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三、輿情兩極分化，政府左右為難

有朋友戲稱，現在愛寵人和恨寵人已經成了矛盾尖銳對立的兩個群體。就目前網上的輿情來看，似乎還真有點那個意思。

以筆者淺見，目前來看矛盾產生的根源，在于少數不文明養寵人綁架了廣大文明養寵群體，大家紛紛指責的出門不帶牽引繩、寵物隨地大小便、寵物擾民甚至攻擊人的情況其實占比并不多，但就會讓一些群眾產生很不好的印象。群眾指責群眾，往往變成貼標簽式的攻擊，最后網上就會吵得不可開交。

現實情況是，出了惡狗傷人事件，不整治不行，肯定網絡輿情洶涌，乃至指責政府不作為；整治不好也不行，力度輕了沒有震懾力，力度重了又會被人拍成視頻發到網上去。所以基層政府也很為難。

現在我們看到，一些地方在專項整治活動中出現了矯枉過正的情況，似乎有小題大做之嫌。筆者判斷這種矯枉過正的情況占比也不會太高；至于趁機虐殺小動物，那更是個例。畢竟，說句不好聽的，基層工作人員的普遍心態是，犯不著為了完成工作任務非得把群眾得罪到家門口。

基層政府出面處理矛盾，實際上不僅容易出力不討好，而且還成本高。畢竟無論是請人處理流浪動物還是做好相關人員的培訓和防護，那都得花錢，花的還是廣大納稅人的錢。

有沒有不花錢的辦法？有的，那就是交給市場機制。比如政府出臺有關精神，鼓勵大家在保障安全的前提下，發揮創造性去處理城市里的流浪動物。不過這操作的后遺癥可能會更大，比如狗肉市場一段時間內相當火爆，再比如各種虐殺小動物視頻橫行，而在這種情況下，愛寵人與恨寵人之間的矛盾會更加激烈，后患無窮。

四、推進動保立法，形成長效機制？不當家不知柴米貴

公考熱的一個結果，就是越來越多的人有了公共管理的思維，大家都能用培訓機構教的話術對熱點問題發表一些看法了。這其實是好事，提高了廣大群眾對公共管理的參與熱情，也能引發大家的理性思考。但具體到問題處理的實踐層面，還得結合實踐來。

我們注意到，出了這個熱點以后，大家紛紛建言，如要推進動物保護立法，形成文明養寵的長效保護機制等等。就筆者個人來看，這些可能還任重道遠。

推進動物保護立法，最難的在于什么？在于全社會形成廣泛共識。一些地方吃狗肉，一些人群高呼“生命同權”，這種情況下達成共識太難了。還有就是要解決一系列的邏輯問題，比如“以人為本”和“保護動物”該如何有效銜接？什么樣的動物可以被視為寵物，并享受寵物權利？等等諸如此類問題，還需要很長時間來細化探討。

至于形成文明養寵的長效機制，在筆者腦海里第一反應就是“三定”。形成長效機制，意味著得有專門的機構來協調處理此事；要有專門的機構，那可能又得要“定機構，定職能，定編制”。這樣的話又少不了一大筆公共支出。現在網友還嫌機構臃腫，嫌基層政府“人事”都辦不好，再紛紛為“狗事”成立專門機構，到時候還不知道網友怎么罵呢。

五、精準思維是破局的關鍵

如前所述，政府處理“文明養寵”這種事既費錢又容易出力不討好，交給市場這只無形的手又很容易產生各種漂移。之前的思路是，引入NGO、NPO等非政府、非營利性組織，既可以擺脫政府管理的框架，更靈活方便，也可以有效地降低治理成本。但它也存在著一些監管的問題，比如有些組織打著政府的旗號亂收費，還有些是披著非政府組織的旗號不辦正事。

那有沒有好的解決思路呢？有的。

中央很早就提出一個“精準思維”之道，在數據信息時代，這是一個行之有效的解決辦法。

如前所述，目前的主要矛盾還在于，少部分不文明養寵人綁架了整個養寵群體，從而形成了尖銳的群體對立，那咱們把他們找出來再好好教育不就結了？要知道，在信息技術不是很發達的時候，這種成本高到無法想象；但現在時代信息技術的賦能，讓這種做法變得有可能。

比如，通過植入芯片的方式強化對寵物的信息管控，建立寵物一整套從出生到死亡的檔案，可以有效地避免寵物被棄養，同時可以有效地監控飼主的一些不文明行為；再比如，通過大數據來研判哪些人、哪些地方、哪些舉動有很高的概率發生不文明養寵甚至傷人的情況，并給予重點監控。這些只是筆者閉門造車列舉的例子，具體怎么做才好，還得深入調研，結合實際情況去處理。

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