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“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列| 趙燕菁:“居者有其屋”,中國房地產(chǎn)需要兩條腿走路
最后更新: 2024-05-09 05:39:54再比如,很多地方政府的支出大項(xiàng)是教育,可能達(dá)到百分之五六十,但是培養(yǎng)出來的人才并不只在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎麄兛赡芘苌钲谌スぷ鳌⒔欢惲耍粚Ξ?dāng)?shù)貋碇v,這個教育投入是虧了。所以現(xiàn)實(shí)中的關(guān)系是,我這個地方的基礎(chǔ)設(shè)施、教育投入等收益,有可能體現(xiàn)在其他地方。這種情況下,是誰的資產(chǎn)負(fù)債?中央就要負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分,解決地方債務(wù)必須中央和地方一起發(fā)力,不能全壓在地方,無論如何它們創(chuàng)造出了貨幣。這就是我的大思路。
當(dāng)然,我也承認(rèn)這里面有一部分資產(chǎn)是完全沒用的,資產(chǎn)負(fù)債表1000年也收不回來,就像水司樓等等,但中國絕大部分的資產(chǎn)都是有用的,我們沒有任意印錢發(fā)福利、發(fā)獎金。
當(dāng)一個社會正確理解債務(wù)以后,就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代意義的債務(wù)和傳統(tǒng)概念的家庭債務(wù)完全不一樣。全世界金融危機(jī)最多的國家就是發(fā)展最快的國家,美國大約每隔10年就發(fā)生一次金融危機(jī),每次金融危機(jī)就是重新建立資產(chǎn)負(fù)債表,但是每一次都留下很多資產(chǎn),然后把以前的債務(wù)注銷掉,再發(fā)展。
中國已經(jīng)進(jìn)入債務(wù)增長階段,就要學(xué)會接受周期性的破產(chǎn)。有些事與其想辦法避免它,還不如想怎么去解決它。
觀察者網(wǎng):最后一個問題關(guān)于房地產(chǎn)稅,您覺得在全國推行房地產(chǎn)稅,需要具備哪些條件?您有什么具體建議?
趙燕菁:房地產(chǎn)在中國扮演的角色,和在其他國家不一樣。很多人都不理解,美國、英國能收房產(chǎn)稅,中國怎么就不能收?因?yàn)槿思业胤秸亩愂諄碓矗艽笠活^是直接稅,而我們國家企業(yè)的稅收這么重,能不能給它降下來,由個人交?
這里面存在幾個問題。第一,其他國家的資產(chǎn)負(fù)債表中,作為信用來源,房地產(chǎn)占比不大;它們銀行的抵押品往往是股票、國債等,房子當(dāng)然占相當(dāng)大比重,但不如中國,中國的貸款差不多全是從房子里來的。
如果給股票市場加稅,所有持有股票的人,一旦股票上漲就得交一筆錢,人們就不敢持有股票,因?yàn)楣べY沒漲,股票上漲反而惡化了生活。
投資是現(xiàn)金流的逆過程,所謂的房價(jià)就是把未來的稅收貼現(xiàn)到今天,結(jié)果再加一個稅,本意是要把水結(jié)成冰,結(jié)果卻把冰融化成水。加稅就是房地產(chǎn)資本化的逆過程,一加稅,房子就缺少資本性,因?yàn)槿藗儾辉敢獍阉鳛橐粋€資產(chǎn)來持有。
中央明確強(qiáng)調(diào)“先立后破”,現(xiàn)在房地產(chǎn)下行,那么信用從哪來?資本從哪來?我們需要先“立”起來,比如股票市場。中國的房地產(chǎn)市場是美國的好多倍,先別說達(dá)到美國房地產(chǎn)的水平,能達(dá)到美國股票市場的水平嗎?就我們股票的這點(diǎn)表現(xiàn),做不到像美國一樣直接創(chuàng)造財(cái)產(chǎn),可以取代房子作為抵押品,甚至連日本股市的水平都達(dá)不到。
所以,必須先創(chuàng)造資本,一定要發(fā)國債,國債就是把國家未來的稅收貼現(xiàn)過來。如果舍不得發(fā)國債,那就只能是地方債,但地方債能離開房地產(chǎn)嗎?地方政府不能印錢,稅收也要跟中央分成。
債的總量是不能變的,一旦總量減少,就意味著所有貨幣的減少;一個國家的經(jīng)濟(jì)總量基本上就是貨幣函數(shù),想要擴(kuò)張,就得想辦法把債發(fā)出去,發(fā)不出去,就沒貨幣,經(jīng)濟(jì)總量就只有這么大,于是就要進(jìn)口外國的貨幣,那就要靠出口。
這就是加財(cái)產(chǎn)稅的底層邏輯。加了財(cái)產(chǎn)稅,房子就會降低或失去抵押價(jià)值,那就要要找出新的信用,如果找不到,債務(wù)就會萎縮,結(jié)果是所有人都變窮。
所以我不是反對交財(cái)產(chǎn)稅,我反對的是在沒有替代的資本市場時,邯鄲學(xué)步、東施效顰。我們現(xiàn)在沒法學(xué)美國,人家有這個條件,我們要想把房地產(chǎn)替換掉,就要先把股票市場、期貨市場等各類資本市場發(fā)展起來,創(chuàng)造足夠的信用,那才有這個條件。
此外,房地產(chǎn)涉及政治制度的問題。稅收制度和政治制度要互相匹配,要像美國那樣交直接稅,就必須民主。其實(shí),民主不民主沒有好壞之分,民主的過程不是什么道德因素,主要是為了生成稅率。我們國家也一樣,想要開征這個稅,就必須下放,必須民主。
比如,我們的小區(qū)就是民主的,因?yàn)槲飿I(yè)公司收直接稅,就要成立業(yè)委會,如果不成立,業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi),最后沒有公共服務(wù)。城市和國家也是一樣,收直接稅就必須民主,這兩個必須匹配。
反之,如果交間接稅,就可以不用民主。你看電視的時候不用交錢,電視里放廣告你也管不了,因?yàn)閺V告商替你交了錢。實(shí)在不行,我就換個頻道,不看這個臺;這個城市如果給我加稅,我就跑去另一個,最后連帶這個城市完蛋,所以城市也不敢輕易加稅。像新加坡,直接稅很低,所以也沒那么多民主,老百姓也沒意見,反正錢、稅,都是你出的。
我不是說民主不好,而是說制度一定要匹配。你看香港稅收非常低,結(jié)果傻了吧唧要搞一個民主,這就是錯配的。
我參加過人大、政協(xié),都是讓政府干這干那。但是直接稅的國家,例如英國,我在英國旁聽議會討論時,英國人總說這也不許干,那也不許干。
為什么?因?yàn)閮蓚€國家的制度不一樣,我們的人大、政協(xié)讓政府干事,自己不出錢,老百姓當(dāng)然希望政府干得越多越好。而英國只要同意修一條路或一個公園,馬上回去加稅,如果這個學(xué)區(qū)想聘幾個好老師也要加稅,因?yàn)楹玫睦蠋熧F。
房產(chǎn)稅背后的問題比我們想的復(fù)雜,我并不是反對,而是覺得要想好了再學(xué),有時候要改就需要系統(tǒng)性改,不能只改一個方面,否則社會出了問題也不知道原因在哪里,因此要慎重、全面地考慮。
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