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隨著美蘇冷戰結束，世界銀行的眾多貿易和經濟學家發表了大量學術論文討論發展中國家開放經濟和農產品貿易自由化的路徑問題；受此影響廣大發展中國家紛紛引入市場經濟體制、積極參與到經濟全球化進程中。

以1973年在東京開啟的GATT第七輪談判為例，有73個締約方參與了談判；到了1986年開啟的GATT第八輪烏拉圭回合談判，又稱為“發展回合談判”，參與談判的成員方增至125。13年間，世界上新加入多邊貿易談判的國家和地區增加了52個，其中包括中國。

1991年6月28日，在布達佩斯舉行的經濟互助委員會第46次會議上，經濟互助委員會正式宣布解散。經互會絕大部分成員參與了烏拉圭回合談判，并成為WTO成員。1995年，WTO成為管理多邊貿易體制運行的國際組織。

由于發展中國家存在競爭能力先天不足的缺陷，WTO給予了發展中國家更多特殊優惠。廣大發展中國家對烏拉圭回合談判寄予厚望，關于發展中國家的“特殊與差別待遇”議題成為談判爭議的焦點；發展中國家向WTO提出亟待解決“特殊與差別待遇”條款的執行問題。發展中國家希望參與多邊貿易談判和呼吁WTO重視發展中國家發展權的決心彰顯。

（四）“發展權”進入新階段（21世紀初—至今）

發展中國家“發展權”得以重視促進了發展中國家的經濟社會全方面的進步。特別是進入21世紀，中國等新興經濟體的崛起，通過承接大量初級產品和工業制成品的生產和出口，在對外貿易中處于順差狀態。相比之下，美國霸權地位陷入“結構性衰弱”和內部經濟結構的失衡，長期處于貿易逆差狀態。

庫克參觀蘋果ipod位于昆山的工廠。中國便宜的人力、土地等資本為蘋果賺取了豐厚的利潤。

由此，美國在WTO改革中指責中國等新興發展中國家的貿易模式偏離了自由貿易原則，知識產權保護、政府干預、國有企業補貼等造成了貿易扭曲，并借此以WTO現有規則適用于發展中國家、不利于“美國優先”的政策導向，阻撓并揚言退出WTO，單方面否認中國等一批發展中國家的發展中國家身份。

此次美國國會眾議院通過的所謂“中華人民共和國不是發展中國家法”的草案表明，發展中國家的“發展權”問題已進入新階段。

國際組織的認定并無統一標準

國際組織對“發展中國家”的界定并無統一的認定標準。世界銀行選擇GDP作為衡量標準，按照2022年數據人均國民收入（GNI）達到1.3205萬美元以上為高收入國家（地區）；按此標準高收入國家未必是發達國家，石油輸出國組織大部分成員收入超過這一標準，但不是發達國家。而2022年中國人均國民總收入GNI為1.2604萬美元（根據國家統計局數據和當期匯率換算得出），離世行的發達國家的標準，還有一定差距。

聯合國開發計劃署綜合采用人均壽命、國民受教育年限和人均收入三個維度測算了人類發展指數（HDI），達到0.8者為發達國家（地區），根據2021年HDI指數，中國為0.768、排名世界79位；新加坡為0.939、位居世界第12位；中國香港為0.952、位世界第4位。

聯合國開發計劃署2021人類發展指數排名，中國位列79名，人均受教育年限相較比較低

GATT及WTO對“發展中國家”的認定標準采用“自我聲明”的方式，例如韓國、巴西、新加坡、烏克蘭等國家加入GATT時自我認定為發展中國家。

然而，這種“自我聲明”的方式正在遭受以美國為首的西方發達國家的質疑和挑戰。

2019年1月，美國向WTO總理事會提交的《一個無差別的世界貿易組織：自我認定的發展地位威脅體制相關性》報告，通過數據否認部分發展中國家的身份。

2019年2月，美國貿易代表辦公室（簡稱“USTR”）發布公告聲稱，符合以下任意一項者就要從WTO發展中國家名單上“除名”：

第一，世界銀行規定的高收入國家，即人均國民收入（GNI）超過12375美元（2019年標準）；

第二，占全球貿易份額超過0.5%者；

第三，屬于經濟合作與發展組織（OECD）成員、20國集團（G20）成員或歐洲聯盟（EU）成員；第四，其他因素，如自我宣布是發展中國家或入世時未宣布自己是發展中國家。

2020年2月10日美國USTR將25個經濟體終止其享有WTO發展中國家“特殊與差別待遇”的權利（阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、中國香港、印度、印尼、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、馬來西亞、摩爾多瓦、黑山、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、南韓、泰國、烏克蘭和越南）。

美國認為，發展中國家從WTO體制獲得了發展機遇，強烈要求實現所謂的貿易對等。

雖然，已有研究發現普惠制等單邊貿易優惠協定對給惠國和受益國的雙邊貿易都產生了積極影響。但是，美國卻以受害者自居，把自身社會發展問題歸根于發展中國家享有的“特殊與差別待遇”，從而單方面采取了諸多不合理的行動。這些做法不僅違背了WTO的基本原則和宗旨，也嚴重侵犯和剝奪了發展中國家的合法權益。

全球發展倡議為“發展權”指明了方向

針對美國眾議院通過的立法草案，我們應客觀冷靜理性分析和應對。

習近平總書記在2021年9月21日第七十六屆聯合國大會上提出的全球發展倡議強調包容性和獨立性，特別注重解決發展中國家的獨特需求，解決國家內部及國與國之間發展不平等、不充分的問題。“堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向”為發展中國家的“發展權”指明了方向。

發展是人類的永恒主題。從新中國成立“站起來”，到改革開放“富起來”，再到十八大以來的“強起來”，我國站到了新的歷史發展起點上，中國特色社會主義進入新的發展階段。

我國經濟總量位居世界前列，但人口總量世界第一，人均水平還較落后。“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”。中國是發展中國家的地位是客觀事實。

聯合國貿發會議通過的普惠制規定了“畢業條款”，即達到一定標準，發展中國家將不再享有優惠的關稅待遇。在WTO內，有韓國（2018年）和巴西（2019年）自動放棄了自我認定的發展中國家地位。

無論韓國和巴西放棄自身發展中國家地位的背后原因如何，我們冷靜理性分析得出，一國（地區）的發展就是要以人民為中心，通過自身的現代化滿足人民對美好幸福生活的向往。

美國眾議院不顧中國的客觀事實通過的立法草案，毋庸置疑有遏制打壓之意。對此我們的應對策略有四：第一堅定捍衛自身發展中國家的地位；第二加快制度型開放的步伐，提高治理能力和治理水平現代化；第三落實普惠包容發展倡議，始終堅持人類命運共同體的理念；第四具體到企業就是要加大科技創新投入，遵守和維護國際規則，實施國際市場多元化策略和更加注重國內市場發展。

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