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胡毓堃:兩年四次大選,以色列政壇波動難息
最后更新: 2021-01-05 11:07:20左翼的衰退意味著明年以色列大選將從傳統的右翼和中左翼之爭變為右翼內部之爭,而右翼選民不再只是內塔尼亞胡的票倉。與藍白黨和工黨形成鮮明對比的是,利庫德集團、右傾黨、新希望黨等右翼政黨占據了絕大多數民調支持率。納夫塔利·貝內特領導的右傾黨不僅堅持猶太民族國家認同,尖銳地反對巴勒斯坦建國,而且其反對經濟壟斷、支持中小企業、促進自由市場競爭、保障就業權和勞工權利等主張在疫情期間深得人心,其支持率曾一度逼近利庫德集團。而薩爾新成立的新希望黨異軍突起,從利庫德集團和右傾黨吸收了大量選民,目前在各大民調支持率中僅次于利庫德集團。
由于個人貪腐丑聞,加上疫情期間內塔尼亞胡主導的限制游行示威等封鎖措施引發民眾不滿,已有不少選民要求其下臺。此外,在強硬的右翼選民看來,右傾黨和新希望黨在大以色列主張、猶太民族國家認同和猶太人在“以色列地”定居權的論述更具吸引力,也為國家領導力量提供了一個更優選擇。不同于和甘茨的政治斗爭,內塔尼亞胡將這兩大競爭對手與左翼掛鉤、以吸引右翼選民回歸的做法無法奏效。根據近期多家民調數據,可以預見的是,下次選舉中支持率和議席進一步削弱的利庫德集團盡管能維持第一大黨的優勢,但已無法依靠傳統盟友組建多數政府。
事實上,根據目前各政黨民調和議席分配預測,將內塔尼亞胡及其盟友排除在外的執政聯盟也有組建的可能。面對新希望黨的成立,內塔尼亞胡依然采取其一貫的策略,將其與左翼聯系起來,稱薩爾只能與反對黨領袖、未來黨黨魁亞伊爾·拉皮德組建聯合政府。然而這一“污名化”策略并未消解新希望黨的支持率,反而給內塔尼亞胡的反對者提供了新的思路:盡管薩爾在接受以色列第13頻道采訪時否認自己會與拉皮德結盟,但也表態“離開利庫德絕不是為了讓他(內塔尼亞胡)連任”,并且不排除與任何錫安主義政黨結盟。據各家媒體分析,一旦反對內塔尼亞胡的政黨聯合起來,尤其是新希望黨與未來黨、藍白黨、梅雷茲黨等結盟,將獲得超過半數的61至62個議席。
薩爾和拉皮德(右)能否結盟是明年大選后的一大變數,圖源:Miriam Alster/FLASH90
內塔尼亞胡本人面臨的訴訟案件同樣成為下一次大選的重要變數。經過近三年的調查,以色列檢察部門于2019年11月正式以背信、受賄和欺詐三項罪名向耶路撒冷地區法院提起對內塔尼亞胡的訴訟。盡管內塔尼亞胡向議會申請豁免權和向法院申請延遲審判的努力均未成功,但疫情的爆發和大選導致庭審過程多次遭到延緩和推遲。2020年12月議會剛宣布再次解散,甘茨便宣稱內塔尼亞胡將以色列帶入又一次大選的目的只是為了令自己免于繼續審判。
如果法庭于2021年2月起如期啟動舉證階段,內塔尼亞胡的形象和公信力勢必受損,也不利于一個月后舉行的大選。一旦敗選,內塔尼亞胡便無法通過擔任公職的方式得到豁免。因此內塔尼亞胡被起訴的三起案件成為各派政治勢力關注和利用的焦點,以色列每周都會爆發反內塔尼亞胡抗議活動,要求內塔尼亞胡辭職下臺。而對內塔尼亞胡而言,大選是事關其個人命運和政治生涯存亡的關鍵。即使無法通過勝選爭取豁免權,他也要竭力利用各黨派之間的分歧,阻止新政府的組建,這樣便可在下次大選后繼續擔任看守總理,直至兩年半之內第五次大選的到來。
在多起反內塔尼亞胡的抗議活動中,抗議民眾譴責內塔尼亞胡為“犯罪總理”(crime minister),圖源:EPA
此外,“后特朗普”時代新一屆美國政府的中東政策不僅會影響以色列的選舉生態,更會令右翼主導的以色列政壇面對更加復雜的外交形勢。美國是以色列的傳統盟友,近年來以色列能與阿拉伯國家取得外交關系的突破,無不得到與其關系親密的特朗普的支持,而后者儼然成為內塔尼亞胡的“最佳助選”,令內塔尼亞胡過去三次大選均能有效打出外交牌。但隨著明年1月拜登民主黨政府的正式履職,右翼主導的以色列政壇勢必面臨新的壓力。
早在奧巴馬時期,內塔尼亞胡便與民主黨政府在巴以邊界問題上爭執不休,關系緊張,而彼時拜登便是受托處理外交事務的副總統。2016年12月,在聯合國安理會要求以色列停止在巴勒斯坦領土建設猶太人定居點的決議投票中,美國破天荒地投了棄權票,沒有支持以色列,內塔尼亞胡一怒之下公開表示“奧巴馬政府在聯合國進行了一次可恥的反以行動”。今年美國大選之前,內塔尼亞胡多次向特朗普示好,但在拜登勝選之后并沒有第一時間主動對其表示祝賀。
內塔尼亞胡明顯更偏向美國共和黨的政策立場令民主黨人對其并無好感:根據《經濟學人》與YouGov2019年9月的聯合調查,只有14%的民主黨人對內塔尼亞胡有好感,而對其感到不適者高達52%;受此影響,只有25%的民主黨人將以色列視為美國盟友。美國《華盛頓郵報》撰文分析,盡管拜登本人是多年來在外交事務中支持以色列的老牌民主黨人,“看起來對以色列領導人沒有克林頓和奧巴馬那般的敵意”,但如果拜登未來選擇背叛內塔尼亞胡,他極有可能得到黨內基層的強力支持。由此可見,民主黨執政美國,對于內塔尼亞胡的下一次競選絕非好消息。
美國民主黨、共和黨、無黨籍民眾對內塔尼亞胡的好感度對比,來源:Economist/YouGov
隨著拜登政府的上臺,在右翼勢力和思潮占據主流的以色列政壇,無論哪些政黨最終得以結盟執政,其面對的外交環境將難以延續當前“一片大好”的形勢。拜登始終把美國回歸伊朗核協議作為其中東政策的重要目標,但敵視伊朗的以色列右翼勢力始終對此持反對態度,尤其是近期伊朗首席核科學家穆赫辛·法赫里扎德遭暗殺事件及其與以色列的疑似關聯更被視為加劇了伊朗重啟核計劃的進程。這顯然不是拜登政府樂見的情況。
拜登(左)就任美國總統后的中東政策將影響以色列的內外環境,圖源:Amit Shabi/Pool
此外,以色列右翼勢力主導在約旦河西岸擴建猶太人定居點的行為與美國民主黨支持巴勒斯坦國家地位的傳統主張也背道而馳。在國內民意和政壇持續右轉情況下,如何應對這一兩難困境,以維持美國的傳統盟友關系及美方的外交支持,勢必成為下次以色列大選后新政府難以妥善解決的難題。
右翼逐漸主導之下,以色列政治格局反而更加多元復雜,而外交環境的變化更加劇了這一兩難困境。兩年內四次大選的背后,以色列政壇穩定的前景依舊黯淡。
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