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恩尼格瑪密碼機：高效諜報

二戰期間，英國大量收集德國通訊信息的故事，以及它對盟軍協調戰時行動的影響，現在已經廣為人知。德國軍方使用恩尼格瑪密碼機對其通信進行加密，這種機器包含一個鍵盤和一個能以數十億種方式加密信息的擾頻器轉子，這使其無法被有效破解。然而，通過研究機器本身的弱點和繳獲的德國密碼本，布萊奇利莊園的密碼破譯者們制造了一臺能成功破解恩尼格瑪密碼的機器。此后，布萊奇利莊園得以借此大規模破譯德國通信情報。截止到1943年，布萊奇利每月能解密3000-4000條信息。

二戰時布萊奇利莊園內的工作人員 圖片來源：布萊奇利莊園官網

雖然布萊奇利莊園的戰時成就現在已眾所周知，但人們對其戰后的歷史卻知之甚少。1945年后，英國情報部門決定不公開布萊奇利莊園在戰時取得的成就，給予其代號“Ultra”，保守秘密的主要原因是當時英國的殖民地仍在使用恩尼格瑪密碼機加密它們的通訊。實際上，在戰爭結束時，英國政府收集了數千臺德國恩尼格瑪密碼機，并將它們交給英國殖民地，堅稱它們是確保通訊安全必不可少的設備。在恩尼格瑪密碼被破解后，這些殖民地再使用恩尼格瑪密碼機進行通訊，那通訊信息就成了布萊奇利莊園戰后繼任者“政府通信總部”的囊中之物。

英國政府還說服殖民地政府，讓政府通信總部在殖民地獨立后繼續為他們編制密碼。其中一個實例發生在西非的英國殖民地黃金海岸，該地于1957年獲得獨立，是撒哈拉以南非洲第一個獲得獨立的殖民地。政府通信總部的官員悄無聲息的走訪了該殖民地，并與即將成立的當地政府達成秘密協定，借口成本高昂而愿意幫助加納（黃金海岸獨立后的國名）編制通訊密碼本。不幸的是，解密的檔案沒有明確記錄接下來發生了什么，但有理由認為，在政府通信總部幫助加納編制了該國的通訊密碼后，政府通信總部就對加納所有的通訊信息一目了然了。

通過操縱硬件設備來大規模收集情報使英國政府在冷戰中增進了本國的國家利益。當時，倫敦和華盛頓所共同面對的一個重大戰略問題是，從非洲和其它地區獨立的英國前殖民地是否會在冷戰中與蘇聯結盟。英國高級情報機構對這些殖民地可能倒向蘇聯或共產主義這一現實威脅所做的評估結論一直是不必杞人憂天，這安撫了倫敦和華盛頓政治決策者們的恐慌情緒。英國情報部門出具的報告在正文開篇都印有代碼字符，比如“UMBRA”，這表示報告里的部分內容來自電訊情報——無疑這些情報都是來自被破解的恩尼格瑪密碼機或英國幫忙編制的問題密碼本。

批量收集情報：三葉草計劃

在二戰結束后，隨著冷戰的開始，英美兩國的電訊情報機構——英國政府通信總部和美國國家安全局（NSA）繼續展開大規模的信息監聽活動。它們與美國主要的電訊公司達成非法的秘密協議。在代號為“三葉草”的行動中，美國軍方信號情報局（國家安全局的前身）在英國政府通信總部的協助下，與美國三大電訊公司 —— 西部聯合電報公司（Western Union）、美國無線電公司（RCA Global）和國際電話電報公司（ITT World International） —— 達成秘密協議，這三大公司每天向它們提供進出美國的通信數據副本。這些公司這么做是出于“愛國”，因為它們明白這是在維護美國的國家安全。

和黑室與西聯之前的安排一樣，參與三葉草行動的美國國家安全局信使每天都會拜訪這些電訊公司設在紐約、華盛頓和舊金山的辦公室，獲取通信數據的縮微膠片拷貝。當這些公司在20世紀60年代改用磁帶記錄數據后，美國國家安全局在紐約設立了一個辦公室專門用來復制這些磁帶并保留副本。在三葉草行動的鼎盛時期，國家安全局每月打印和分析大約15萬條信息。在另一個代號為“新三葉草”的最新版行動計劃中，美國國家安全局竊聽了設在美國境內的60到70家外國大使館，這些大使館內的電傳打印機通訊和其它通訊鏈接都遭到了監聽。

1968年美國國家安全局內景 圖片來源：美國國家安全局官網

很少有人知道三葉草行動對美國國家安全或國家戰略產生了怎樣的實際影響。據美國國家安全局資深副局長路易斯?托德拉（Louis Tordella）所說，三葉草行動從二戰一開始就“啟動”了，“沒有受到任何人的關注”，而且實際上“并沒有起到多大作用” ——但既然沒用為什么該計劃沒有廢止呢。為調查美國情報機構是否濫用權力而在1975年成立的丘奇委員會（Church Committee）曝光了三葉草行動，該委員會得出的結論是三葉草行動“可能是有史以來對相關美國人影響最大的政府監聽計劃”。該行動的曝光導致國會在1978年通過了《外國情報監視法》（FISA），旨在限制情報部門監聽美國公民的通訊信息，美國國會此后還審議了后續法案。然而，三葉草行動雖然結束了，其所確立的原則卻依然成立：通訊公司仍然愿意與美國情報部門勾結，實施他們有可能非法的計劃。