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比如，《新思想》充分強調了俄外交的成就，指出“憑借經濟的部分復蘇、軍事實力的增強、巧妙且一直堅定的外交與國防政策，再加上對手自身實力削弱，俄羅斯得以躋身世界‘排行榜’前三名。而面對壓力，俄羅斯大部分民眾與精英團結一致，對外交勝利的自豪感發揮了作用”。與此同時，《新思想》也指出俄羅斯外交不是沒有問題。

問題之一在于：“目前俄羅斯經濟停滯不前，人口問題也不容樂觀。反對者和潛在盟友認為，長期看來，俄羅斯將衰弱下去。”《新思想》敢于公開言稱俄羅斯會“衰落”，這或許說明經過對自身外交政策的充分辯論，俄羅斯精英與國民的心態已經調適到了一個更為理性、更具耐壓性的境地。問題之二：“俄羅斯的外交成就和使命尚未提升到被概念化的水平，需要進一步轉化成資本，以及提煉成為政治倡議。”[12]《新思想》對俄羅斯外交的批評與反思相當直截了當。但進一步的深入觀察可以發現，正是這些尖銳而不留情面的評價，及其所持的出發點和獲得的效果，使得俄羅斯外交的運思與操作更趨成熟。

具體地說，《新思想》認為，從全球層面看，“俄羅斯已經成為世界安全的維護者、各國自主選擇發展模式及主權的保護者”。理由是：俄通過成功升級包括核武器在內的武裝力量，恢復了全球范圍內的均勢，結束了“顏色革命”等帶來的區域混亂；“俄提高了國際關系民主化的水平，為文化多樣性和國家自主選擇發展模式創造了條件”；中俄戰略伙伴關系增強了大國間的戰略穩定。

從區域層面看，在歐洲，俄羅斯在2008年格魯吉亞戰爭與2013年末以來烏克蘭危機中的強硬行動，阻止了西方的擴張，避免了完全可能發生的更大規模的戰爭；在歐亞大陸中部，“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接，減弱了西方“顏色革命”“分而治之”的圖謀，而在敘利亞的勝利中數千名恐怖主義分子被消滅；在原蘇聯地區，集安組織與歐亞經濟聯盟保障了成員國之間的和平與中小成員國的利益；在亞太地區，“俄羅斯支持中印之間保持軍事平衡，并確保印度和巴基斯坦參加上合組織”，“降低了亞太地區分化為兩個對立陣營的可能性（美國和一定程度上的中國）”，與亞太各方建立了平衡的伙伴關系，“同時加強了同中國的戰略伙伴關系”，“鞏固了該地區中小國家的主權與安全”；在中東地區，俄羅斯阻止了“以武力方式更迭中東地區政權的企圖”，保障了各國的自主發展，推動探索世俗化、宗教、威權與民主相互結合的社會生活方式。[13]

總之，《新思想》為新世紀 20 年的俄羅斯對外關系提供了一份頗為全面的成績單，也包括相當清醒的自我評價。

2021年11月16日，烏克蘭與波蘭在沃倫地區舉行軍事演習。圖自路透社

三、關于俄羅斯外交政策的新思想

圍繞本題，首先需要考察，為什么俄羅斯專業陣營特別強調要提出俄羅斯外交政策的“新思想”？他們如何提出這些“新思想”，以及準備提出哪些“新思想”？

《新思想》報告強調：首先，之所以迫切需要“為外交制定有魅力且面向未來的戰略性新思想”，是為了“既能鞏固俄羅斯的國際地位，展示其作為大國為世界做出的貢獻，又能促進俄羅斯國內的發展，確保積極的外交政策和增強國防實力的舉措，得到社會的支持”。具體言之，國際發展新階段的思想競爭加劇，“在世界范圍內美國與中國的對抗已成為國際關系的主軸，俄羅斯必須明確自身定位”。同時，“缺乏新思想會導致公眾對積極的外交政策和堅實的國防政策支持減弱”。其次，“如果不向本國社會和世界各國提出這些思想，如果缺乏我們想與其他國家共建（我們要起主導作用）的美好世界圖景，俄羅斯便不能把在外交和國防領域毋庸置疑的成就轉化為資本”。值得注意的是，《新思想》的作者提出了“把外交成就轉化為資本”的命題：對于任何外交資源都相當有限的發展中國家或轉型中國家而言（即使是大國），外交成就需要轉化成為能夠在長時間中為國家發展和世界穩定提供支持的“社會資本”，而不是滿足于一時一地一事的傳播與宣傳的需要。再次，《新思想》總結了本國和國際的經驗教訓，指出蘇聯“因失卻宏大思想而失敗”，歐洲國家因放棄大國民族思想“使它們成為中等國家”，俄羅斯“如若放棄大國主義”“就會轟然倒塌”。[14]

那么，俄羅斯應該以何種方式，提出自己作為大國一員的“外交新思想”呢？《新思想》的作者們明確意識到：第一，要以正在形成，但尚未得到發展的俄羅斯外交的核心概念作為重點。根據《新思想》總結，俄羅斯外交理念從上世紀90年代的成為“正常國家”，發展到世紀之交的“躋身歐洲”，再到后來的“恢復世界大國地位”，有的是“偽目標”，有的被放棄，有的不切實際。《新思想》報告認為，當前普京提出“大歐亞伙伴關系”——“首先以轉向東方、中俄伙伴關系、‘帶盟’對接、上合組織為基礎，同時向歐盟和東盟開放”是“旗幟鮮明且面向未來的思想”。但是這一思想需要在新條件下加以豐富、明確外交身份，并需加以發展。

第二，要對已有觀念進行認真的反思。比如，以往多年中，多極化思想眾望所歸，但“多極化只是對當前世界局勢的一種描述”。對在可預期的未來無法成為全球多極之一的國家而言，“多極化思想缺乏吸引力”。而“多中心主義”的概念雖更具吸引力，但同樣缺乏規范基礎。第三，“我們不建議俄羅斯打造出某種國家意識形態，不指定所謂‘唯一正確’的歷史發展觀，不追求價值觀體系的真理性和普遍性，并將其強加于其他國家。在 20 世紀，這種意識形態讓我們吃盡了苦頭。現在我們意識到‘自由民主主義’作為另一種‘唯一正確的’意識形態注定崩潰。俄羅斯外交政策的突出優勢是非意識形態化和實用主義特性”。同時，《新思想》強調俄羅斯外交政策應當追求低成本，不被各國國內政治制度和各國彼此間的關系所制約，而要“與各國建立平衡的伙伴關系”。回顧普京執政二十余年來俄羅斯內外發展歷程，上述“非意識形態與實用主義特性”正是其一以貫之的政治求取。[15]

俄羅斯外交應該具有哪些“新思想”呢？概括一下，俄羅斯力求“三位一體”：“（1）國際和平的保障者、安全的提供者；（2）維護主權，支持各國自由選擇政治和經濟發展模式，主張文化多樣性，反對任何一種思想、政治和價值觀的霸權主義，是‘新不結盟’的保障者；（3）環境保護者，主張珍惜自然和地球，主張新的發展模式，維護人類居住環境，特別是人類本身，堅守人類的道德和身體健康，而非無止境的消費。”在談到為什么俄羅斯應重視“新不結盟”保障者的角色，《新思想》報告特別解釋道：“獨立和自主發展模式被大多數亞洲、中東、非洲和拉美國家認為是重要的外交價值觀。其中，很多國家之所以傾向俄羅斯，主要是因為不想在美國的逼迫下，在中美這兩個21世紀上半葉超級大國之間做選擇，它們在俄羅斯身上看到了‘仲裁平衡者’的角色。俄羅斯盡管未強大到可以稱霸，但被視為第三個選項，它足以讓許多國家逃避其他國家的霸權。”[16]

四、來自俄羅斯的新建議

圍繞上述俄羅斯外交新思想的各項原則，無論是《新思想》報告，還是瓦爾代報告，都提出了大量外交決策建議。歸納一下，其中既有對當前面臨國際安全威脅的新分析，也有不少原則性立場的新宣示，還有集中于戰略安全領域和社會經濟領域的具體倡議。筆者讀來，頗感作為曾經超級大國的戰略思想家們的思緒之縝密、見解之老到，能夠為理解當下和未來局勢演變提供參考。

先來看《新思想》對當下俄羅斯對外戰略發展的各項倡議。其一，減少核大國之間的戰爭威脅，加強多邊戰略穩定。根據《新思想》的評估，當前核大國之間的戰爭威脅已接近上世紀 60 年代的水平。《新思想》認為，在新的地緣、政治、技術條件下，為降低這一威脅，不能停留于冷戰時期的“保持戰略均勢、限制和削減核彈頭及運載工具”等傳統方法，“首先有必要改善核國家之間的政治關系，加強相互制約，開展有關支持全新意義上的多邊戰略穩定的工作”。