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為什么中國研發支出增長可以這么快？

觀察者網：當前的中國正在面臨與美國在科學技術方面的激烈競爭。根據你們團隊的研究，過去十年我們在推進和完善科技創新體制機制方面做了哪些重要工作，你們的評估結果如何？

胡鞍鋼：我們認為，加快建設創新型國家是十八大以來最突出的亮點。其中包括幾個方面：

首先是完善科技創新體制機制。為此2015年黨中央和國務院制定了《關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這個是標志性的科技戰略與政策文件，明確了到2020年基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，這些政策法律體系為進入世界創新型國家行列提供有力的保障。

2016年，中央發布了《國家創新驅動發展戰略綱要》，給出了非常明確的量化指標。第一點就是，到2020年科技進步貢獻率要達到60%以上，知識密集型服務業增加值要占國民生產總值的20%，研發經費支出占GDP的比重要達到2.5%。

客觀的講，研發經費支出占GDP的比重到2020年沒有完成目標，只有2.41%，但是2023年達到了2.65%。大家知道這2.65%是什么概念？這在OECD國家研發經費支出占GDP比重排名中可以排第14位，高于荷蘭（2.31%），低于丹麥（2.81%）。

按照2021年國際元計算，2023年，中國的研發支出已經達到了8348億國際元，相當于2010年2121億國際元的3.94倍，年均增速高達11.1%。

我們再看新型舉國體制，這是總書記提出的一個基本理念，就是說在計劃經濟的時候，毛澤東時代曾通過舉國體制研發出了“兩彈一星”，也建立了比較獨立完整的工業體系，包括國防工業體系和科技體系。但在當前，怎么能夠更好地把新型舉國體制和市場主體的創新二者結合起來，我們有一篇專門的文章做過討論，就不再詳述了。

“兩彈一星”的研發是舉國體制突破重大科技工程的典范，圖為中國國家博物館“兩彈一星”主題展展示當年“兩彈一星”的決策過程。

第二個方面就是創新能力明顯增強。首先從我們研發隊伍看，從2012年的327.3萬人年上升到2023年的660.0萬人年，年均增速6.6%，一直居世界首位。

從基礎研究經費的角度來看，2023年達到了2212億元，相當于554億國際元，打破了歷史最高記錄。

有人就問了，為什么中國研發支出增長可以這么快？因為我們主要不是靠國家財政性投資，2023年全國公共預算中的科學技術支出為1.08萬億元，占GDP比重僅為0.86%，占研發總支出（3.33萬億元）比重的32.4%，中國70%左右的研發費用支出都是靠市場驅動的。

我們來看看技術市場，全國技術市場交易額從2012年的6437億元，增長至2023年的61476億元，這相當于從1768億國際元增長至15408億國際元，名義年均增速高達21.7%。

因此，中國的研發支出主要來源是超大規模國內市場驅動，而且研發占GDP比重為2.64%，已經超過了歐盟國家平均比重（2023年為2.28%）。

再看一下本國發明專利，這是來自世界知識產權的數據。中國本國居民申請的發明專利，2010年超過美國，2021年中國在世界的比重高達59.8%。世界知識產權組織《2022年世界知識產權指標》顯示，中國發明專利有效量位居世界第一。

中國本國居民發明專利申請量 2010 年超過美國 ，居世界首位 ，到 2021 年中國占世界比重已經高達 59.8%。 數據來源：世界銀行

2023年，世界知識產權又提出新的指標——全球百強科技集群數量，中國達到了24個，首次躍居世界第一，這個集群就像北京中關村等等。

再根據《2024年全球知識產權報告》，在所有的172項技術能力指標中，中國的技術專業化程度已躍升94%。

中國正在成為第四次工業革命的引領者與分享者

觀察者網：過去一段時間，中央反復強調，要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點。在當前中美競爭之下，您如何看待推動新質生產力對下一步科技創新的影響？

胡鞍鋼：國家統計局首次統計的我國專利密集型產業增加值，從2020年12.13萬億元，到2022年已經達到15.3萬億元，占GDP的比重從12.0%提高到12.7%。

什么叫新質生產力產業？我們認為其中之一就是專利密集型產業。清華大學僅2022年這一年發明專利申請數為5454件，授權發明專利3861件，實用新型660件，外觀設計型51件。最重要的是國際專利PCT申請，達到了281件。

從清華大學的角度來看，也是對整個中國的技術創新，當然也包括科學創新，做出了重要的貢獻。

目前，中國高新技術在國際市場的表現非常突出。根據OECD的統計口徑，2021年中國高技術出口額達到9423億美元（現價美元），香港是4316億美元，兩者合計是1.37萬億美元，占世界比重從2011年的25.2%提高至2021年的39.8%，相當于美國比重4.9%的8.1倍。

包括香港在內，2021年中國高科技出口額達到1.37萬億美元，占世界比重39.8%，相當于美國比重4.9%的8.1倍。數據：世界銀行

其次，新質生產力產業之一中國信息與通信技術（ICT）產品的制造和出口能力大增，2021年中國的信息與通訊技術出口占總出口額的比重達到25.5%，居于世界首位，超過了美國的9.1%，香港地區這一比重高達61.2%。

不過，一分為二地看，高端芯片等尖端技術方面我們還受制于人，包括這一次人工智能大模型的突破美國領先我們一步。面對這些戰略科技堡壘，我們還是要采取新型舉國體制來積極應對，就是要不斷推進和完善科技創新體制機制，極大地發展和促進我國科技生產力，并有效地促進經濟生產力、社會生產力、文化生產力和生態生產力。

早在1988年，小平同志就高瞻遠矚指出，科學技術是第一生產力。目前中國已經進入世界科學技術舞臺中心，擁有世界最大規模的科技人才隊伍，成為世界最大研發支出國之一，也成為世界最大發明專利申請國和授權國，以及世界最大的高科技產品生產國和出口國。

今年，更是成為中國開啟并大力加速發展新質生產力的元年。

習近平總書記明確提出新質生產力概念和發展新質生產力重大任務，其內涵包括五個方面：第一，大力推進科技創新；第二，以科技創新推動產業創新；第三，著力推進發展方式創新；第四，扎實推進體制機制創新；第五，深化人才工作機制創新。

從中國式現代化實踐來看，中國已經成為21世紀世界發展新質生產力革命的發動者、創新者和引領者。

這突出表現為，經過建國70多年的科技現代化、改革開放40多年的科技是第一生產力，黨的十八大以來的創新驅動發展，經歷了量變到部分質變，再量變到質變的循環往復、加速積累、不斷提升的過程。一項重大科技創新如何產生大國規模效益，最典型的就是農業的雜交水稻、通訊業的5G等。中國已經從世界性幾次科技革命的落伍者到追趕者、再到21世紀的創新者、領先者，進入世界科技舞臺中心。

進入新時代，通過率先發動這場21世紀規模更加宏大的新質生產力革命，中國正在成為第四次工業革命的加速者、創新者、引領者與分享者。

正像1956年毛澤東同志在《紀念孫中山先生》一文中所預言的，“進到二十一世紀的時候，中國的面目更要大變。中國將變為一個強大的社會主義工業國。中國應當這樣。因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應當對于人類有較大的貢獻?！?

所以，我認為，進入新時代最深刻的世界意義就是，中國式現代化將對人類創新發展與可持續發展做出重大貢獻！

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