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【采訪/吳立群】

觀察者網(wǎng)：在上世紀80-90年代，地攤經(jīng)濟曾經(jīng)發(fā)揮過一定作用，一些下崗職工也憑借這種經(jīng)營方式獲得了生活來源。但這幾年出于優(yōu)化城市環(huán)境的考慮，地攤經(jīng)濟一度成為整頓的對象。您怎么評價改革開放以來，地攤經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用？

樊鵬：對于地攤經(jīng)濟，我認為還是要放寬一點來看，它不僅有經(jīng)濟功能，同時也有社會和文化功能。它是人類比較早的一種“市場”形態(tài)，也是早期商業(yè)文明的原初形態(tài)。盡管很小，但是它孕育了社會文明和政治文明，為什么這么講？因為許多城鄉(xiāng)基層管理制度的出現(xiàn)都與地攤經(jīng)濟這類小型的市場形態(tài)密切相關(guān)。

如果追溯歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟在中國很早就出現(xiàn)了，比較有名的是南北朝時期的“草市”，其實就是古代的農(nóng)村定期集市，到現(xiàn)在中國農(nóng)村很多地區(qū)還有這類集市。例如我兒時生活的小縣城，每月逢二逢七都有來自四面八方的農(nóng)民和小販沿街擺攤的集市，逢二是“小集”，逢七是“大集”，這實際是一種基層社會權(quán)利，在當時這類集市同很多人的生活和生計戚戚相關(guān)。

后來到了唐代，南北方都有不同形式的基層經(jīng)濟，比如說在南方叫墟，北方叫集，西南叫場。到宋代，如果我們看一下著名的《清明上河圖》，會發(fā)現(xiàn)它描繪的不僅是一個繁榮的集市，也展現(xiàn)了基層民眾的生活樣態(tài)，地攤是這個古典社會組織形態(tài)中很重要的一部分。與之相應，中國歷史上很早就有了對這種經(jīng)濟形態(tài)的管理機構(gòu)，例如六朝時政府就設(shè)立了“草市尉”對草市進行管理，實際上就是古代的基層市場監(jiān)管機構(gòu)。所以，從這條歷史脈絡(luò)來看，我覺得地攤經(jīng)濟不僅具有草根經(jīng)濟的意義，也催生了城鎮(zhèn)的發(fā)展和政府治理形態(tài)的發(fā)展演進。

《清明上河圖》局部，圖自故宮博物院。

直到新中國建國前，沿街叫賣仍然是城市貧民重要的經(jīng)濟來源。《茶館》里的旗人常四爺賣菜為生，《紅燈記》里的小鐵梅出門賣貨，都是那段歷史中地攤經(jīng)濟人物的縮影。后來，由于發(fā)展計劃經(jīng)濟的需要，地攤經(jīng)濟一度銷聲匿跡，再次復蘇就是1978年三中全會之后了。

這一復蘇對我們的商品經(jīng)濟發(fā)展，尤其是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有非常重大的意義，為什么這么講？因為我們整個波瀾壯闊的改革開放就是從放活農(nóng)村商品經(jīng)濟，允許農(nóng)村開放小集市、兜售富余農(nóng)產(chǎn)品開始的。這是我們早期從計劃經(jīng)濟往商品經(jīng)濟發(fā)展，再到后來市場經(jīng)濟邁進的很重要的一步。

關(guān)于這一點，義烏的發(fā)展壯大是一個很好的例子。過去的義烏很貧困，歷史上還有過“雞毛換糖”的傳統(tǒng)。后來有些路邊市場，但被視為投機倒把。在這樣的背景下，1982年，浙江義烏有個書記叫謝高華，他宣布正式開放“小商品市場”，并宣布“四個允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭。一兩年間，這個不通鐵路、沒有工廠、資源匱乏的小城，迅速形成一個輻射全國的小商品專業(yè)市場。一個窮縣，靠擺地攤成為一個世界第一的千億大市場。

義烏小商品市場，圖自新華網(wǎng)。

地攤經(jīng)濟很大程度上承擔了經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)軌的先導。對個人來說，也是某種社會機會窗口，許多人最先通過地攤經(jīng)濟致富，獲得第一桶金后成為更成熟的市場主體參與市場經(jīng)濟建設(shè)。我曾經(jīng)到浙江樂清市正泰集團做過社會調(diào)研。他們現(xiàn)在是個規(guī)模很大的光伏產(chǎn)業(yè)集團，但他們的父輩、祖輩大多是類似于小個體戶的經(jīng)營者。

過去，我身邊有很多人在80年代末、90年代初在小縣城賣衣服、賣布匹，他們自己跑到廣州去進貨，然后把貨物大包小包運回內(nèi)地。當時的交通還不像現(xiàn)在這么便捷，來回需要一周時間。在這樣的過程中，地攤經(jīng)濟實際上是帶動了中國的人口、資源與信息的大流動。

回到你的問題，地攤經(jīng)濟確實有社會穩(wěn)定的功能，因為它使農(nóng)村的富余勞動力和商品得到釋放。而且在80-90年代，我們的國企改革使得一部分工人下崗，到2002年的時候，我們的下崗工人已經(jīng)積累了1100萬，當時官民矛盾也比較突出，全國很多地方都有下崗工人擺攤的情況。那么地攤經(jīng)濟就在輔助社會基層的弱勢群體、扶貧救急這方面發(fā)揮了它的作用。

我們要意識到一點，今天我們看到的市場主體比較多的是企業(yè)、公司、集團甚至是金融巨頭、獨角獸企業(yè)，但是事實上不是所有的人和市場主體都具備參與高端要素市場競爭的資格和能力，他們在信息、資本和人力方面存在著天然的差別和差距。

中國有“小個專”的概念，是對微觀市場經(jīng)濟主體和經(jīng)濟形態(tài)的描述，中國的“全國個私協(xié)會”，主要是個體工商戶等“小個專”構(gòu)成，目前這個協(xié)會的會員超過2億人，直到目前可能還是吸納就業(yè)人口最多的經(jīng)濟形態(tài)，所以我想以地攤經(jīng)濟為代表的微型經(jīng)濟形態(tài)，不僅對于扶貧救急是有用的，我們也要考慮到它在市場經(jīng)濟的多元構(gòu)成以及基層社會的繁榮穩(wěn)定上具備的作用。