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通過互聯網大規模收集情報

今天正在發生的數字革命正從根本上改變著政府批量收集通信情報的性質、范圍和規模。同時，數字革命也改變了情報本身的性質。然而，今日利用通信公司收集情報的基本原則仍然和過去一樣。為了從信息海洋中大海撈針，各國首先有必要擁有自己的一片海。

與過去的情報收集行動不同，美國國家安全局和英國政府通信總部在互聯網時代并沒有通過與通信公司達成秘密協議的方式來大規模收集情報，而是直接以立法的形式合法收集情報。根據《美國愛國者法案》第215條的規定，國家安全局可以合法的大規模收集電話呼叫元數據（描述數據屬性的數據，不涉及通話具體內容）。2017年，美國國家安全局依據該法案收集到了驚人的5.34億條電話和短信記錄數據。根據《外國情報監視法》第702條的規定，國家安全局還可以批量收集美國境外外國人的互聯網通信數據。在英國，政府通信總部曾依據過時和晦澀的法案來實施其情報批量收集計劃，直到這些計劃被美國國家安全局前承包商雇員斯諾登曝光。

與當時和此后的說法相反，他們的元數據批量收集行動并不是長期進行的“大規模監視”活動。事實上，在斯諾登曝光了這些行動后，一份美國情報透明度報告就指出，盡管美國國家安全局收集了大量電話和短信記錄數據，但這些數據并沒有導致多少“已知或假定的美國人”受到調查。與以前一樣，他們的批量收集計劃似乎保護了英國和美國的國家安全。一項對英國情報批量收集計劃的獨立調查顯示，該計劃為英國打擊間諜活動、恐怖主義、毒品犯罪和人口販運等非法行為做出了貢獻。實際上，似乎正是通過大規模的情報收集行動，英國政府通信總部才首次發現（并挫敗）了一個試圖干預英國2015年大選的俄羅斯黑客組織“奇幻熊”（Fancy Bear）；此后，奇幻熊還在2016年美國總統大選期間繼續進行其黑客攻擊行動。

然而，最近美國國家安全局的情報批量收集計劃招致了各方批評，其中引起非議的包括該局在2018年6月刪除了他們三年來收集到的數據。有新聞報道認為國家安全局依據《美國愛國者法案》第215條而展開的大規模數據收集行動已經失去了繼續存在的價值。

勇于探索新世界

對政府利用新通訊平臺進行間諜活動的懷疑早已有之：卡巴斯基實驗室的反病毒軟件被認為是與俄羅斯情報部門有聯系；阿聯酋即時通信軟件ToTok很顯然已被阿聯酋情報部門所利用；而中國政府則被認為是一直在利用廣受歡迎的社交平臺軟件抖音來收集情報。

英國網絡專家此前提出，在5G網絡中，有可能把“邊緣”和“核心”兩部分隔離開，并保證核心部分不受中國竊聽者的控制。而其他人則認為，在5G“虛擬化”的網絡中，核心和邊緣的界限是模糊的，因此即使處在外圍也會增加威脅。

2020年1月英國倫敦華為創新與體驗中心測試的華為5G手機下載速度 圖片來源：新華社

但即使中國只能利用英國5G網絡的外圍部分，北京所獲取到的情報收益（同時英國國家安全所遭受的損失）也可能仍是極其巨大的。到目前為止，各國都曾在物理世界中進行過間諜和破壞活動，但今天它們在網絡空間進行這些活動。

華為參與英國5G網絡建設可能會有助于北京在英國開展經濟間諜活動，通過網絡竊取英國的知識產權。中國還可以收集表面上并不敏感的與英國公民有關的大量數據，這些數據可能無意中暴露出英國政府希望保密的活動，比如英國的國防、安全和情報搜集行動。例如，在收集英國的情報時，中國的數據科學家可以使用一種當前正快速發展的分析方法 —— “社會網絡分析”（social network analysis）來揭示位置與人之間并不明顯的關系。在中國涉足英國5G網絡建設后，類似的分析方法就有可能暴露英國針對中國展開的安全與情報活動。

此外，中國還有可能會進行網絡破壞活動。在全球危機期間，或者作為網絡攻擊的一部分，北京可能會利用華為的設備來破壞或摧毀英國的電信網絡，就像1914年英國對德國通信設施所做的那樣，一鍵關閉英國的通訊聯絡。如果考慮到華為的硬件產品可以與家庭、辦公室和基礎設施中幾十億聯網的裝置、傳感器和小配件相結合，而大多數此類設備還并不安全（甚至它們的主人都不知道這些設備已經聯網），那使用華為5G設備將帶來怎樣嚴重的威脅就顯而易見了。這些華為設備可能會變成進入英國社會各個角落的幾十億個隱蔽后門。

英國和美國政府應該從他們自己的歷史中學習到與通信公司進行秘密交易并操縱這些公司的硬件設備以收集情報將具有怎樣的價值。北京沒有理由不從華為那里發現類似的價值。在新冠疫情期間，我們都生活在虛擬化的視頻直播中，這使得閃電般快速的5G網絡更具吸引力。同時，在我們都移居到網絡世界后，對疫情前的威脅牢記于心就顯得尤為重要。

如果華為是一家俄羅斯公司，而不是中國公司，英國會考慮允許它進入本國的5G網絡嗎？答案肯定是“不”。

（觀察者網由冠群譯自美國《外交政策》）

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