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趙燕菁:集體養老機制與個體生育選擇
最后更新: 2022-08-20 16:00:24【文/觀察者網專欄作者 趙燕菁】
1.養老制度的集體本質
中國的養老金制度是社會統籌和個人賬戶相結合。這個制度的特點是需要跨代進行統籌——我們現在交的養老金,養的是我們父母這一代;我們今后的養老金,是由我們子女一代負擔的。這一本質不同于我們很多人的認知,在大多數人看來,老年領取的養老金,就是自己年輕時繳交的養老金。而真實的情況是,養老金統籌的實質是我們的養老金大部分來自于下一代的繳交。
那么問題來了,有的家庭生育子女多,有的家庭生育子女少,甚至沒有子女,未來的養老金應該怎么兌付?按照現在的統籌模式,退休時獲得的養老金和你有沒有子女是無關的,這就意味著不生小孩的人是靠別人家的小孩“供養”的。在小孩撫養成本越來越高的今天,讓撫養小孩多的家庭在社會再分配中多分配一點不應該嗎?這不是政府逼大家生孩子的問題,而是社會基本正義和公平的問題。如果一個制度隱含著“懲罰”多勞者的安排,最后大家都不付出,結果是所有人都會被“懲罰”。
漫畫:17部門聯合發文,進一步完善和落實積極生育支持措施。圖源:視覺中國
2.為什么不能通過個人賬戶養老?
實際上,這也正是很多養老金破產的國家采取的做法。我國在1993年也開始引入養老金個人賬戶。但在現實中,即使個人養老金沒有違約,能完全兌付,也不能實現有尊嚴的養老。特別是在一個快速發展的社會,做到這一點尤其困難。
設想一下我們父母工作時每個月交的幾百塊錢,在當時完全可以衣食無憂,但如果現在還是按照當初約定每個月發幾百元,那就會連最低生活保障都達不到。我們上一代如此,我們也會如此。如果我們一直拿著工作時交付的養老金額度,養老就是一個走向貧困的過程。
這還不是一個通貨膨脹的問題。就算今天的豬肉、蔬菜、水電價格完全不變,市場上新出現的手機、4G、地鐵……這些新產品我們用不用?這些并不是奢侈品,甚至是生存的必需品,而我們當初繳交的養老金并沒有為這些新增消費做準備。
實際上也無法準備,因為這意味著我們當時要按照未來的高生活標準,向私人賬戶繳交異常高的養老金。富人可以購買各種保險,但大多數家庭是負擔不起如此高額的養老金繳交的。這也就意味著一定的代際統籌無可避免。那種以為人口減少,人均資本就可以增加并以此致富的場景,在一個孤立的經濟循環中根本不會出現。
3.現代增長就是稀釋當前財富的進程
從更底層講,所有現代增長的國家都進入信用貨幣時代。信用貨幣的本質是債務,是未來收益的估值。養老金必須與資本而不是現金掛鉤,才能保持在信用擴張的過程中不被稀釋。根據美國教授杰里米·J·西格爾的統計數據,拉長周期來看的話,1801年的1美元在210年后只值5美分,也就是說通貨膨脹在過去210年的時間里侵蝕掉了95%的現金購買力——這就是為什么美國的養老金都在股市里。
中國社保、養老金進入資本市場有嚴格限制,中國的核心資本市場不是股市而是房地產市場,但養老金很難持有房地產形態的資本,這就決定了中國依靠個人養老金賬戶追上財富增長是不可能的,也意味著一定的代際統籌不可避免。如果個人儲蓄可以對抗財富稀釋,那么個人儲蓄就完全可以實現跨期養老,也就是根本不需要建立集體養老制度。
在這個意義上,繳交養老金是在盡贍養義務,養孩子才是在投資自己的養老。既然是集體養老制度,個人生育就不是一個無關他人利益的自我選擇,生育就是為集體養老制度里所有人投資,不生育在這個意義上就是占有其他人的投資。
那么今天投資多的人在未來分享社會財富的時候,是否有資格多分一點呢?我們這一代是人口高峰,相對于人口較少的上一代,我們可以提高父母一代的養老金發放標準,然后通過代際統籌彌補養老金缺口。而一旦我們的下一代人口開始遞減,新就業人口就要大幅度提高繳交標準才能養活我們,否則,就要通過舉債彌補缺口。
如果他們的下一代人口繼續減少,債務就會陷入龐氏循環——這就是發達國家養老金制度里所發生的,大家一方面指責政府過度舉債,一方面不肯降低養老金,那是不是應該鼓勵一下那些投資未來較多并供養我們的家庭呢?
4.現代金融導致家庭功能解體
所謂和資本掛鉤就是還原家庭原來的功能。家庭就是非貨幣的跨生命周期配置資源工具,如果現代金融手段(比如社保、養老金、壽險)替代了家庭的功能,家庭就會解體,社會就會原子化。很多經濟學家把金融對家庭的替代視作現代社會的一種進步(比如陳志武先生《金融的邏輯》)。
但很少有人意識到,家庭這種千百年發展下來的社會資本會因此而消失。張五常先生在國內最早指出了社保的這種負面效果,但并沒有引起廣泛的重視。從金融的視角,養老金制度實際上等于把所有人納入了超級“大家庭”,按照奧爾森《集體行動的邏輯》中提出的理論,個體收益占集體份額很小,而付出卻很大時,個體就會選擇不付出。正是集體養老和家庭養老規模上的差異,導致現代社會普遍出現生育率下降,而且金融越發達(養老標準越高),集體養老規模越大,生育率下降越顯著。
一旦個體選擇放棄生育,集體互保的養老金代際統籌“必定會進入龐氏循環”。為了對沖金融對家庭功能的替代,還原被金融資本替代的生育功能,就必須將金融和家庭而不是與個人掛鉤,唯此,家庭的價值才會存續。
生育行為發生的必要條件,就是撫養后代對個人家庭而言必須是有效益的,充分條件就是撫養后代的成本必須低于家庭因此獲得的效益。新加坡是少數意識到金融對家庭有替代危害的國家。為了鼓勵家庭功能,在社會福利和住房政策(鼓勵子女與父母家庭同住或毗鄰)出臺了一系列政策,并把組屋獲得資格和是否結婚掛鉤。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉惠 
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