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·需警惕特朗普若上臺將對中國出口施壓

王慧：正如您所言，開放是最大的改革，這在我們的季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也有所反映。幾位專家都提到，上半年的外貿(mào)數(shù)據(jù)非常亮眼，進(jìn)出口總額達(dá)到21.2萬億，創(chuàng)下同期歷史新高。在當(dāng)前復(fù)雜的外部環(huán)境下，取得這樣的成績振奮人心。我們?nèi)〉眠@一成績的原因是什么？接下來有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)需要我們做好準(zhǔn)備？

連平：今年的外貿(mào)數(shù)據(jù)連續(xù)幾個月都超出市場預(yù)期。一方面是因為外需本身在溫和復(fù)蘇中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度較高，需求增長相對較快。我們現(xiàn)在的出口市場多元化態(tài)勢非常明顯，對中東國家、“一帶一路”沿線國家、東南亞和拉丁美洲的出口增長速度顯著加快。此外，美國最近進(jìn)入“補(bǔ)庫存”過程，市場的進(jìn)口需求也在增長。外部環(huán)境總體溫和，有利于我們的出口增長。

2023年7月6日，大批出口商品車集結(jié)山東港口煙臺港準(zhǔn)備通過汽車滾裝船發(fā)運(yùn)視覺中國

另一方面，從內(nèi)部來看，我們的內(nèi)生優(yōu)勢也在不斷提升。例如，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢使我們的供給能力和風(fēng)險控制能力明顯提升。中高端制造業(yè)水平不斷提高，附加值持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。現(xiàn)在，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總量的60%以上，比例越來越高。

出口方式也在不斷創(chuàng)新，比如跨境電商在近幾年增長迅速，今年以來的表現(xiàn)也非常好。此外，相關(guān)政策的支持和推動也對出口產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

我們需要認(rèn)真對待未來的出口前景，當(dāng)前的態(tài)勢在今后一段時間內(nèi)可能會發(fā)生明顯變化。例如，如果特朗普再次上臺，可能會對中國采取加征高額關(guān)稅等舉措，這將對我們產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。

在2018年至2019年的所謂貿(mào)易戰(zhàn)期間，美國對中國主要加征了四輪關(guān)稅，每次都造成了明顯影響，集中表現(xiàn)為幾次匯率貶值。如果特朗普再次上臺，這種狀況可能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加劇。

再加上美國現(xiàn)在拋出所謂“中國產(chǎn)能過剩”的說法，我覺得“醉翁之意”不完全在其自身要對中國采取措施，它似乎還在一定程度上號召全球相關(guān)經(jīng)濟(jì)體跟進(jìn)。例如，最近與我們關(guān)系不錯的印度尼西亞已經(jīng)采取了相關(guān)措施，我估計未來還會有更多類似情況。

所以我們需要做好自身工作，培養(yǎng)內(nèi)生優(yōu)勢，包括增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高商品結(jié)構(gòu)和附加值、推動創(chuàng)新，尤其是技術(shù)進(jìn)步與新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合，通過這些來不斷增強(qiáng)自身出口能力和競爭優(yōu)勢，讓我們能在復(fù)雜的環(huán)境下“頂?shù)米　薄坝许g性”。

最近一段時間的數(shù)據(jù)看上去不錯，似乎對下半年的貿(mào)易狀況、尤其是出口狀況，持樂觀態(tài)度的人較多。但我認(rèn)為，今年下半年到明年，環(huán)境可能會發(fā)生進(jìn)一步發(fā)生明顯改變，我們需要做好準(zhǔn)備。

剛才兩位都提到改革開放的問題，我非常同意他們的觀點，開放對改革的支持非常重要。在未來一段時期，由于外部環(huán)境與我們最初推進(jìn)改革開放的四十多年前相比發(fā)生了巨大變化，我們恐將面臨更多難以把握的情況，不確定性也會越來越大，所以在這方面我們還有很多工作要做。我們既要擴(kuò)大合作，也要展開競爭，與打壓遏制中國的行為作斗爭。

這個時候又要回過頭來看我們內(nèi)部的改革，它在今后一段時期內(nèi)非常重要。因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，許多推動中國經(jīng)濟(jì)長期增長的因素已逐步弱化或淡化，接下來可以做的是在一系列重要領(lǐng)域繼續(xù)推動改革，通過改革產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

比如城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在未來十年中如何進(jìn)一步加快步伐。還有一個非常重要、應(yīng)該加以突出的方面，就是政府的管理和體制，包括政府的行為方式。為了推進(jìn)市場化，推動全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，政府需要有所作為，但也不能亂作為，因此需要有更多合理的制度來規(guī)范政府行為，體制方面的改革應(yīng)該成為下一階段改革的重中之重，這在改革進(jìn)一步推進(jìn)后會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更多有利影響。

吳曉求：開放當(dāng)然建立在內(nèi)部深化改革的基礎(chǔ)上。我們必須深刻認(rèn)識到什么是改革，這一點非常重要。

不是說今天的做法和昨天不同就是改革，改革要沿著市場化和法治化的方向走。剛才也提到我們要讓市場主體，讓每個人的舞臺空間越來越大，而不是越來越小。如果越來越小的話，我不認(rèn)為這是改革。只有空間越來越大，市場主體的自主性和創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮。

而且，進(jìn)一步深化市場化和法治化改革有助于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這兩者是相輔相成的。

王慧：曉求老師說，改革應(yīng)朝著市場化、法治化和國際化的方向推進(jìn)。連平老師也提到，我們當(dāng)前面臨著錯綜復(fù)雜且非常嚴(yán)峻的外部環(huán)境。比如美國對我們實施“小院高墻”的政策，對我們的“新三樣”加征關(guān)稅等等。這對我們的新質(zhì)生產(chǎn)力會產(chǎn)生怎樣的影響？相關(guān)行業(yè)和企業(yè)該做哪些準(zhǔn)備？

陳文玲：確實得從兩方面看。一方面是連平老師和吳曉求老師說的，要認(rèn)識貿(mào)易的規(guī)律，剛才楊建文老師也提到對未來出口的擔(dān)憂。我覺得擔(dān)憂是有道理的，現(xiàn)在拜登加征高額關(guān)稅的行為實際上就是貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是針對中國的電動汽車，然后歐盟、土耳其也紛紛跟進(jìn)。

2024年2月19日，江蘇省宿遷市，工人正在檢測光伏板視覺中國

我今年5月在歐洲考察時注意到，歐洲跟隨美國提高關(guān)稅，在一定程度上確實是出于保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)利益，存在對本國企業(yè)生存的擔(dān)憂。歐洲國家提高關(guān)稅不能完全說是出于圍堵中國的目的，但是有圍堵的成分，特別是在美國的帶領(lǐng)下。

如果2024年美國大選特朗普上臺，可能會任用現(xiàn)在競選班子里的萊特希澤擔(dān)任財政部長。萊特希澤是上一任美國貿(mào)易代表，參與中美貿(mào)易談判，是代表美國與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的“首席”。去年他寫了一本書，闡述了自己對貿(mào)易的看法，第一要和中國“硬脫鉤”，第二要取消中國的最惠國待遇。這本書現(xiàn)在很暢銷。

最近特朗普在競選集會中說，如果他上臺，要對中國產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅，毫無疑問，這不是一般的貿(mào)易規(guī)律，也不是WTO的原則，而是遏制、打壓、圍堵中國。

我們看到有些國家跟進(jìn)美國的措施，但不完全加入美方陣營，其中也有對本國利益、本國企業(yè)的考量。

我們必須要有前瞻性預(yù)判——中國未來的貿(mào)易會發(fā)生轉(zhuǎn)移。貿(mào)易的轉(zhuǎn)移會隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)生，主要體現(xiàn)在貿(mào)易流量、貿(mào)易流速和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，這是趨勢。

現(xiàn)在中國一些企業(yè)出海，帶走了制造能力，也帶走了貿(mào)易量。如果中國企業(yè)在全球配置資源，在更多的國家形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，那么該如何衡量我們的國際貿(mào)易？是否只有在中國本土產(chǎn)生的貿(mào)易才算貿(mào)易？

中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)如今已經(jīng)發(fā)生了很大變化。我曾經(jīng)2006年進(jìn)行過相關(guān)國際貿(mào)易的調(diào)研，總結(jié)了“三個85%”：一是外商投資企業(yè)貿(mào)易量占中國貿(mào)易總量的85%，二是貼牌生產(chǎn)占中國貿(mào)易的85%，三是加工貿(mào)易占85%。現(xiàn)在的情況與當(dāng)時已完全不同，一般貿(mào)易已經(jīng)占到60%以上了，民營企業(yè)出口已經(jīng)達(dá)到55%以上，這是非常大的結(jié)構(gòu)性變化。

未來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)出海配置資源，貿(mào)易也一定會隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，對出口的擔(dān)憂并不是說因為中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出問題了，而是客觀規(guī)律所致，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶動貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

我們要提前要告訴大家怎么分析經(jīng)濟(jì)形勢。不是說貿(mào)易數(shù)字一上升，經(jīng)濟(jì)形勢就一片大好，也不是說貿(mào)易數(shù)字一下降，中國國際貿(mào)易就不行了，不能這么分析貿(mào)易情況。

我們現(xiàn)有的貿(mào)易方式在不斷創(chuàng)新。原來主要是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易，后來又有了義烏的采購貿(mào)易，現(xiàn)在我們還有跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和平臺貿(mào)易。

比如在蘋果應(yīng)用商店排行榜上，前四名都是中國的電商平臺。以希音為例，通過其出口的女裝已經(jīng)占到中國女裝出口總量的30%，四分之一的女裝生產(chǎn)廠家都是它的供應(yīng)商。像這種貿(mào)易方式，我們又應(yīng)如何衡量呢？

所以我們在分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時，不應(yīng)該只看一個點。數(shù)字一定會變化，它也不會永遠(yuǎn)上升，肯定會在某個時段開始下降，或者有升有降。