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【文/觀察者網 劉程輝 編輯/馮雪、郭光昊】在2020年抗擊疫情關鍵時期，蒙古向中國捐贈了3萬只羊的重磅大禮，隨后很快收到中國回贈的茶葉，兩國間“羊來茶往”的友誼在國際上傳為佳話。兩年后，蒙古總統烏赫那·呼日勒蘇赫應邀于11月27日至28日對中國進行國事訪問，為兩國關系發展帶來了新契機。

蒙古，是與我國陸上邊界最長的鄰國，也因其位于中俄之間的特殊地理戰略位置，長期以來備受西方關注。在全球經濟政治格局加速變化之際，蒙古總統訪華有何意義？中蒙該如何進一步拓展合作，共同規劃未來發展藍圖？面對蒙古推進同美日等發達國家的關系，我們又應該如何正確看待？

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、地區安全研究中心主任鐘飛騰對觀察者網表示，借此次訪問契機，中蒙將會加深在基建、產能、資源開發、綠色產業等領域的合作，中國還可以幫助蒙古在東北亞事務中發揮更加積極有效的“紐帶作用”。

盡管蒙古在“第三鄰國”政策的指引下也在發展同美日等發達國家的關系，但鐘飛騰指出，中蒙是搬不走的鄰居，我們更應該以大國心態理解蒙古的外交布局。“蒙古領導人非常清楚，他們發展同他國的關系是不能損害中國利益的。從未來發展趨勢看，中國現在擁有很強優勢，我們一定要有這種自信。”

“二十大后持續的外交熱潮，表明很多國家都渴望搭上中國發展的快車。”鐘飛騰強調，從歷史上來講，只有極少數國家能夠把發展規劃從藍圖變成一個現實，中國經驗對蒙古等國而言無疑具有重要意義。

想搭中國發展便車

呼日勒蘇赫訪華期間，兩國發表了《聯合聲明》，一致同意攜手推進現代化建設，朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國命運共同體方向作出努力。兩國元首還共同見證簽署關于經貿、投資、海關、荒漠化治理等多份雙邊合作文件。

呼日勒蘇赫是一周內第二位訪華的外國元首，也是二十大后，第六位訪問中國的外國領導人。此前，古巴共產黨第一書記、古巴國家主席迪亞斯—卡內爾在11月24日至26日對中國進行國事訪問。與此同時，這還是呼日勒蘇赫首次以總統身份訪華。在當前世界政治經濟局勢紛繁復雜的特殊時期，此訪釋放出重要信號。

2021年6月25日，呼日勒蘇赫宣誓就任蒙古總統（資料圖）

鐘飛騰表示，從一方面來講，呼日勒蘇赫總統在2018年就曾以總理身份訪華，是一位對中國比較友好的領導人。中方給他的評價也很高，此次訪問再次凸顯了雙方的友好關系。

“另一方面，這也是我國外交布局有所調整的一個體現。”鐘飛騰分析，在新冠疫情、俄烏沖突等多重全球因素疊加下，世界政治經濟格局都在發生變化。中共二十大報告與十九大及之前的報告相比，對我國的外交布局作出了調整。我們將周邊國家和發展中國家擺在了更重要的位置上，要推動發展中國家的發展，并且盡量幫助更多發展中國家和新興市場在全球治理當中發揮更大作用。

特別是在經濟層面，全球經濟增長放緩，中國經濟則保持了穩定發展，比如2021年中國僅經濟增量就達到了3萬億美元，相當于法國去年全年的國民生產總值（GDP），中國毫無疑問成為了帶動全球經濟增長的第一動力。

“在這樣的情況下，蒙古總統訪華顯然也是想進一步加強同中國的經濟聯系。”鐘飛騰說。

他表示，二十大后中國主場外交熱潮持續，反映出中國對世界的影響越來越大，扮演的角色越來越重要。很多國家都非常渴望了解二十大后中國的政治經濟走向，希望能跟中方領導人進行線下面對面會晤，了解中國對外關系和經濟布局，以便能夠搭上中國這趟快速發展的列車。

“中方理念與西方不一樣”

“蒙古非常重視中蒙俄的協作問題。”鐘飛騰注意到，中蒙在本次《聯合聲明》中指出，“雙方積極評價中蒙俄元首第六次會晤及三國合作成果，一致同意同俄方一道，加大力度推進中蒙俄經濟走廊建設，加快推進中蒙俄經濟走廊中線鐵路升級改造和發展可行性研究，積極推進中俄天然氣管道過境蒙古鋪設項目。”

“今年8月，國務委員兼外長王毅應邀訪問蒙古；9月，中蒙俄三國元首在上合組織峰會期間舉行會晤。所以本次蒙古總統訪華，首要就是把這兩次會晤成果以文件的形式固定下來。”鐘飛騰說。

近一段時間來，受全球新冠疫情、俄烏沖突等諸多因素影響，蒙古對外貿易嚴重受阻，外匯儲備大幅縮減，本幣匯率持續走低，商品供應出現短缺，物價不斷上漲，該國經濟社會承受了很大壓力。

3月31日，蒙古國家大呼拉爾（議會）主席贊丹沙塔爾表示，危機和機遇是并存的，他呼吁蒙古廣大民眾客觀看待當前世界局勢給蒙古帶來的“陰影”，使生活轉入節約型狀態。

鐘飛騰指出，因為對于蒙古來講，最重要的還是在當前形勢下如何發展經濟，那么就必然會涉及到其地理位置。蒙古既是一個資源供給國，還是一個夾在中俄之間的內陸國，想要發展好經濟，蒙古肯定要處理好跟兩個大國的關系。

2022年8月8日，蒙古國總統呼日勒蘇赫在烏蘭巴托會見國務委員兼外長王毅。（外交部網站）

鐘飛騰還指出，蒙古會繼續加強同中方在國際地區問題上的協調，正如《聯合聲明》所說的那樣，中蒙“在國際地區事務中擁有廣泛共同利益和相近立場主張”。

“我覺得蒙古總統訪華同中方進行了一些政策上的溝通，是富有成效的，總體來說蒙古還是比較支持中俄的立場。”鐘飛騰說，中方元首在G20峰會期間會見了多國領導人，進行了非常出色的元首外交，匯聚了很多信息，受到了各方極大關注。通過訪華，呼日勒蘇赫總統可以了解到這些信息，這對于蒙古下一步的外交政策布局會產生重要影響。

鐘飛騰提到，還有一點值得關注的是，蒙古是上合組織觀察員國，也是北約的“對話伙伴國”，可以說蒙古在多個跨地區性組織都有參與。而中方今年在博鰲亞洲論壇年會開幕式上鄭重提出了全球安全倡議，蒙古也對此表示支持。

“中國提出的全球安全倡議跟西方是不一樣的，”鐘飛騰說，“美國經常炒作其他國家是威脅，搞排他性。我們認為不應該這樣，有些問題需要通過協商的方式來解決，不能搞分割。所以不難理解，蒙古會同中國加深在新的全球安全觀方面的合作，這樣也會壯大中方全球安全倡議的支持力量。”

除了上述方面，鐘飛騰指出，由于蒙古是比較典型的資源能源出口國，很多糧食也依賴進口，這兩年來的糧食安全問題、能源危機等全球共同面臨的問題，容易對蒙古造成影響，也是蒙古需要同中國保持密切溝通的領域。可以預見，在呼日勒蘇赫訪華之后，中蒙合作的大門會“越開越大”。