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所有制改革從來不是萬靈藥

庸俗經濟學家們鼓吹，只要向某個行業引入私人資本、打破壟斷，這個行業的所有問題都能自動得到解決。如此包治百病的萬靈藥，比北京天橋賣的大力丸還精彩。可是在實踐中，向關系國計民生的重要領域強行引入私人資本造成了什么后果呢？這個真值得好好說說。

馬來西亞向中國大陸移交了不少臺灣的電信詐騙嫌疑犯。如果沒有虛擬運營商“放水”，這些犯罪分子的詐騙活動大概不會進行得那么順利

先說電信行業。向電信行業引入私人資本造就了42家虛擬運營商。虛擬運營商打著牟利的小算盤，遲遲不落實手機號碼實名制，為電信詐騙提供了難得的便利：2016年工信部點名批評10家因垃圾短信被投訴的運營商，其中6家來自虛擬運營商；騰訊的大數據監測顯示，有44%的電信詐騙號碼來自虛擬運營商運營集中的170/171號段【8】。以致工信部忍無可忍，下重手加以整治。

再說水務行業。向水務行業引入私人資本，使外企在中國一度撿了不少便宜。例如，威立雅水務在控制了蘭州自來水供應之后，把水價漲一漲，在升級設備、更新管道方面少投點錢，如此“開源節流”，賬面盈利不就擠出來了嗎？不過，還沒等到庸俗經濟學家們歡呼“外企效率高、改革成功了”，蘭州人民便于2014年4月喝上了苯超標10倍的自來水【9】。不過事物都是一分為二的，蘭州自來水事件讓地方政府普遍意識到，水務外企既不“高大上”、也不見得靠譜。亡羊補牢未為晚也，于是外資企業在水務市場的份額從十一五期間的50%，迅速跌落到到“十二五”末期的10%【10】。

鐵路行業的事情更有意思。某些人一廂情愿地希望鐵路向私人資本開放，甚至還想盡辦法炮制出了為其開綠燈的政府文件。可是實際結果又如何？某私企和上海鐵路局談判，上來就拋出一堆條件：我投資的鐵路線要盈利，所以不能承擔國防運輸的職能、不能賣學生票，調度權也不應放在鐵路局……上海鐵路局的態度很明確：沒得談，送客！

由此可見，強行引入私人資本不僅未能解決關系國計民生的重要領域現有的問題，反而制造出了新的問題，對私人資本的迷信可以休矣。整日抨擊“國企壟斷”的庸俗經濟學家們，竟然連“自然壟斷”這個基本的經濟學概念都弄不清楚，焉有學識可言？

自然壟斷指因產業發展的自然需要而形成的壟斷狀態。一般來說，規模經濟能夠形成自然壟斷。例如，水務、電力、電信等行業的企業所需投資很大、覆蓋面很廣而利潤不宜過高，這種情況就會催生自然壟斷。例如，某地如果設置多套電力線路，便會造成巨大浪費；如果只由一家電力企業提供電力，該企業可以通過邊際成本遞減的規模化生產來降低電價，引入競爭反而導致價格上升。又如高科技產品，由于投入資源而形成的技術研發能力，在一定時期只有一家或少數廠家能夠生產，從而形成自然壟斷。自然壟斷一旦形成，壟斷者便享有巨大的價格競爭力和優勢。由于余量需求已被完全滿足或進入產業所需投資過大，沒有其他企業會愿意或有能力進入這個無利可圖的市場【11】。

也就是說，水務、電力、電信等具有自然壟斷特點的行業，發展到最后終究會形成壟斷，不是由國企壟斷便是由私企壟斷。誰要是覺得私企壟斷更加高尚，莫不是還沒喝夠蘭州的含苯自來水？庸俗經濟學家們只反對國企壟斷、不反對私企壟斷，其用意不言自明。說穿了，他們認為公有制經濟本來就不應該存在，國企是不可能搞好的，而社會主義必然失敗。所以他們一貫鼓吹私企才是中國的希望、國企應該為私企讓路。讓庸俗經濟學家們為國企改革建言獻策，如同讓秦檜等投降派主持國防建設，能有好果子嗎？

所有制不是筐，別把什么都往里裝。要想搞好國有企業，關鍵在于采取哪些行之有效的精益管理措施，而不是在所有制上搞些無謂的名堂。打個通俗的比方：倘若擔心自己的孩子管教不好，那就應該格外留意孩子平時的行為習慣，難道引入幾個后媽就能保證把孩子管教好？

應該如何經營社會主義制度下的國有企業？

習總書記“理直氣壯做強做優做大國有企業”的指示，讓國有經濟板塊的干部群眾感到由衷的振奮。在過去的一些年里，一些錯誤的思想曾嚴重影響國企的建設和發展。從今往后的國企改革，關鍵在于應該樹立正確的、明確的指導思想，綱舉目張才能產生自上而下的執行力。

社會主義制度下的國家壟斷，與資本主義制度下的私人資本壟斷有著本質的區別，不能混為一談。一些資本主義國家制定反壟斷法、在一定程度上抑制壟斷，是因為這些國家意識到私人資本壟斷會嚴重損害消費者權益，并最終阻礙生產力的發展。而社會主義制度下的國家壟斷，恰恰是對私人資本壟斷的根本否定，目的在于防止私人資本通過壟斷民生領域來牟取暴利。孫中山在革命方略中嚴正指出：“敢有壟斷以制國民之生命者，與眾棄之”。與列寧相同，孫中山也贊同由國家壟斷關系重大民生的經濟事業，如鐵路、電氣、運輸等，利益由全民共享，不讓私人獨享其利。孫中山的想法最后在中國共產黨的領導下才得以實現。

既然公有制經濟是社會主義制度的經濟基礎，國企就必然要承擔一定的社會責任，所以絕不能用簡單粗暴的資本邏輯來衡量和綁架國企。私企以營利為唯一目的，而國有企業既要算經濟賬、也要算政治賬。十八屆三中全會《決定》提出以公益性和營利性為標準劃分兩類國企，這兩類國企的區別就是多算政治賬還是經濟賬。

公益性國企多算政治賬，旨在提供質優價廉的產品和服務，但也要適當考慮經濟賬。例如，各城市的公交集團需要保證票價的穩定，但也要合理控制運營成本、防止出現不應有的虧損。對公益性國企的評價標準不應是盈利，而應該是成本核算——生產單位數量的產品和服務的平均成本，自然越低越好。

只要誠心讓利于民，國企也能得人心，難道大學生會說學生票不好嗎？

營利性國企多算經濟賬，為國家上繳利稅乃應有之義，但絕不能不算政治賬。政治賬應當包括以下這些方面：

1. 國家戰略。前文提到的青藏鐵路、藏南鐵路，就屬于典型的國家戰略需求。這些鐵路本身雖然不賺錢，但對西藏地區、特別是中印邊境東段的穩定有著至關重要的作用。這些鐵路在國家戰略上的收益遠遠大于其直接經濟收益。

2. 公眾利益。如前文所說，歷史上出現過性質截然不同的國企。如果國企的產品和服務質優價廉，適當讓利于民，人民群眾對國企的壟斷真不會有什么意見。難道大學生會抱怨半價的學生票嗎？倘若國企只考慮營利、罔顧公眾利益，漫游費、銷號費之類的“霸王條款”必然層出不窮，人民群眾當然會產生負面看法。

3. 員工福利。作為企業的主人，國企員工應當享有合理的福利，體現在收入和勞動保障等諸多方面。國企在運營中必然獲取員工的剩余價值，但是與私企相比，國企必須強調剩余價值的合理分配。時下某些私企的做法是，花三個人的錢雇傭兩個人，讓他們干五個人的活，美其名曰“壓縮人力成本”。名義上的“高薪”掩蓋了更加殘酷的剝削，讓員工不堪重負。相比之下，多數國企還算是厚待員工的，五險一金的繳納比例就足以說明問題。

君子愛財，取之有道。在社會主義制度下，國有企業的“道”體現為通過提高勞動生產率來實現盈利，提高勞動生產率靠的是技術創新和優化管理，而不是掠奪公眾利益或殘酷剝削員工。倘若國企被資本邏輯所綁架，就會墮落為德意志帝國的國企，失道者寡助。運營商取消全國漫游費，正是順應人心，回歸國企應有之“道”。

參考文獻：

【1】新華網：http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-05/20/c_1115350432.htm

【2】《馬克思主義與現實》 2001年11期：http://www.wenku1.com/news/8F9801A5B5D140E5.html

【3】《列寧全集》第36卷：https://www.marxists.org/chinese/lenin-cworks/36/034.htm

【4】觀察者網：http://m.rypyw.com/GuoShuQing/2014_09_02_263188.shtml

【5】維基百科：https://en.m.wikipedia.org/wiki/Maternity_leave_in_the_United_States

【6】人民網：http://dangshi.people.com.cn/n/2015/1008/c85037-27671006.html

【7】人民網：http://finance.people.com.cn/n/2015/1130/c1004-27869177.html

【8】新浪網：http://finance.sina.cn/2016-09-03/detail-ifxvqcts9337764.d.html?from=wap

【9】維基百科：https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/2014年蘭州自來水污染事件

【10】能源雜志：http://m.jiemian.com/article/656223.html

【11】維基百科：https://zh.m.wikipedia.org/zh-cn/自然壟斷

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