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胡毓堃:拉美唯一“綠洲”踏入“新自由主義的墳墓”?
最后更新: 2021-12-23 12:01:55【文/觀察者網專欄作者 胡毓堃】
一、兩極對立最甚的總統大選,近年智利左翼浪潮的頂點
隨著12月19日智利總統選舉第二輪投票結果塵埃落定,智利政壇出現了“三十年未有之變局”:
左翼政黨聯盟“贊成尊嚴”候選人加夫列爾·博里奇并未被預想中的右翼“聯合狙擊”,反而以接近56%的得票率完勝右翼政黨聯盟“基督教社會陣線”總統候選人何塞·安東尼奧·卡斯特,成為智利歷史上最年輕的總統(35歲)。
智利候任總統博里奇,圖源:Reuters/BBC
由于現右翼執政聯盟候選人西切爾和前左翼執政聯盟候選人普羅沃斯特等五人在第一輪投票中出局,智利民主轉型三十年來左右翼傳統執政聯盟第一次缺席了總統大選的決戰。
對于這次大選結果,部分專家頗感意外,畢竟首輪投票中博里奇還以微弱劣勢位居次席,而排名第三和第四的候選人均出自傳統右翼,得票率相加也達到了25.6%。按照傳統劇情走向,五位首輪出局者的支持選票絕大多數應分流至卡斯特,加上其本人首輪27.91%的得票率,最終的勝利者應當是他。
與總統選舉首輪投票同步舉行的議會選舉,也呈現出形勢對右翼較好的跡象:在參議院部分議席選舉中,右翼政黨表現突出。在總席次中前所未有地與左翼政黨實現平分秋色;在眾議院選舉中,左翼雖然占據了過半席位,但右翼席次增長顯著。加上代表左翼的博里奇從政經驗匱乏、多次在記者采訪和電視辯論中失言、失態,卡斯特很有希望被右翼支持者推上總統寶座。
但事實上,這次總統選舉的最終結果,用不少國際媒體的話說,是近幾年來智利政治社會形勢走向的“自然結果”。換言之,左翼“千禧一代”代表博里奇的當選,是智利這些年左翼浪潮持續發展的產物,也是左翼浪潮達到頂點的標志性事件。
智利雖然是拉美發展最為穩定的國家,但長期以來嚴重的經濟不平等,早就令普通民眾的不滿情緒日益積累:2014年,智利12位十億級別巨富的身家總合相當于該國GDP總量的25%,2015年智利前2%的高收入群體富裕程度則與德國前2%的群體相當;但另一方面,同年該國后5%低收入群體的貧窮程度與蒙古國后5%的群體相當,過去十年來就業率始終在55%徘徊。
當半數勞工沒有足夠積蓄支付養老金,不少人的就業與失業期來回交替,距離貧困線只有一步之遙,一個看似普通的小事件便足以引發整個社會的怒火與震蕩。2019年10月,智利政府基于一貫穩健的財政平衡原則,將首都圣地亞哥的公共交通早晚高峰小幅漲價,竟然引發自1990年回歸選舉政體以來規模最大的社會騷亂,造成數十人死亡和上千人受傷,社會經濟損失慘重,更令該國國際形象大打折扣:由于社會局勢無法控制,智利甚至被迫棄辦當年的亞太經合組織領導人非正式會議和聯合國氣候變化大會。
2019年開始的全國大規模抗議,成為智利國家發展的一個轉折點,圖源:Carlos Figueroa
更有甚者,這次抗議不只是關乎社會問題,其連帶效應更加明顯。由于民眾公開將憤怒情緒指向了智利的憲政體制和經濟社會結構,抗議爆發僅一個月后,智利一些政黨達成協議,開始著手制定新憲法,以取代已經修改19次、但目前仍在實施的軍政府時代憲法。
而隨后在去年10月25日舉行的全國制憲公投,更是對皮諾切特這位右翼軍事獨裁者重要遺產的否決:78.28%的民眾贊成制定新憲法。面對洶涌的民意,今年5月16日,智利通過選舉產生了制憲會議,著手制定新憲法,并將于明年下半年由新一次全國性公投決定是否采納。
正是在這一浪又一浪的社會運動之下,智利社會越發走向兩極對立。伴隨著試圖維系皮諾切特遺產的傳統右翼不斷遭受沖擊,左翼包括極左翼的氣勢正在以前所未有的節奏持續增長。
以博里奇所代表的左翼聯盟“贊成尊嚴”為例,該聯盟由智利平等黨、激進左翼組織“廣泛陣線”和“值得智利”聯盟組建于2021年1月,智利共產黨也隨后加入。雖然其單個成員政黨的實力和影響力都較為有限。但在成立不到一年內,該聯盟就先后在制憲會議選舉、參議院選舉和眾議院選舉中贏得18.7%、19.58%和20.94%的選票,在制憲會議和眾議院中成為僅次于現中右翼執政聯盟“智利前進”(此次選舉中更名為“智利我們能做更多”)的第二大力量。
第一輪投票(上)和第二輪投票競選期間各候選人綜合民調支持率對比,其中紅線代表博里奇,藍線代表卡斯特,來源:Wikipedia
這股左翼力量的崛起,對傳統中右翼的沖擊甚至超出了選舉和議席的數字意義。現總統塞巴斯蒂安·皮涅拉所屬的“智利前進”在制憲會議中贏得的席次不到24%,達不到否決憲法修改所需的30%席位,而剩下超過70%的席位更是被中左翼、左翼和獨立代表所占據。
到了總統選舉投票前,包括CADEM、公民脈動、“黑&白”在內的智利多家權威民調機構調查顯示,民眾對博里奇的偏好領先卡斯特最高可達16%。反觀現任中右翼總統皮涅拉,其支持率長期在20%左右的低位徘徊,在養老金預支爭議期間更是一度低至9%。
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