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左瑋:矯正罪錯(cuò)孩子,中國該“與國際接軌”嗎?
02
人大常委會(huì)委員汪鴻雁曾表態(tài),未成年人違法犯罪,舊法要么做不入罪處理,要么就是重罪,沒有中間過渡的教育矯治手段。因此,被入罪處理的未成年人矯治效果不佳,也使一些本應(yīng)接受矯治的孩子鉆了空子,從曠課、逃學(xué)、打架等不良行為逐漸升級(jí)到違法犯罪。
完善未成年人專門矯治體系刻不容緩。
與成年人不同,未成年人矯正方針是“教育、感化和挽救”,旨在通過“家庭管教”和“國家專門教育”有機(jī)結(jié)合的方式,對“問題孩子”予以幫扶、懲戒和必要的治療。
首先來說家庭管教。
文檢察官以轄區(qū)內(nèi)一典型案例(以下簡稱13少年案),為我進(jìn)行說明:
“去年,一個(gè)孩子在放學(xué)路上,被一群問題少年索要‘保護(hù)費(fèi)’。第二天孩子在父親的陪同下上學(xué),在路上又遇到了那群孩子。孩子父親怒斥他們,卻遭搶劫并被打成骨折。”
公安機(jī)關(guān)很快破獲了這起搶劫和故意傷害案。涉案孩子共14名,除去受害學(xué)生,真正實(shí)施搶劫或故意傷害的未成年人7名,跟風(fēng)加入“幫派”的未成年人6名。
“近年來,因低齡未成年人極端惡性事件的報(bào)導(dǎo)及媒體渲染,加之民眾對安全需求的上升和對不法行為耐受力的下降,很多民眾恨不得所有‘熊孩子’皆一刀切嚴(yán)懲。作為國家機(jī)關(guān),須對民眾輿情做出回應(yīng),但也不能被民意裹挾。”
根據(jù)涉案情況,司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了分級(jí)處理。
對該團(tuán)伙中“跟風(fēng)混社會(huì)”(抽煙喝酒、曠課混網(wǎng)吧)但未參與搶劫傷害或不滿12周歲的未成年人,按照“不良行為”進(jìn)行干預(yù);對14至16周歲的未成年人、違反治安管理法但情節(jié)較輕的,處以“行政拘留不予執(zhí)行”,按“嚴(yán)重不良行為”進(jìn)行干預(yù)。
這些孩子,皆責(zé)令家長和學(xué)校嚴(yán)加管教,未成年人及家屬也須接受公檢法機(jī)關(guān)和心理服務(wù)中心的“親職教育指導(dǎo)”和“心理矯正指導(dǎo)”。
家庭管教,適用對象多為不滿16周歲且罪錯(cuò)較輕(違反治安管理法但不構(gòu)成犯罪)的未成年人。由于該年齡段對家庭的依附性很強(qiáng),原則上不應(yīng)脫離家庭環(huán)境、需要在親人配合下干預(yù)。
“雖然網(wǎng)民愛調(diào)侃‘熊孩子必有熊家長’,對家庭管教效果持消極態(tài)度。但實(shí)際上很多監(jiān)護(hù)人被孩子不良行為驚醒后,會(huì)深刻反省也很配合公檢法人員進(jìn)行矯治。”
但家庭管教依靠于監(jiān)護(hù)人的道德、意愿和能力,這種相對“柔和”的處理方式缺乏威懾和強(qiáng)制力,致使少部分未成年人成為累犯,最終引發(fā)惡性事件。
惡性事件的影響力會(huì)放大“幸存者偏差”,因此許多網(wǎng)民也將《未成年人保護(hù)法》調(diào)侃為“保護(hù)未成年人犯罪法”、“祖國食人花的免罰金牌”。
同時(shí),這也誤導(dǎo)了部分未成年人,使其有恃無恐。現(xiàn)實(shí)中不乏未成年人被警察抓捕時(shí),叫囂“我是未成年人管不到我”、“我不滿14殺人也不犯法”。
《隱秘的角落》劇照
03
矯正嚴(yán)重的越軌行為,僅靠家庭管教是不夠的。國家是未成年人的最終監(jiān)護(hù)人,當(dāng)家庭不能有效履行監(jiān)護(hù)義務(wù)時(shí),國家則會(huì)依法承擔(dān)。
國家專門教育,也是本文的重點(diǎn)。
專門教育是國家意志的體現(xiàn),兼具懲戒和教育的雙重性質(zhì),具有強(qiáng)制性。如何將罪錯(cuò)未成年人轉(zhuǎn)化為無害社會(huì)人,不僅是防控犯罪的重點(diǎn)難點(diǎn),也是法律修訂和未來一系列舉措的核心。
值得一提的是,此次修訂首次明確了專門教育的法律地位。而此前多年,專門教育不管是在辦學(xué)規(guī)模還是教育方式上,都呈現(xiàn)出“陣地萎縮”的態(tài)勢。一位監(jiān)察委員對我說:“幾十年來,天平越發(fā)傾斜。法學(xué)界,‘福利主義’常常把‘教懲并重主義’打得節(jié)節(jié)敗退。”
社區(qū)矯正
社區(qū)矯正,是非監(jiān)禁性矯正刑罰。是“所有在社會(huì)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱”,包括緩刑、暫時(shí)釋放、陽光中途之家和工讀學(xué)校等。
文檢察官繼續(xù)以“13少年案”舉例:
此案中,一位在校高中生被處以“附條件不起訴”。
“因?yàn)樘幵谏龑W(xué)的關(guān)鍵期,我們沒有立即追究他的刑事責(zé)任,但設(shè)立了一年考察期。如在考察期內(nèi),他完成同被害者家庭及檢察機(jī)關(guān)約定的義務(wù),積極履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,行動(dòng)及結(jié)果足以證實(shí)其真心悔罪,我們將依法作出不起訴決定。附條件不起訴,對孩子及家長很有威懾力,整體效果良好。”
2020年,全國檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴11376人,考驗(yàn)期間因違反相關(guān)規(guī)定或者重新犯罪被撤銷不起訴決定、提起公訴人數(shù)為286人、占總數(shù)的2.51%。
“好女不刷單、好男不裸聊。”反詐民警說道。H省某地,5名未成年人借裸聊之名詐騙成年男子。落網(wǎng)后,針對5人均系高三學(xué)生且情節(jié)輕微,檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴決定后,依托幫教機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行督查考察。去年高考,5人全部考上大學(xué),其中3人被重點(diǎn)大學(xué)錄取。
文檢察官也向我展示了他們在2020年經(jīng)手的此類資料。在考察期結(jié)束并撤銷起訴的幾位孩子中,一名此前犯盜竊罪的孩子發(fā)奮考上了我國頂級(jí)學(xué)府,一名被某科技院校錄取,還有一名在國家某賽事上獲得第二名,拿到領(lǐng)域頭部證書。
在翻看這些孩子的資料時(shí),文檢察官難得露出了笑顏。“我們真的是追在他們幾個(gè)屁股后面又當(dāng)?shù)之?dāng)媽,當(dāng)然最關(guān)鍵的還是父母們的積極補(bǔ)救,以及學(xué)校和民眾的合力。”
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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