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【文/觀察者網專欄作者 殷曉陽】

7月9日，韓國航空航天工業公司（KAI）為波蘭制造的首批2架FA-50GF輕型戰斗機，由大韓航空公司波音747貨機運抵波蘭。7月19日，KAI宣布在部署FA-50的波蘭馬佐維茨基空軍基地開設辦事處，未來將為波蘭空軍訂購的48架FA-50提供24小時全天候售后保障，也借此增加韓國制造軍機在歐洲國家的曝光度。

7月9日，波蘭空軍訂購的首批兩架FA-50GF由大韓航空波音747-400F貨機運抵華沙弗里德里克·肖邦國際機場

近年來，FA-50戰斗機和K2坦克成功出口波蘭，開創了亞洲國家向歐洲國家出口戰斗機和主戰坦克的先河。而韓國的武器出口成績單，也并不局限于波蘭一國：2021年韓國獲得了創紀錄的72.5億美元出口訂單，2022年又簽署了173億美元的武器出口合同，增長幅度高達242%，成為了全球第八大武器出口國，連續十年實現武器出口的高速增長。

KAI展示為波蘭空軍生產的FA-50GF

2022年尹錫悅就職總統之后，韓國政府制定了2027年成為全球第四大武器出口國（僅次于美國、俄羅斯和法國），年合同金額230億美元的遠大目標。可以預見的是，在相當長的一段時間，我們應當將韓國視為全球最重要的武器出口國之一，而不再是新興力量或后起之秀。其興起的過程和背后原因，值得分析。

韓國武器出口的成功因素很多，大致可分為內部和外部因素，外部因素可分為國際環境與市場因素，市場因素則可再細分為發達國家和發展中國家兩部分。

一、國家主導的武器出口模式

在內部因素中，強調國家對武器進出口貿易的全過程管理，是韓國武器出口成功的決定因素。從本世紀初，韓國就明確將對外出口寫入了國防工業發展的最頂層文件，把“2020年前成為全球前十名的武器出口國”列為發展目標。韓國政府比對美國的政府間武器出口機制（FMS），建立由國防部、聯合參謀部、軍兵種指揮部和國防事業廳（DAPA）組成的管理體系。

作為執行機關，DAPA落實國內供應商并對潛在客戶國制定出口政策和產品出口清單。在配套法律方面，韓國的主要武器系統出口，被劃分在《防衛事業法》范圍內，而非《對外貿易法》，使得韓國軍方具有很強的主導性，韓國的政府部門和立法機構無權參與武器貿易的管理過程。

韓國國防事業廳標識

在對外推介上，韓國國防部是其統一的對外窗口，采購國必須通過政府渠道或韓國使館武官處開展軍購業務，在涉及重大武器裝備出口項目和國際展會上，軍方都會派出高規格代表團，由國防部長或參謀總長率團。盡管韓華、KAI、SIG-NEX1、現代Rotem、SNT動力、Poongsan防務、現代或大宇造船廠等韓國企業經常參加全球各大防務展，但其主要的目的是向客戶演示產品功能，并無商務活動，也很少直接簽訂合同。

韓國軍火企業經常參加全球各大防務展

同時，由于韓國的武器系統對美歐國家有一定依賴，韓方對于美歐出口管理彈性有比較深的認知，這套體系不僅有助于其快速建立出口機制，對于多數從美歐有過武器進口經驗的客戶國，也可快速熟悉“韓版”出口管理特點，知曉管理鏈條的關鍵節。

在獲得技術轉移許可上，韓國政府一開始就做為總代理商與歐美供貨企業開展談判，明確哪些技術僅服務于韓軍，哪些技術則可以供韓國企業再出口。韓政府須知曉那些國防技術可以找到替代品，而哪些則必須高價從國外供應商采購或引進技術，因此韓國對外出口的裝備看似“萬國來源”，但其在管理和技術層面，韓國軍方則已經完成了系統整合。

二、國際形勢有助于韓出口

在外部因素上，韓國近年的武器出口增長得益于復雜的國際安全形勢。例如韓國在歐洲市場的成功，是在歐洲國家國防工業常年收縮，東歐地區安全環境急劇變化的大背景下發生的。自從2013年烏東危機爆發以來，東歐和北歐國家大批外購新型武器，加之特朗普向北約施壓，歐洲國家普遍提升國防開支并采購新型武器，特別是陸軍裝備，韓國成為這一輪軍備投資受益方。

此外，自冷戰結束后，歐洲各國國防工業普遍收縮，放棄了包括坦克、自行火炮和火箭炮在內的多個大型兵器研制項目，普遍以升級現有裝備替代，全新研制的外貿重裝備較少。與此同時，歐洲國家國防工業發展多受政策掣肘，無論重新啟動還是建立配套體系，都需要一定時間。韓國抓住這一時機加緊推銷，以價格低廉、品種齊全和可靠耐用作為宣傳重點，持續在東歐地區擴張業務。

俄烏戰爭爆發后，隨著北約國家大量援助烏克蘭炮兵裝備，使得援助國自身炮兵實力嚴重不足，此時已經在歐洲行銷多國的韓國K9系列155毫米自行火炮，便成為更多國家炮兵部隊換裝的選擇。

2022年12月6日，首批交付波蘭的K2坦克和K9自行榴彈炮在格丁尼亞碼頭卸貨

本次向波蘭交付的FA-50戰斗機，其定位接近冷戰時期德法聯合研發的“阿爾法噴氣”教練機，主要為滿足位于前沿一線國家空軍的需求，使用簡單、成本較低，平時可保持更多的戰斗機飛行員訓練，戰時可完成近距空中支援等任務。對于地處“抗俄前線”、米格-29、蘇-22等老舊蘇制飛機正在退役的波蘭來說，FA-50是非常符合前述定位的換裝選擇。

三、區分市場的營銷特點

如前文所說，韓國武器出口在發達國家市場獲得成功，主要得益于韓國一直保持了相對完整的國防工業體系，而且能夠迎合西方陣營的安全利益。而韓國提供的技術轉移支持，以及在武器交付上更為靈活的手段，也是不容忽視的因素。

與歐洲各國近30年在國防工業的“馬放南山”不同，由于朝鮮軍事力量的長期存在和發展，韓國一直保持了相對完整的國防工業體系，在地面裝備、特別是彈藥工業的產業鏈相對完整，不僅具備一定技術水準，且價格相對低廉，有著向一些歐洲國家“技術扶貧”的基礎。