一定要順應(yīng)民意、順應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展需求。比起心理上親美，更關(guān)鍵的問題是，他們認(rèn)為的美國好的一些地方，比如一些政治制度，搬到當(dāng)?shù)厥欠窆苡谩?

這些國家中有些議員和我聊天的時候就談道，他們認(rèn)為西方的一些東西對于他們而言有點超前了。比如很多涉及國家中長期重大利益的項目迫切需要通過，但經(jīng)過議會長時間的辯論及政黨間的勾心斗角，往往最后被束之高閣不能實施。這是非常可悲的事情。

我們?nèi)ゾ挼檎{(diào)研的時候也發(fā)現(xiàn)，西方的一些NGO在緬甸非常活躍，給當(dāng)?shù)孛癖姽噍斄瞬簧俜浅：蟋F(xiàn)代的理念，其中包括一些環(huán)保理念。但是緬甸是一個欠發(fā)達地區(qū)，讓它從前工業(yè)時代一下子跨越到后工業(yè)時代，跟歐洲同步發(fā)展，這幾乎是不可能的。

2013年春天，一位88民主運動的學(xué)生領(lǐng)袖在仰光的基層社區(qū)作講演，宣傳民主。

西方的東西并不是靈丹妙藥，很多在西方看似很成功、很美好的東西，移植到本土后，會發(fā)現(xiàn)存在“溫差”；如果強行生搬硬套，可能反倒會造成很大的破壞性作用。所以即便這些領(lǐng)導(dǎo)人可能心理上更親美，但也要面對現(xiàn)實生活，要采取務(wù)實的做法，這樣才能立得住，才能獲得民心；只會喊些漂亮的口號，卻沒有實際行動，這注定會被民眾所唾棄。

觀察者網(wǎng)：中國和東南亞部分國家存在領(lǐng)土爭端，一些國家也會在各大國間反復(fù)橫跳，不少政客認(rèn)為可以和中國做到“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”。您怎么評價他們的這一心態(tài)？

許利平：東南亞一些國家，特別是和中國在島礁、海域劃界上存在爭端的國家，往往有一種心理，就是認(rèn)為“中國是大國，有很多資源，所以你應(yīng)該讓著我，不能和我斤斤計較”。“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”只是他們的一個說辭，這一定程度上也體現(xiàn)了一種小國的心態(tài)。不過這些領(lǐng)導(dǎo)人是站在其國家的立場上，出于本國的利益來考慮的，所以這么說也無可厚非。

對于雙方有分歧的一些地方，我覺得就要像習(xí)主席說的“有事大家商量著辦”，通過協(xié)商解決分歧，這是非常重要的相處之道。這30年來中國-東盟發(fā)展為什么能取得這么大的成就？關(guān)鍵就是有一個和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，而其中很重要的一點就是中國作為其中最大的一個國家，有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，沒有通過武力解決問題，而是抱著最大的誠意和相關(guān)國家進行談判。

所以，對于中國來說，我們要有戰(zhàn)略定力，要有自信心，也要有底線思維。一方面，對于一些無理的要求可以置之不理；另一方面，手段該硬的要硬，不能讓個別國家得寸進尺。在處理這些問題時，我們現(xiàn)在有非常明確的思路，就是堅持正確的義利觀，以義為先，義利兼顧。這些是非常重要的。

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