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胡毓堃:拉美唯一“綠洲”踏入“新自由主義的墳墓”?
最后更新: 2021-12-23 12:01:55盡管二人皆一度因“過激”言論引發爭議而采取淡化措施、披上“中間溫和”的外衣,但兩位少見的激進左右翼人物,卻分別吸引了超過460萬和360萬選民的支持,可見政治極化在當今智利社會已經有了相當的市場,體現了智利社會的兩大底層邏輯:博里奇要打破新自由主義的舊世界,卡斯特則要重建新自由主義世界的輝煌。
智利與墨西哥這兩大拉美國家在經合組織中收入不平等指數最高,來源:OECD/BBC
極化的社會思潮同時造就了兩極對立的國會:無論是參議院還是眾議院,左翼和右翼均呈現出不相上下之勢,博里奇無法保證獲得穩定多數的支持。在愈發極化的意識形態與政黨斗爭驅使下,左右翼跨黨派合作推動施政將成為奢求,“府院之爭”恐將繼續成為智利政壇的常態,博里奇政府在執政過程中面臨立法機構阻礙、陷入僵局也將難以避免。
溫和穩健的政治運作面臨崩塌,而博里奇本人公開喊出的“如果智利是新自由主義的搖籃,它也將是新自由主義的墳墓”,更是引起國際社會一片嘩然和不少人士的擔憂。
對于皮諾切特時代奠定的自由市場經濟模式,博里奇這位自稱“溫和的社會主義者”早就心生不滿、希望進行大刀闊斧的改革。在他看來,這是該國嚴重不平等的根源,是普通民眾權益被忽視的罪魁禍首。然而,無論利弊幾何,新自由主義模式畢竟是智利多年來發展的基礎和穩定器,變革需要耐心、時間和足夠的資源,輕易推倒后帶來的未必是穩定的重生。
果然,博里奇剛剛宣布當選,智利市場便投出了“不信任票”:據英國《金融時報》報道,總統選舉結果出爐第二天,智利股市大跌,IGPA指數單日下跌6.2%;智利比索對美元匯率貶值超過4%,創造單日收盤最低紀錄;由于博里奇聲稱要反對“摧毀環境”的采礦項目,考慮組建國有鋰業公司,智利化工礦業公司(SQM)股價當日更是暴跌11%。
2018年至2020年下半年,國際銅價在低位徘徊導致同期智利出口增長波動、經濟下行壓力巨大,2019年經濟增長已經創下十年來新低(1.054%);疫情重創之下,2020年智利經濟更是萎縮5.84%,遭遇30年來最嚴重的經濟衰退。今年在全球經濟觸底復蘇的大背景下,智利預計經濟增長也不過5.5%,而不穩定的政治經濟環境正在加速外資流失。經濟現狀本就不理想,博里奇的勝選更是“火上澆油”,給資本與市場傳遞了更加悲觀的信號。
失業與貧困率反彈是智利新政府要面對的難題,圖源:Reuters/Ivan Alvarado
畢竟智利經濟與社會發展已長期依賴新自由主義的“涓滴效應”,即通過給富人減稅、給予企業優惠改善整體經濟,從而令普通民眾隨之受益。盡管包括諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在內的學者和觀察人士,均紛紛抨擊皮諾切特時代的新自由主義,認為這從政治與意識形態上控制智利社會,也沒有令多數民眾受惠,但博里奇“國家干預、加強再分配’的顛覆性理念,可行性也有待商榷。
博里奇在勝選演講中重申的”四個軸心“——女權主義、綠色轉型、權力下放和體面工作——無不依賴國家經濟發展和財富的增長,特別是他對就業機會、改革私人養老金和公共衛生系統的承諾,更離不開巨額投資。面對市場和資本對他的懷疑,一旦博里奇對新自由主義的“重拳出擊”,進一步挫傷了企業投資與經營的信心,國家經濟增長和財富累積的根本動力缺失,“錢從哪里來”便是一個最常見但又最難解答的問題。
曾經在激進左翼政治人物領導下的巴西、阿根廷、委內瑞拉等國常用的辦法是“有錢時大手大腳、沒錢時債臺高筑”,結果便是國家經濟如過山車般大起大落、甚至主權債務違約。假如政府財政收入不如預期,為了兌現對選民承諾的博里奇是否也會“病急亂投醫”,將智利變成下一個委內瑞拉,的確是一些觀察人士擔心的問題。
對此,博里奇承諾他會對財政問題負責,并在競選期間聘請了一批中左翼經濟學家,以緩解中間選民的顧慮。對于現總統皮涅拉關于智利處于“非常極化、對立和爭執的環境中”之說,博里奇在勝選演講中承諾將做“所有智利人的總統”。作為拉美的政治風向標,智利何以保持其在該地區一枝獨秀的優等生地位,又能緩解當下被疫情不斷放大的結構性矛盾,考驗的則是這位千禧一代年輕總統的智慧和定力。
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