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實(shí)際上，早在此前采寫(xiě)某地檢察院《近1/3酒駕案件不訴不拘，卻屬于醉駕改革舉措》一文時(shí)，我便深深察覺(jué)到公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間一種說(shuō)不明道不清的分裂態(tài)勢(shì)：

一方面，是公安部交管局在全國(guó)部署酒駕醉駕集中整治行動(dòng)，是各地交通警察、民輔警“白天+黑夜”“突擊+設(shè)卡”地筑起了安全出行的隔離帶，是遵紀(jì)守法的中國(guó)民眾在踐行“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”的底線。

另一方面，是某些檢察院能將全年1/2醉駕案件不訴不拘；是某些法院一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，便將醉駕標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)務(wù)操作中放寬到170毫克/100毫升；是個(gè)別全國(guó)人大代表提出用“經(jīng)濟(jì)懲罰”或“社會(huì)勞動(dòng)服務(wù)時(shí)間”替代監(jiān)禁刑甚至死刑。

在輪番追問(wèn)和再三保證不會(huì)透露個(gè)人信息的情況下，一些知情者道出了其中的“彎彎繞繞”。

通俗一點(diǎn)說(shuō)，各地公安機(jī)關(guān)每年有刑事案件公訴指標(biāo)。危險(xiǎn)駕駛罪是刑事案件中，相對(duì)來(lái)說(shuō)案情最不復(fù)雜、適用法律最明確的、也是近年來(lái)起訴人數(shù)最多的罪名。近些年，在全國(guó)各地治安情況良好且越發(fā)“卷數(shù)據(jù)、卷效率、卷服務(wù)”的背景下，比起需要大量辦案手續(xù)和流程的盜竊、詐騙、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和故意傷害罪，嚴(yán)查酒駕醉駕毒駕似乎是“公安機(jī)關(guān)完成刑事KPI性價(jià)比最高的方式”。

但同時(shí)，醉駕造成嚴(yán)重事故的案件數(shù)未有明顯上升，因醉駕入刑移送至檢察院的人數(shù)卻居高不下，且檢察機(jī)關(guān)落實(shí)刑事司法政策“少捕、慎訴、慎押”的指標(biāo)也在逐年上升。

進(jìn)入刑事訴訟程序的醉駕案件，犯罪嫌疑人血液中的酒精含量大部分屬于地方認(rèn)定的可以不起訴或免予刑事處罰的范圍。而相較于很多造成嚴(yán)重后果和巨大影響力的刑事案件，很多醉駕司機(jī)的危險(xiǎn)駕駛行為并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性后果，醉駕案件涉嫌罪名總體較輕，輕緩處理符合刑事司法政策。

綜上，醉駕案件最符合“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“罪刑相適”政策中“該寬則寬，罰當(dāng)其罪”情況。知曉此點(diǎn)，似乎也就不難理解為何公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查酒駕醉駕，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)于醉駕案件相對(duì)不訴率遠(yuǎn)高于刑事案件平均不訴率了。

理解其運(yùn)行邏輯，不代表認(rèn)同其合理性。在刨根問(wèn)底的追問(wèn)下，極個(gè)別受訪者有了個(gè)人情緒。“都是考核引導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)抓醉駕移交檢察院，抓得越多他們完成得越好。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，核心要求就是區(qū)別對(duì)待、依法分層處理，是上層制度設(shè)計(jì)到基層司法實(shí)務(wù)，這是某個(gè)交警或者檢察官能夠決定的嗎？”

那會(huì)對(duì)誰(shuí)區(qū)別對(duì)待？

實(shí)際上，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，醉駕的刑罰是六個(gè)月以下的拘役，在當(dāng)下的刑法評(píng)價(jià)體系里它只能算輕微罪，實(shí)際不算嚴(yán)厲。比起失去短時(shí)間自由，醉駕司機(jī)中部分群體更害怕的是醉駕附隨的另一項(xiàng)后果——“丟飯碗”。

目前我國(guó)法律對(duì)醉酒駕駛的規(guī)制除了2011年的《刑法修正案（八）》第二十二條規(guī)定，《道路交通安全法》也在 2011 年 4月做出了相應(yīng)地調(diào)整，加大了醉酒駕駛行為的行政處罰力度（第五條、第九十一條第二款）。因此，對(duì)于黨員干部、公職人員來(lái)說(shuō)，醉駕也意味著“雙開(kāi)”，也意味著自己的子女在未來(lái)想從事體制內(nèi)工作時(shí)，將被政審“一刀切”。

原本，公安部門(mén)要函告其所在黨組織和單位并向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，但是公安送檢而檢察院不訴，就意味著辦案的終止，而缺少了法院的判決，勢(shì)必產(chǎn)生很多可供操作的空間和漏洞。某些酒醉駕司機(jī)并非只有“司機(jī)”這一個(gè)身份，而正因有了“醉駕入刑”的約束制裁，才能讓涉案權(quán)貴與普通群眾實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。

“法律松一點(diǎn)，下面垮一片。”2023年春節(jié)假期，全國(guó)公安交管部門(mén)查處酒駕醉駕違法犯罪行為2.5萬(wàn)起。交警發(fā)現(xiàn)有醉駕前科的人員，大部分是抱著僥幸心理，同時(shí)對(duì)醉駕的后果危害認(rèn)識(shí)不足、盲目自信和法律意識(shí)淡薄。“在醉駕入刑的高壓態(tài)勢(shì)下，尚有如此多存在僥幸心理、對(duì)人對(duì)己不負(fù)責(zé)的司機(jī)，提高入罪門(mén)檻，或模糊判斷標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)助長(zhǎng)大批酒駕司機(jī)的僥幸心理，也讓部分權(quán)貴更加肆無(wú)忌憚。”

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總而言之，盡管受訪者們提及了種種“新情況、新形勢(shì)”和各種現(xiàn)實(shí)原因，網(wǎng)上也有諸多權(quán)威人士對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行科普與解釋，但似乎未能說(shuō)服大部分網(wǎng)友，也不符合絕大部分民眾意見(jiàn)。

民眾最擔(dān)心的，自然是“松綁”會(huì)助長(zhǎng)部分人的僥幸心理，使得酒醉駕事故增多，出行安全受到?jīng)_擊。換句話說(shuō)，通過(guò)是否引發(fā)車(chē)禍來(lái)判斷情節(jié)輕重，如同俄羅斯輪盤(pán)游戲，全倚仗運(yùn)氣。肇事之后再去追責(zé)，只能分配責(zé)任，無(wú)法挽回受害者的生命或健康。

醉駕入刑的震懾力就在于此，不管是否發(fā)生事故、不以駕駛者狀態(tài)和執(zhí)法司法者的主觀意識(shí)來(lái)判定，而是依據(jù)剛性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力權(quán)威性。微罪入刑具有正當(dāng)性，在堅(jiān)守法益保護(hù)和比例原則的前提下，可以充分發(fā)揮刑法在社會(huì)治理上的兜底功能。

民眾也并非熱衷嚴(yán)刑酷法，而是要求法治公平。一刀切和自由裁量各有利弊，但法律作為工具，最關(guān)鍵的依舊是作為使用者的人。當(dāng)紅線變得模糊不清，撕開(kāi)了一道口子，公法私授就有了更多的空間，倚仗人性和自律去把控公平公正，實(shí)在令人難以安心。民眾擔(dān)心的也不僅是醉駕“松綁”，更擔(dān)憂由此帶來(lái)的滑坡效應(yīng)。