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中國產業(yè)集中度較低

整體上，盡管近年來中國政府重視產業(yè)散亂小等相關問題，但是多數企業(yè)缺乏占領產業(yè)價值鏈的制高點，缺乏有國際競爭力和產業(yè)整合能力的大型跨國公司。

從產業(yè)布局來看，產業(yè)集中度低的問題，既發(fā)生在鋼鐵、水泥、汽車、造船等傳統(tǒng)重工業(yè)，也發(fā)生在集成電路、嬰幼兒奶粉、制藥、醫(yī)療器械等新興產業(yè)。

從空間序列來看，中國在產業(yè)集中度方面與美國等發(fā)達市場經濟國家有著很大的差距。中國不加權的產業(yè)集中度CR4在20％左右、美國不加權的產業(yè)集中度CR4在40％左右。

從時間序列上來看，中國的產業(yè)集中度近年來呈現(xiàn)出一個逐漸下降的趨勢。

就中國這樣的后發(fā)經濟體而言，過低的產業(yè)集中度，可能意味著本國企業(yè)之間在勞動密集型產業(yè)的過度競爭、更多的規(guī)模不經濟活動，從而導致更低的勞動生產率水平甚至更低水平的創(chuàng)新等。

產業(yè)集中度低、企業(yè)實力較弱問題普遍存在，影響和制約著中國經濟的資源配置效率和人民福利水平的提高。

以廣大人民群眾關心的嬰幼兒配方奶粉為例，中國生產嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)有130多家，而美國主要有3家，盡管中美兩國有著不同的人口和國情。針對嬰幼兒配方奶粉業(yè)“行業(yè)集中度不高、自主品牌競爭力不強、消費者對國產品牌缺乏信心”等問題，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等多部門已于2014年6月正式發(fā)文清理整頓中國的嬰幼兒配方奶粉產業(yè)，推動嬰幼兒配方奶粉產業(yè)的集中有序發(fā)展。到2018年底，爭取形成3家－5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80％。

2008年，三鹿奶粉被曝導致嬰幼兒腎結石等問題

即使是那些進入世界500強的中國企業(yè)，與發(fā)達國家同行業(yè)領先企業(yè)相比仍有較大的差距。

根據美國《財富》雜志2015年公布的世界500強企業(yè)排名，在汽車產業(yè)，中國最大的三家汽車企業(yè)上汽、一汽、東風加起來的營業(yè)收入之和才勉強抵得上德國大眾一家企業(yè)的營業(yè)收入；在船運業(yè)，中國遠洋的營業(yè)收入大概相當于丹麥馬士基營業(yè)收入的50％；在鋼鐵業(yè)，寶山鋼鐵的收入大概相當于安賽樂米塔爾的61％；在化工業(yè)，中化集團的收入大概相當于巴斯夫的42.4％；在計算機業(yè)，聯(lián)想集團的收入大概相當于蘋果公司的25％。

同時，在眾多行業(yè)和領域中，中國缺乏世界級的領導者企業(yè)。在電子電器設備、信息技術服務、半導體電子元件等眾多產業(yè)和領域的《財富》世界500強企業(yè)名單中，中國大陸企業(yè)則無一上榜。

同時，不少產業(yè)的市場和技術都被外資企業(yè)所壟斷和控制，不少優(yōu)勢企業(yè)和著名品牌也被外資企業(yè)并購蠶食。根據《中國統(tǒng)計年鑒》，從2004年到2011年，外商及港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占國內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的比重都超過26％。從各行業(yè)來看，以2011年為例，39個行業(yè)中，有5個行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場占有率超過40％，有15個行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場占有率超過或接近30％。

數據顯示：外資企業(yè)不僅占據了中國通信設備、計算機及其他電子設備制造和交通運輸設備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等高新技術領域的絕對份額，而且外資企業(yè)在上述高新技術領域的經營業(yè)務，構成了外資企業(yè)在中國經營業(yè)務的重要份額。

此外，以樂百氏、雙匯為代表的一批民族企業(yè)及金融機構的股權被外資企業(yè)并購。在某種程度上，外資對中國產業(yè)的控制程度和壟斷與國內民族企業(yè)的弱小與分散，存在著某種程度的正相關性。

推動產業(yè)集中

面對激烈的國際競爭和跨國公司強大的實力，積極應對全球范圍的產業(yè)集中和資本壟斷，需要加大產業(yè)集中發(fā)展的整體規(guī)劃、扶持引導，推動國內產業(yè)優(yōu)化重組，加快培育中國本土跨國公司和龍頭企業(yè)。

政府部門和學術界應該認識到，無論是傳統(tǒng)制造產業(yè)、新興技術產業(yè)還是金融業(yè)，全球范圍的產業(yè)集中和資本壟斷都呈現(xiàn)持續(xù)加劇的勢頭，并購重組和系統(tǒng)整合已經成為全球經濟變革的重要方式。

當今世界經濟并不是完全自由的市場經濟，而是寡頭壟斷資本主導的市場經濟，是跨國公司領銜的經濟聯(lián)盟。從歷史來看，無論是先發(fā)經濟體還是后發(fā)經濟體，政府的產業(yè)政策都對國家經濟起飛發(fā)揮過重要作用；世界大型跨國公司的成長也離不開政府的組織、干預、扶持和保護。而有力的產業(yè)政策和統(tǒng)一的國有產權恰恰是中國推動產業(yè)集中發(fā)展的優(yōu)勢所在。

以國家利益和產業(yè)規(guī)劃為綱領，打破地方利益、部門利益和企業(yè)利益的制約，編制科學規(guī)劃、成立權威機構、配套有效政策，推動適宜集中發(fā)展和規(guī)模收益遞增的產業(yè)和領域的集中有序發(fā)展。

要以現(xiàn)有企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組為依托，建立更高級別、更加權威、更有效力的產業(yè)集中發(fā)展協(xié)調領導機制，統(tǒng)籌解決重復建設嚴重、產能過剩加劇、行業(yè)無序競爭等結構不合理問題。

在堅持和尊重企業(yè)在市場經濟主體地位的同時，政府部門要積極制定和完善相關政策，推動各類企業(yè)圍繞重點產業(yè)和優(yōu)勢領域并購重組、集中發(fā)展，堅決制止低水平的產能擴張和重復建設，引導各類產能落后企業(yè)的有序退出。

培育本土跨國公司和產業(yè)集群。

華為西歐地區(qū)部總裁彭博在2016年華為歐洲生態(tài)大會上發(fā)言

本土跨國公司和龍頭企業(yè)是中國參與全球競爭、維護國家經濟安全的支柱力量。要以《財富》500強為目標，全力提升中國本土企業(yè)在全球價值鏈和世界產業(yè)分工中的競爭力、影響力和控制力為目標，培育數百家有全球影響和國際競爭力的本土跨國公司和若干家區(qū)域性龍頭企業(yè)。

要引導企業(yè)結合經營主業(yè)有序開展并購重組。注重發(fā)揮本土跨國公司和龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和產業(yè)鏈整合實力，發(fā)揮中小企業(yè)的靈活創(chuàng)新優(yōu)勢，推動不同所有制企業(yè)和大、中、小企業(yè)之間的并購、重組與產業(yè)鏈整合。

以國有跨國公司為依托，帶動產業(yè)集中發(fā)展。

從全球范圍來看，大型國有跨國公司仍是各國參與全球競爭、推動經濟增長的重要力量。

聯(lián)合國貿發(fā)會議2011年統(tǒng)計的全球最大的653家國有跨國公司，有285家來自發(fā)達國家（占比43.6％），有345家來自發(fā)展中國家(占比52.8％)，其他南東歐和獨聯(lián)體國家23家（占比3.5％）。

要發(fā)揮國有企業(yè)實力雄厚、資源整合能力強、產權屬性相同的優(yōu)勢，推動國有企業(yè)之間的并購重組和產業(yè)鏈整合。

要防止以“反壟斷”為名對大型國有企業(yè)進行簡單拆分和私有化，從而降低中國本土企業(yè)的國際競爭力，降低國家對經濟的控制力和影響力。在關系國計民生的自然壟斷行業(yè)，要積極發(fā)揮國有企業(yè)自身優(yōu)勢和特定義務，有效防范和規(guī)避私人壟斷帶來的消極影響，保持國家對關鍵行業(yè)和領域的絕對控制。

以有效監(jiān)管手段為后盾，嚴厲查處不正當競爭行為。在推動國內產業(yè)集中整合的同時，有關部門要對產業(yè)的市場結構和企業(yè)的具體不正當競爭行為做出科學的區(qū)分，要對具備市場支配地位的各類企業(yè)進行監(jiān)管，對企業(yè)濫用市場支配地位的各種行為依法處罰，對市場支配地位企業(yè)的收益所得尤其是過高收入進行調節(jié)，以保持市場的公平競爭和長久繁榮。

全國人大和有關行政部門要對反不正當競爭相關的法律法規(guī)進行及時修訂，因為現(xiàn)有的《反壟斷法》等法律法規(guī)關于反壟斷適用條款以及處罰措施等，已經嚴重滯后于監(jiān)管需要，不能有效震懾和處罰不少企業(yè)的不正當競爭行為。

從全局角度對市場支配地位企業(yè)進行有效地監(jiān)管，是提高國內產業(yè)集中度、促進市場有序競爭的必要手段，符合中國經濟長遠繁榮的根本利益。

（本文原題為《全球產業(yè)集中和資本壟斷大勢》，首發(fā)于《財經》雜志11月7日版，觀察者網已獲作者授權轉載）