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【文/布倫達(dá)·謝弗 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

隨著寒冬供暖季的開始，歐洲面臨著二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的能源危機(jī)，但它仍在猶豫不決。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩提出了一系列新歐盟能源政策，包括設(shè)定價(jià)格上限，對(duì)能源生產(chǎn)商征收附加稅，新建一個(gè)歐洲氫能源銀行以及加大對(duì)電動(dòng)汽車的支持力度。同時(shí)，歐盟成員國(guó)正在將公共事業(yè)國(guó)有化，設(shè)定電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼消費(fèi)者。而這些歐盟新政與那些使歐洲大陸陷入能源泥沼的舊政策沒多大區(qū)別。

歐盟的根本問題在于歐洲仍未正視其能源危機(jī)的根源，而是選擇將當(dāng)前困境歸咎于外部原因。馮德萊恩和其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將歐洲的能源困境歸咎于俄羅斯和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾?普京節(jié)流天然氣固然惡化了歐洲能源形勢(shì)，但即將到來的冬季能源危機(jī)已經(jīng)是第三次了。早在2020-2021年和2021-2022年的冬天，歐洲已經(jīng)經(jīng)歷了電力、天然氣價(jià)格的大幅飆升和天然氣短缺（這導(dǎo)致煤炭和燃料油的使用量出現(xiàn)了增長(zhǎng)）。歐洲決策者要么是對(duì)此視而不見，要么就是寧愿抱殘守缺。

捷克民眾抗議能源價(jià)格飆升

只要還有很多歐洲人和域外人相信歐洲大陸的能源困境都是由普京造成的，那導(dǎo)致歐洲陷入這場(chǎng)能源危機(jī)的現(xiàn)行政策無疑就不會(huì)發(fā)生改變。了解問題出現(xiàn)的原因是解決問題的第一步。

歐洲的能源危機(jī)已經(jīng)醞釀了20年。為了實(shí)現(xiàn)從化石燃料和核能向可再生能源的快速轉(zhuǎn)型，歐洲決策者迫使能源供應(yīng)鏈發(fā)生了重大變化。同時(shí)，面對(duì)石油天然氣需求的持續(xù)增長(zhǎng)，以及提供可靠基礎(chǔ)燃料以補(bǔ)充太陽能風(fēng)能不足的現(xiàn)實(shí)需要，歐洲并沒有未雨綢繆。許多歐盟成員國(guó)削減了國(guó)內(nèi)的化石燃料產(chǎn)能并限制了進(jìn)口，但對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口卻格外開恩。擁有大量天然氣資源的德國(guó)禁止使用水力壓裂法開采資源，法國(guó)和其他國(guó)家也是如此。在過去十年里，歐洲本土天然氣產(chǎn)量減少了一半，如今進(jìn)口天然氣占?xì)W洲消費(fèi)量的83%。

在活動(dòng)人士和綠黨的壓力下，盡管核能擁有無懈可擊的安全記錄，但德國(guó)和其他幾個(gè)國(guó)家仍選擇逐步淘汰無碳排放的核能。今天，歐洲謀求設(shè)置天然氣和電力價(jià)格上限并對(duì)能源生產(chǎn)商征收新稅，這么做的目的是保護(hù)能源消費(fèi)者免受能源價(jià)格高企的影響，不必為此而調(diào)低暖氣溫度和關(guān)閉點(diǎn)燈，但實(shí)際上卻導(dǎo)致能源供應(yīng)受到了進(jìn)一步限制。

歐洲阻礙天然氣供應(yīng)的政策造成了天然氣短缺，并使得天然氣價(jià)格早在前兩個(gè)冬天就出現(xiàn)了飆升。歐洲還認(rèn)為自己可以很快擺脫天然氣，因此還阻礙簽署天然氣長(zhǎng)期進(jìn)口合同，其結(jié)果就是歐洲本處于全世界最大的幾個(gè)天然氣生產(chǎn)基地之間——不僅有俄羅斯，還有北非、中亞和其他地區(qū)，卻無氣可用。歐盟本可以輕松確保自己以平價(jià)獲得可靠的天然氣供應(yīng)，但現(xiàn)在卻依賴于昂貴的現(xiàn)貨市場(chǎng)。即使現(xiàn)在歐洲官員在滿世界搜尋天然氣貨源，他們?nèi)匀痪芙^與討好他們的能源生產(chǎn)商簽署長(zhǎng)期合同。上周就有一個(gè)很好的例子：就在歐洲能源危機(jī)持續(xù)已經(jīng)兩年，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開打七個(gè)月之時(shí)，德國(guó)總理奧拉夫?肖爾茨結(jié)束了對(duì)卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的訪問，回國(guó)前簽署了一份只獲得一船液化天然氣的協(xié)議，而不是該國(guó)迫切需要的能保證公民取暖和工廠運(yùn)轉(zhuǎn)的能源長(zhǎng)期供應(yīng)合同。

歐洲在10年前做出放棄天然氣的決定，其后果至今未被歐洲所正視。在上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)頭十年，天然氣是歐洲乃至全球使用量增長(zhǎng)最快的燃料。由于天然氣的碳排放量相對(duì)較低，而且直到最近其價(jià)格仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，所以天然氣備受歡迎。從使用煤炭轉(zhuǎn)向使用天然氣也是降低碳排放最快、最便宜的方式：頁巖氣革命的結(jié)果是，美國(guó)的碳排放量在沒有政府干預(yù)的情況下迅速減少。但在大約十年前，反化石燃料組織加快了反對(duì)天然氣的步伐。結(jié)果是：歐洲逐步取消了天然氣長(zhǎng)期供貨合同。