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“激活”東北亞

在東北亞地區(qū)安全、經(jīng)濟及人文互聯(lián)互通層面，蒙古的作用不可小覷。

今年6月下旬，蒙古成功舉辦共商東北亞安全問題的第七屆“烏蘭巴托對話”國際會議。蒙古外交部國務(wù)秘書那·安赫巴雅爾在致閉幕詞中表示，“烏蘭巴托對話”國際會議已成為地區(qū)安全問題及其解決途徑、加強互信方面開展對話的傳統(tǒng)平臺，并強調(diào)對話是解決地區(qū)和國際領(lǐng)域面臨的任何問題的唯一途徑。

“在一些國際和地區(qū)問題上，如果由蒙古參與斡旋或牽線溝通，敏感度會比較低。”鐘飛騰指出，蒙古在協(xié)調(diào)和溝通方面存在特殊優(yōu)勢，可以在比較寬松的環(huán)境下與對方討論一些敏感議題，這也是中方支持蒙古舉辦“烏蘭巴托對話”國際會議的一個重要原因。

2022年7月5日，蒙古烏蘭巴托，俄羅斯外交部長拉夫羅夫與蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫會晤。（澎湃影像）

鐘飛騰說，歷史上，東北亞很多區(qū)域都受到過蒙古族文化影響，比如漢族和蒙古族等民族通過茶馬古道保持經(jīng)濟文化往來。“隨著中國在東北亞區(qū)域影響力不斷增強，我們可以把這些人文概念找回來。我覺得可以聚集在東北亞的概念下，通過蒙古歷史上對這個區(qū)域的人文網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)影響，喚醒東北亞國家的地方力量在區(qū)域合作當中的作用。”

鐘飛騰還提到這樣一個觀點：把蒙古的資源能源納入到東北亞國家相關(guān)的利益布局當中。

2022年8月29日，正在蒙古國訪問的韓國外交部長官樸振同蒙古國外交部長巴特策策格舉行會談，就兩國關(guān)系、半島和地區(qū)及國際事務(wù)等彼此關(guān)切進行磋商。（澎湃影像）

“各國可以商討以蒙古為起點，共同建設(shè)能源輸送管道，相當于把安全利益分散化、多元化，把所有國家聯(lián)系到一起。”鐘飛騰說，如此一來有助于緩解東北亞地區(qū)的安全困境，大家遇到緊張局勢的時候，首先就會考慮坐下來商量。就當前而言，東北亞國家面臨著美國對華實施包圍的壓力，如果能夠圍繞蒙古的資源能源建立起多邊機制，無論是對緩和局勢還是展現(xiàn)中方外交實力，都大有裨益。

“因此在東北亞事務(wù)當中，中國應(yīng)該更大力度地支持蒙古發(fā)揮更加積極而有效的作用。”鐘飛騰說。

夾在中俄間，又有美國“誘惑”，怎么處？

本世紀初，蒙古將外交政策拓展為“愛好和平、開放、獨立、多支點”，并將“第三鄰國”策略寫入對外政策構(gòu)想。在與中俄發(fā)展關(guān)系的同時，蒙古提升了對西方國家、聯(lián)盟的重視程度。身在中俄之間的蒙古，成了西方陣營頻頻“離間”、積極爭取的對象。

2012年7月，時任美國國務(wù)卿的希拉里·克林頓訪問蒙古，并將美國稱作蒙古的“第三鄰國”；自2003年起美蒙發(fā)起代號“可汗探索”的年度聯(lián)合軍演，后來逐漸拓展為多國維和演習；2019年，美國與蒙古同意將兩國關(guān)系提升到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的層級；今年10月，蒙古同美日在東京舉行三邊會談，討論內(nèi)容涉及印太愿景和地區(qū)經(jīng)濟與安全問題。

就在本次結(jié)束訪華后，呼日勒蘇赫還將在11月29日至12月2日對日本進行國事訪問。

美國國務(wù)院10月30日發(fā)表的美日蒙聯(lián)合聲明

有西方媒體借機挑唆蒙古同中俄關(guān)系。比如美國《外交政策》雜志10月27日撰文，大肆渲染“蒙古渴望同中俄保持距離”“與龍和熊為鄰讓蒙古處境尤為兇險”“中俄讓蒙古恐懼”之類的論調(diào)，聲稱蒙古一直在尋求國際社會支持，試圖擺脫中俄影響，保持獨立。

“我們應(yīng)該理解蒙古在外交政策上的考慮。”鐘飛騰強調(diào)，在大國之間實現(xiàn)采取外交平衡是很多中小國家的策略，可是蒙古同西方發(fā)展關(guān)系絕不意味著“一邊倒”，更不會成為西方打入中俄之間的“楔子”。

鐘飛騰說，對蒙古而言，倒向任何一方都會引發(fā)另一方不滿，完全倒向美歐的烏克蘭就是前車之鑒。

“從蒙古角度上來說，這個國家被中俄兩個大國環(huán)繞，我覺得他們想通過引入第三方實現(xiàn)平衡，是沒有問題的，我們應(yīng)當理解蒙古的安全關(guān)切。”

2021年7月24日，蒙古烏蘭巴托，美國副國務(wù)卿舍曼（左）與蒙古外交部副部長蒙赫金（右）舉行會談。（澎湃影像）

鐘飛騰提醒，我們不應(yīng)該過度解讀蒙古這種行為。無論從蒙古地理位置還是歷史來講，不可能跳出中俄的圈子去發(fā)展同他國的關(guān)系，甚至引入外部勢力作梗，這是不可能的。

蒙古總理奧云額爾登8月在烏蘭巴托會見國務(wù)委員兼外長王毅時表示，蒙方堅定認為應(yīng)尊重各國獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇發(fā)展道路，堅定支持一個中國原則，反對外部勢力干涉臺灣、西藏、新疆、香港等中國內(nèi)部事務(wù)。

“蒙古想在中俄之外開辟第三條發(fā)展道路，我覺得能夠理解，這也符合中國的理念。中國搞雙邊關(guān)系也不會針對第三方。從蒙方表態(tài)可以看出，蒙古領(lǐng)導(dǎo)人非常了解，他們發(fā)展與其他國家的關(guān)系是不能損害中國利益的。”鐘飛騰說。

除外部環(huán)境，蒙古外交政策同樣受到國內(nèi)社會、政治生態(tài)影響。

鐘飛騰認為，在游牧民族文化影響下，蒙古國內(nèi)環(huán)境非常開放多元，存在各條外交路線的支持勢力。蒙古之所以發(fā)展同中俄外的第三方關(guān)系，其實也是照顧到國內(nèi)其他勢力關(guān)切，這樣蒙古國內(nèi)社會和政治生態(tài)才能保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

“和平、開放、獨立、多支點——這是蒙古反復(fù)思考的定位，是非常清晰和靈活的。蒙古不可能犯下‘倒向西方’這樣致命的錯誤。”

“從未來發(fā)展趨勢看，中國現(xiàn)在有很強優(yōu)勢，我們一定要有自信。在跟這些鄰國交往時，我們當然要采取不同于美國的模式，堅持所有國家不分大小一律平等，這點非常重要。”鐘飛騰說。

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