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中國每次發生自然災害之后，人民子弟兵的身影，領導人、黨員、干部的身影總是第一時間出現在前線。

救災只是一種極端化的情況，在日常政治生活中，中國政治制度的效率也是驚人的。改革開放就是中國制度效率活生生的寫照。

比如，有過國外生活經歷的朋友們估計都會吐槽，在很多國家，一條路一座橋修個十年八年都不叫事，一個法案可以在幾十年中經歷上千次議會投票，比如美國的槍支問題，死了那么多人，引起那么多抗議，最后老百姓只能在悲劇過后點蠟燭、祈禱，政府一點作為都沒有。

但是看中國：

高鐵——我2006年在德國第一次坐高鐵，十分震撼。但中國馬上就有了，今天已經是鋪滿華夏大地。美國加州的高鐵論證了幾十年，奧巴馬也要建高鐵，蹉跎了八年，都是一事無成。

醫保——我們的醫保體系曾經是不大完善的，但是不到十年，就實現了覆蓋13億人的基本醫療保險。

霧霾——中國06年就已經出現霧霾，但當時我們以為就是霧，后來在媒體上熱起來，大家才知道了霧霾。十年之后，霧霾已經明顯減輕。從新聞里也可以看到，還有“大氣十條”全面完成。當然，霧霾還沒有消除，我們還需要更長的時間來解決這個問題。我查過發達國家霧霾治理的資料，像英國倫敦、德國魯爾區，大多是經過了幾十年的治理才見成效；而美國的洛杉磯，效率十分低下，政府政策受到特殊利益集團的各種掣肘。

扶貧——世界銀行數據顯示，1981年至2015年，中國累計減少貧困人口7.28億，比美國加歐盟的人口還要多，而同期世界其他地區脫貧人口僅有1.52億。2013年習近平提出精準扶貧，甚至用了“精準滴灌，靶向治療”這樣的技術術語，這不僅僅是“為人民服務”宗旨的具體體現，更是中國制度能力和效率的體現。所以，我們有理由相信，2020年全面建成小康社會指日可待。

科技——在短短的40年間，中國科學技術取得了不可思議的成績。研發人員總量世界第一，經費投入世界第二，科學論文引用次數世界第二。十九大報告中提到的天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果，還有值得一提的神舟、量子技術、超導、超級計算機、北斗、高鐵、核電、太陽能、新能源汽車、自動駕駛、航母、第四代隱形戰機、5G通訊等都走到了世界前列。一路走來，我們不僅把短板一個一個補上了。而且重大的科研成果基本上是以年度為單位在實現突破。就拿北斗為例。2003年中歐開啟伽利略計劃的合作。由于歐盟那套令人抓狂的制度，計劃進展緩慢。中國自己搞的北斗系統卻是突飛猛進，今年北斗3號又有了新的突破。這件事也顯示了中國制度效率的驚人之處。

基建——成就更是數不過來，南海島礁建設堪稱神來之筆。我在非洲和中國工程人員聊天，能感覺到他們身上洋溢的那種自信心和自豪感，一位工程師和我講，只要讓我們干，我們幾年就能把非洲建個遍。難怪網民給中國起了個外號，基建狂魔。

中國制度為何高效？

第一，黨的領導和社會主義制度克服了特殊利益集團對制度的俘獲。

第二，黨組織成為制度中國的靈魂性元素。中國歷史上的制度比同時期的其他文明，大多時候是更有效的。如漢代賈誼所說的那樣，“如身之使臂，臂之使指”。但是面對現代國家的競爭，顯然僅靠傳統官僚制度是不行了。中國共產黨建立的制度是有靈魂有主心骨的，黨的各級組織形成了一個民主集中的系統，保證了制度的效率。

第三，干部能力。中國的黨組織和行政干部選拔制度保證了能夠上任的都是有豐富實踐經驗，經受過執政考驗的“能人”，同時黨和政府通過不斷的考核、監督、選拔、培訓來增強他們的能力。美國一位學者曾對我講，中國的省部級官員的能力比美國州長高多了。我問他原因，他回答說是中央黨校。其實何止是黨校一種形式，我們整個黨就是要建設學習型政黨，我們國家就是學習型國家。在學習和鍛煉中，制度的能力和效率不斷得到提升。

第四，合理的制度設計。不少經濟學家研究中國改革開放的效率之源，發現從經濟體制上去尋找解釋增長的原因，顯然解釋力不足。但是一旦把視野聚焦到中國的治理體系和組織人事制度的激勵機制，增長的理由和發展的效率就得到了很好的解釋。

總之，我們這樣的制度，有了民主，有了效率，改革開放的成功似乎是必然的。

三、堅持正確的政策

好的制度不會自動運轉，需要明智的政治家來領導，需要勤勞、堅忍和團結的人民來實現。

首先，要講務實精神

中華民族是個擁有實踐智慧和務實精神的民族，中國歷代古人就講“格物致知”、“知行合一”、“中庸之道”、“過猶不及”。面對問題，我們通常不是采取玄思空想，而是理性面對，鍥而不舍。就像愚公移山的故事所反映的，不管困難再大，我們不急于求成，而是腳踏實地先干起來。同時我們也講究方法，不和自己較勁，發現錯誤及時糾正，在不斷試錯的過程中找到正確的方向。

改革開放的歷史進程，就是這種務實精神的現代實踐。而鄧小平，則是改革開放精神的集中體現。

務實精神首先表現在改革路徑的循序漸進。80年代，不只有中國需要改革，隨著冷戰的降溫，世界上幾乎所有國家都面臨改革的挑戰。

蘇聯東歐改革的慘敗眾所周知，受西方的忽悠，放棄了自己的道路，搞休克療法，結果國家解體，國家財富一洗而空，人民生活陷入困頓，人均壽命下降。

以英美為代表的西方國家，采取的是新自由主義改革，代表人物是英國首相撒切爾夫人和美國總統里根，他們的改革當時看起來似乎解決了一些問題，但也帶來了許多新的問題，比如資本的自由化導致經濟脫實向虛，資本外流，工業萎縮，甚至出現去工業化；國家經濟出現金融化、泡沫化和債務化，金融資本逐漸壓倒了產業資本，積累的矛盾產生了不斷加劇的經濟危機；國內階級博弈失效，60、70年代才開始出現的中產階級社會開始衰落，中產人數迅速減少，民眾絕對收下降，絕對貧困增加，社會兩極分化，失業人口居高不下。到2011年占領華爾街運動期間，美國的抗議者打出了“1%和99%”的標語。

2011年 占領華爾街運動  外媒報道截圖

拉丁美洲國家和非洲國家在美國低利率時期，大筆借債，開發石油，到70年代紛紛陷入債務陷阱，80年代大多面臨主權債務危機，在美國西方開的“藥方”下，拉美國家只好搞了“華盛頓共識”改革，進行債務重組、私有化、放松管制，結果國家財富遭到掠奪，到今天仍然沒有緩過來。

日本經濟發展勁頭正足的當口，在美國的壓力下，搞日元升值，之后一蹶不振，迎來了“失去的十年”、“失去的二十年”，馬上就要“失去的三十年”，天知道還要多少年。

比較這些國家的經驗，我們再回頭看中國的改革開放，不能不慶幸我們采取了一種漸進的方式。通過不斷開啟新的試點，取得經驗教訓后再逐步推廣，效果良好再全國跟進。

站在今天，回看當年那段歷史，確實能清晰感覺到鄧小平同志“畫圈圈”的智慧。這個智慧今天仍然指導我們的政策，在剛剛過去的上海進口博覽會上，習近平總書記說“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。“越開越大”反映了同樣的漸進式改革的政治智慧。

我發現這種政策風格在國際比較中是非常具有特色的。也許中華民族的文化傳統和共產黨人實事求是的作風是其背后的文化根源。