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1月28日，馬英九乘專機(jī)抵達(dá)太平島，訪視、慰勞駐島人員，并發(fā)表了一篇頗為“硬氣”的講話，宣稱太平島是島嶼而非島礁，完全符合《聯(lián)合國海洋法公約》第121條的“島嶼”定義，因而除領(lǐng)海之外，有權(quán)提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸礁層主張。

然而就在島內(nèi)外感慨一向軟塌塌的馬娘娘這回終于硬了，沒過多久，1月30日，美國驅(qū)逐艦進(jìn)入中國西沙群島中建島12海里海域，并將中國大陸、臺灣與越南均列為主權(quán)聲索方。與外交部、國防部強(qiáng)硬回應(yīng)不同，臺灣相關(guān)部門則語焉不詳，只強(qiáng)調(diào)未妨礙各國依國際法在該海、空域的航行及飛越自由。得，剛硬了沒幾天，馬娘娘又軟了。

南海風(fēng)云一向變幻，蝸居小島的馬英九當(dāng)然無法把控這場風(fēng)云。那么，該如何判斷馬英九選擇在當(dāng)前親赴太平島，這背后僅僅是宣示主權(quán)那么簡單嗎？臺灣“大選”塵埃剛剛落定，馬英九此舉是否和國民黨再經(jīng)重創(chuàng)有關(guān)？筆者認(rèn)為，馬英九在任期屆滿之際選擇有爭議性的登島行動，在在顯示了他所希望帶來的雙重賽局效果—一盤大的南海活局，以及另一盤小的臺灣政壇殘局。

馬英九登太平島

若將地緣政治設(shè)定為棋盤，南海無疑是洶涌詭譎的棋局，乍看死子，實則活眼，充滿萬千變化。然而南海棋局對弈者不只兩者，而是多方角力，包括中國大陸、臺灣、菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、文萊等聲索國，但是最有力的對手卻是老大哥美國，慣于合縱連橫之?dāng)?shù)，因此每每南海有事，總是美國拋風(fēng)向球，引他國依附。

盡管臺灣并沒有多處做眼的機(jī)會，但是在這盤棋上卻舉足輕重，東沙島和太平島是兩處活眼，使得臺灣能夠杠桿發(fā)揮“以弱致強(qiáng)”的力量，以此來看，馬英九登島的確發(fā)揮“以小事大”的智慧。

首先，臺灣雖控有南海最大島太平島，但在該片海域的話語權(quán)卻不成比例的小，馬英九透過登島這步妙棋，刷存在感的同時，也反擊了菲律賓提交的南海仲裁案所主張的太平島為島礁之議。

其次，美國明顯不樂見馬英九登島，但是以臺美之間溝通之暢，豈可能不事先透露予美方？以雙方之默契，難不成臺灣不知道登島會使中國大陸有籌碼跟美作對？然而即使美方勸阻，卻發(fā)現(xiàn)長期百依百順的馬英九不聽擺布，其原因便在于馬英九思考的縱橫捭闔的外交戰(zhàn)略——以中制美，也以此奪回南海話語權(quán)。

第三，尋回國際輿論的關(guān)注后，馬英九拋出的“南海和平倡議”顯得更有傳播效果，這樣先柔性喊話再強(qiáng)硬登島的作法，與四年前釣魚臺問題類似，先提“東海和平倡議”再與日本船艦對射水炮。

個性決定命運(yùn)，先禮后兵的法則反映馬英九的個性決定了他的戰(zhàn)略。盡管如此，啟人疑竇的是，外界不解馬英九即將卸任，以登島爭議要來的話語權(quán)有多大價值？但深思后卻可發(fā)現(xiàn)，在南海的話語權(quán)正是馬英九為其理念搏斗的最大籌碼。

對于馬英九來說，臺北沒有景山，他也不想作崇禎。在“大選”后，馬英九的新內(nèi)閣上任，但他不只一次表示他的內(nèi)閣不只甘于“看守”，而會積極有為。國民黨如今慘敗，馬英九也想借自己這最后幾個月的任期給民進(jìn)黨使絆子。猶如選前的“習(xí)馬會”，被認(rèn)為給兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人交流樹立了標(biāo)桿，馬英九登太平島也可看做為民進(jìn)黨再劃一條紅線。

具體而言，若盱衡選后的臺灣政局，當(dāng)前的情勢有利于民進(jìn)黨，蔡英文上任將重新平衡東亞國家關(guān)系，因此馬英九則從陳水扁2008年登太平島的做法，以“扁規(guī)馬隨”來達(dá)成“馬規(guī)蔡隨”的目標(biāo)。而太平島代表的“以中華民國為主體”的國族論述，也會與蔡英文念茲在茲的“臺灣主體論述”相抗衡。馬英九也希望透過對外強(qiáng)硬的登島行動，喚回國民黨在大選中流失的一百多萬選民，同時奠定自己作為“總統(tǒng)”的歷史定位。更重要的是，民進(jìn)黨的“外交”與兩岸政策總是被人詬病“弱”，馬英九用行動再次凸顯民進(jìn)黨在這些方面的不濟(jì)。

值得注意的是，在馬英九5月20日移交政權(quán)之前，登島恐怕不會是最后一次的對外行動。臺灣目前牽涉了東亞最關(guān)鍵的三個熱點，兩岸問題、釣魚臺主權(quán)爭議以及南海主權(quán)爭議。這三者之間彼此環(huán)環(huán)相扣，即使美國作為其中的穿針引線者，也不像臺灣那樣實際就是當(dāng)事者，換言之，馬英九在南海登島后，在國際熱點仍有施展拳腳的空間。

首先，盡管臺灣與日本談成臺日漁業(yè)協(xié)議后，雙方在釣魚臺針鋒相對減少許多，不過馬英九仍可利用釣魚臺議題，作為自己對內(nèi)壓制繼任者，對外奪得話語權(quán)的籌碼；其次，在兩岸關(guān)系上，馬英九也可以馬習(xí)二會，或是邀請李克強(qiáng)與吳敦義的“二把手”面晤等方式，謀求與登島同樣的內(nèi)外效果。

在兩岸、東海、南海這三個議題上，民進(jìn)黨與國民黨的立場都不相合，也決定了蔡英文上臺后欲突破的“馬英九防線”。蔡英文作為女性領(lǐng)導(dǎo)者，雖然常表現(xiàn)出“鐵娘子”般的巾幗不讓須眉感，但其能屈能伸的內(nèi)心更有著深諱難窺的虛實，對于東亞格局的發(fā)展，蔡英文幾乎篤定要倒向美日一方，撤離兩岸關(guān)系的八年蜜月，但是在南海有利據(jù)點太平島上，卻不可能放棄該島締造的絕妙地理位置，反而是傾向于開放該島以迎合美國自由航行權(quán)利的“眼”。

然而棋局中的眼分為“活”與“死”，在南海趨向美國，無異于就是放棄對實際控有太平島的主權(quán)主張。這種自動降格為治權(quán)的“險棋”，會是蔡英文上臺后對馬英九“外交”的反撲嗎？只能確定的是，南海爭議的復(fù)雜與宏觀，絕非一人一方所可控制，臺灣眼前也無俾斯麥般的“外交”風(fēng)云兒，南海風(fēng)濤浪駭?shù)那閯萑詫⑹鞘觊g難以解決的難題。

然而歷史留給馬英九的時間不多了，再加上他一貫的“柔弱”，對美國亦遠(yuǎn)亦近的曖昧態(tài)度，讓馬英九在南海問題上顯得有些搖擺不定，在中美之間不斷騰挪。也難怪他在美國驅(qū)逐艦進(jìn)入中國西沙群島中建島12海里海域后避而不談，兩天前登太平島的氣勢蕩然無存。如果馬英九真的想要彪炳千秋，這樣時軟時硬、搖擺不定恐怕不行吧。

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