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加布里埃拉·普萊紹娃:捷克與斯洛伐克分道揚鑣后,對華戰略走了兩條不同的路
2008年,有348個捷克城市參與過所謂的“西藏人權運動”。捷克綠黨議員馬丁·伯斯克(MartinBurs?k)當選為副總理和環境保護部長,成為內閣第一位公開支持藏獨的捷克部長。2009年9月,捷克議會議員代表團進入捷克議會,大鬧了會場,中斷了原本定下的中捷雙方大使的合作項目。在政府層面之外,盡管雙方有民間外交關系網絡,但中國政府沒有對捷克政黨(例如以經濟為導向的游說團體)發揮足夠的影響力。
哈維爾上臺成為捷克總統之后,中捷關系降到了冰點
不過在國際公共場合和會議上,捷克從未對“藏獨”活動給予明確支持。捷克工業部發布的“2006-2010年捷克出口戰略文件”認為,應該在堅持國家利益的基礎上保持對華一般性政策。捷克政治精英也從未就中國的人權問題達成共識,雖然對中國持批評態度的個別政客得到了捷克媒體的大力吹捧,但引發捷中關系最大危機的其實是涉臺問題而非西藏。
1995年7月,捷克總理瓦茨拉夫·克勞斯(Vaclav Klaus)在布拉格與臺灣“副總統”連戰私下會面,第二天,哈維爾總統“私下”接待了臺灣客人。
隨后總統哈維爾在10月份的聯合國新聞發布會上口頭表達支持臺灣加入聯合國,遭到中國駐布拉格大使言辭激烈的抗議。在非官方體制下,捷克-臺灣的關系也在慢慢升溫。隨后幾年,臺灣成為捷克在亞洲的第二大投資來源地,僅次于日本。臺北經濟文化館在布拉格還搞了一個辦事處(1993年)。1996年,蔣經國國際漢學中心在布拉格的查爾斯大學(Charles University)掛牌成立。
盡管捷克為了嘗試對華擴大貿易和投資,官方會把臺灣問題從文件中刪除,但與臺北聯系已經嚴重影響了雙邊關系的發展。
1980年代,捷克斯洛伐克依然施行嚴格的國家控制經濟體系,這種經濟發展模式已經越來越落后于中國。與此同時,中國已經開啟了以市場為導向的改革開放。捷克的“新民主”試驗與亞洲國家加強經濟合作的期望產生了矛盾。
盡管1990年代的捷克政府堅決奉行新自由貿易戰略,這雖然有利于他們發展與歐洲其他國家的經濟關系,但對華政治上的擺蕩導致捷克對中國逆差自1993年之后一直在穩步增加。2007年達到30億美元,2009年則超過了96億美元。
尤其是該國出口的塔特拉(Tatra)卡車及其在中國組裝的零件,包括斯柯達汽車和其他機械商品。其中還有最大的合作項目:山西神頭神頭熱電廠。捷克斯洛伐克的供應商在1980年代通過談判,探討了兩個500兆瓦的能源合作計劃。1989年11月,中國國務院總理李鵬又提出了擴大協議,1990年后,塔特拉卡車和斯柯達汽車出口成為捷克和斯洛伐克對華商貿談判戰略重點。
有捷克斯洛伐克投資背景的山西神頭熱電廠
1999年,捷克剛剛成為北約會員國。中國和俄羅斯在南聯盟問題上反對北約轟炸塞爾維亞。2000年,經過曠日持久的談判,雙方最終簽署了一攬子能源協議。神頭計劃由捷克出口銀行提供擔保,最終價格從最初要求的400萬美元降低到了100萬美元。
1990年代,許多捷克的制造商都試圖在中國建立合資企業,但是其中大多數(尤其是以前的國有企業)都因為同樣的原因而失敗。中國市場供過于求,競爭激烈,讓駐華的外國貿易商困難重重。有一個具體的貿易合同案例值得一提:捷克的視頻監控系統品牌Vera尋求出口,引起了中國軍界的興趣。然而,這筆交易遭到了美國總統布什的親自干預,當時的捷克總理弗拉基米爾·斯皮德拉(Vladim?r Spidla)最終還是取消了該決定。
捷克和斯洛伐克經濟外交試圖減少出口劣勢和貿易逆差,但效果不是很明顯,這對捷克的紡織品、鞋類和皮革制品造成了嚴重破壞性的影響,而這些產業恰恰是1989年前的捷克斯洛伐克的主要工業之一。
捷克的經濟戰略帶有相當程度的對浪漫中國形象的癡迷,擔心在世界上發展最快的經濟體面前失去機會,雖然政界保留了較為濃重的“道德價值外交”的痕跡,但為了經濟發展,捷克不得不通過商界精英訪華以獲得中國的青睞。
瓦茨拉夫·克勞斯(Vaclav Klaus)繼瓦茨拉夫·哈維爾(Vaclav Havel)當選總統后不久,于2004年訪華。
2004年4月16日,他在大型企業代表的陪同下,對中國進行了前所未有的為期11天的長期訪問。克勞斯(Klaus)宣布訪華前,他決定將采取截然不同的更務實的態度對待同中國的外交,拒絕哈維爾的“持不同政見者的彌賽亞主義”和他的“傲慢的道德和小政治挑釁”。然而很遺憾的是,克勞斯的訪華計劃準備不是很充分,出現了一些偏差。首先,他的訪華之行與朝鮮領導人金正日來華大約在同一時間舉行,風頭被金正日蓋過了;其次,克勞斯本人帶有“歐洲懷疑論”的傾向,選擇在沒有等到捷克加入歐盟之前(前兩周)訪華,換言之,捷克代表團是以非歐盟國家的身份抵達了中國,最終,捷克高層此次訪問效果很一般,只是例行簽署了三項雙邊協議和對未來商業項目的一般性口頭承諾。
2019年9月26日,捷克共和國駐華大使館在北京舉辦捷克國家日招待會和捷中文藝沙龍活動
聰明而務實的斯洛伐克
與捷克的戰略一樣,斯洛伐克的對華外交政策也非常看重于與中方的頻繁會晤。但是,斯洛伐克用來改善與中國的經濟關系的手段有兩個更鮮明的特征:授予中國駐斯洛伐克大使榮譽市民稱號,對諸如人權等對中國敏感的問題采取更謹慎的態度。
1993年至2008年期間,斯洛伐克奉行與中國進行深入政治接觸的政策。與亞洲其他國家的關系相比,斯洛伐克對中國的關注度異常高。例如,在此期間斯洛伐克派出9個高級代表團到日本,大韓民國派了6個代表團(日本和韓國是斯洛伐克的最大投資者),只有4人去了印度。
但在此期間斯洛伐克有過八次對中國的正式訪問。包括總統、總理、議會議長和外交部長以及眾多其他公共官員。這些政黨代表大多是左翼政黨Smer(方向黨),Hnutie za Demokraticke′ Slovensko(民主斯洛伐克運動黨)和SDL(民主左翼黨)等等。Smer黨的領導人兼總理羅伯特?菲科(Robert Fico,2006-2010年)曾三次訪華,最后一次是在2007年。1995年,在弗拉基米爾?梅恰爾(Vladim?r Meciar)總理的領導下,斯洛伐克議會的一些成員甚至與中國建立了特別的“友誼小組”。而他的政治對手米哈爾?科瓦奇(Michal Kovac)就很不明智,他主張與臺灣代表建立聯系。
除了經常訪問外,中國駐斯洛伐克大使也獲得了很高的榮譽。唐三清、陶妙發、袁桂森等三位即將離任的中國大使被授予二等白色雙十字勛章。正如外交部部長米哈爾?科特曼(Michal Kottman)所指出的那樣,這是斯洛伐克希望與中國建立良好關系的標志。
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